Постановление от 31 мая 2021 г. по делу № А32-31741/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-31741/2020
г. Краснодар
31 мая 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 мая 2021 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Воловик Л.Н. и Черных Л.А, при участии в судебном заседании от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Детско-юношеская спортивная школа "Пилот рейсинг тим"» (ИНН 2304049107, ОГРН 1072304000999) – Нетреба А.В. (доверенность от 25.05.2021), от заинтересованного лица – Министерства природных ресурсов Краснодарского края (ИНН 2312161984, ОГРН 1092312004113) – Волкова Р.В. (доверенность от 29.12.2020), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Детско-юношеская спортивная школа "Пилот рейсинг тим"» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.12.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2021 по делу № А32-31741/2020, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Детско-юношеская спортивная школа "Пилот рейсинг тим"» (далее – общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству природных ресурсов Краснодарского края (далее – министерство) о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении установленного срока предоставления услуги по проведению государственной экспертизы освоения лесов; об обязании рассмотреть проекты освоения лесов на лесные участки по договорам аренды от 02.03.2009 № 09-01а-012, от 22.05.2018 № 08-03а-007-2, от 29.08.2008 № 08-03а-006.

Решением суда первой инстанции от 09.12.2020, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 19.02.2021, в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций, принять по делу новый судебный акт.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество 25.02.2020 направило в министерство заявление о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесном участке, предоставленном на основании договора аренды от 02.03.2009 № 09-01а-012, площадью 112,4 га, с кадастровым номером № 23:40:0507001:62, расположенном по адресу: Краснодарский край, Геленджикское лесничество, Кабардинское участковое лесничество, квартал 51А, выдела 1 – 3, 5, 9, 13, 14, 10, квартал 54А, выделы 1, 3 – 5, 7, 8, 10 – 13, 15, части выделов 14, 16, 17, 19 – 21, 23, 22.

Кроме того, заявителем 03.03.2020 в министерство направлено заявление о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесном участке, предоставленном на основании договора аренды от 22.05.2018 № 08-03а-007-2, площадью 148,47 га, с кадастровым номером № 23:40:0505000:83, расположенном по адресу Краснодарский край, Геленджикское лесничество, Кабардинское участковое лесничество, квартал 49А, выделы 1,–3, 9, 11 – 14, 17 – 20, 22 – 26, 30 – 38, 43, 44, части выделов 10, 15, 21, 27, 28, 39, 45 – 47.

Также общество 10.03.2020 подало в министерство заявление о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесном участке, предоставленном на основании договора аренды от 29.08.2008 № 08-03а-006, площадью 166,1 га, с кадастровым номером № 23:40:0414009:15, расположенном по адресу: Краснодарский край, Геленджикское лесничество, Кабардинское участковое лесничество, квартал 48А, выделы 17, 19 – 28, 31, 34 – 40, 42, 44 – 50, 52 – 57, 60, части выделов 58, 54, 61.

Министерство в установленный срок не рассмотрело указанные заявления и не приняло решения по результатам их рассмотрения.

Общество обратилось за защитой нарушенных прав в арбитражный суд.

Согласно пункту 2 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного приказом Минприроды России от 26.09.2016 № 496 (далее – Порядок), государственная или муниципальная экспертиза проекта освоения лесов проводится органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с принятыми административными регламентами предоставления государственной и муниципальной услуг на основании заявления, указанного в пункте 5 Порядка, в пределах полномочий в соответствии со статьями 81 – 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3 Порядка целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренным проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации.

Пунктом 7 Порядка установлено, что экспертиза проводится в срок не более чем 30 дней со дня поступления проекта освоения лесов в уполномоченные федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

Согласно пункту 9 Порядка результат экспертизы оформляется в виде заключения, утверждаемого органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах полномочий в соответствии со статьями 81 – 84 Лесного кодекса Российской Федерации. Заключение экспертизы может быть положительным либо отрицательным.

В силу пункта 10 Порядка положительное заключение экспертизы оформляется в случае соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, регулирующего лесные отношения, соответствия мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации.

Отрицательное заключение экспертизы оформляется в случае несоответствия проекта освоения лесов вышеуказанным требованиям и должно содержать указание на конкретные положения, противоречащие законодательству Российской Федерации, а также положения, не соответствующие целям и видам освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации, а также содержать указание о необходимости соответствующей доработки.

Суды установили, что в ответ на заявления общества от 25.02.2020, 03.03.2020, 10.03.2020 министерство направило письмо от 25.06.2020 № 202-06.2-07-16029/20 о результатах рассмотрения обращения, согласно которому в связи со значительным количеством единовременно поступивших в министерство проектов освоения лесов государственная экспертиза по указанным обращениям будет проводиться в порядке очередности поступления.

Кроме того, суды установили, что государственное казенное учреждение Краснодарского края «Комитет по лесу» и министерство в ноябре 2019 года, январе и марте 2020 года обратились в арбитражный суд с заявлениями, в том числе, о расторжении спорных договоров аренды лесных участков.

Судебными актами арбитражного суда от 11.06.2020 по делу № А32-54308/2019, от 21.05.2020 по делу № А32-3231/2020 и от 25.05.2020 по делу № А32-12038/2020 расторгнуты договоры аренды лесных участков от 02.03.2009 № 09-01а-012, от 29.08.2008 № 08-03а-006, от 22.05.2018 № 08-03а-007-2 соответственно.

Таким образом, суды установили, что фактически общество обратилось в министерство с заявлениями о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесных участках, предоставленных на основании спорных договоров, после обращения уполномоченных органов в арбитражный суд с требованием о расторжении соответствующих договоров.

Поскольку договоры аренды расторгнуты, то у заявителя отсутствует необходимость в оформлении экспертизы проекта освоения лесов.

В этой части судебные инстанции обоснованно указали, что удовлетворение требований заявителя не приведет к восстановлению права.

Убытки, которые могли возникнуть ввиду просрочки изготовления необходимых документов уполномоченными государственными (муниципальными) органами, обществом не заявлены.

В связи с этим судебными инстанциями обоснованно сделан вывод об отсутствии достаточных правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.12.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2021 по делу № А32-31741/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.



Председательствующий М.В. Посаженников

Судьи Л.Н. Воловик

Л.А. Черных