Решение от 26 апреля 2023 г. по делу № А07-38207/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН 450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А07-38207/22
г. Уфа
26 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.04.2023 года. Полный текст решения изготовлен 26.04.2023 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Азаматова А. Д.,

при ведении протокола помощником судьи Салиховой З.З..,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик "ИнвестГрупп" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 450097, <...> Д

к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 450098, <...>)

о признании отказа во внесения изменений в постановление главы Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан незаконным,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу.

Общество с ограниченной ответственностью специализированный застройщик "ИнвестГрупп" (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением и дополнением к заявлению(13.03.2023), содержащими требования:

признать незаконным отказ Администрации городского округа город Уфа РБ о внесение изменений в п.4 «Система социального обслуживания» Приложения № 3 Постановления Администрации городского округа город Уфа РБ № 587 от 21.04.2022 г., выраженное в письме № 7-11831/ПР от 14.10.2022;

признать незаконным отказ Главного управления Архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа РБ о


внесение изменений в п.4 «Система социального обслуживания» Приложения № 3 Постановления Администрации городского округа город Уфа РБ № 587 от 21.04.2022 г., выраженное в письме № 7-11831/ПР от 14.10.2022;

в резолютивной части решения суда, в соответствии с ч.5 ст. 201 АПК РФ прошу указать Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем изложения абзаца 3 п. 4 «Система социального обслуживания» Приложения № 3 Постановления Администрации городского округа город Уфа РБ № 587 от 21.04.2022 г. в соответствии с утверждённым проектом планировки и проектом межевания территории квартала, ограниченного улицами З.Валиди, ФИО1, ФИО2, Гоголя в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан в следующей редакции:

Потребность в 52 (пятидесяти двух) местах в дошкольных общеобразовательных учреждениях планируется обеспечить за счет дошкольных общеобразовательных учреждений, находящихся на сопредельных территориях (детский сад - ясли № 40, детский сад № 144, детский сад № 48, детский сад № 22, детский сад № 14) (с учетом уточнения заявленных требований, удовлетворенного в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Дело рассмотрено с учетом уточнения.

В обоснование заявленных требований ООО "ИнвестГрупп" привел следующие доводы.

Заявитель на основании договора № 52-РТ от 27.05.2015 о развитии застроенной территории квартала, ограниченного улицами Заки Валиди, ФИО1, ФИО2, Гоголя в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, заключенного с Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в редакции дополнительного соглашения № 1 от 26.04.2022 г., осуществляет развитие указанной территории.

21.04.2022 постановлением Администрации городского округа город Уфа РБ № 587 был утвержден проект планировки и проект межевания территории квартала, ограниченного улицами З.Валиди, ФИО1, ФИО2, Гоголя в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

В п.4 «Система социального обслуживания» Приложения № 3 к указанному постановлению отражено, что потребность населения в объектах обслуживания планируется обеспечить за счет учреждений обслуживания в проектируемых общественных объектах на территории проектирования, а также за счет существующих объектов по обслуживанию населения, находящихся на прилегающих территориях. Потребность населения в детских дошкольных учреждениях планируется обеспечить за счет размещения детского образовательного центра (в пристроенных помещениях


литера 3.2) на 60 мест на проектируемой территории в западной части квартала.

Однако в самой утвержденной проектной документации в п. 2.4. (ПП (У) 410), «Общественная застройка и предприятия обслуживания» в таблице расчета предприятий социально-культурного и бытового обслуживания населения указано, что имеется потребность в 52 (пятидесяти двух) местах в дошкольном общеобразовательном учреждении (далее ДОУ), которая обеспечивается за счет их размещения в объектах, расположенных на сопредельных территориях: детский сад - ясли № 40, ДС № 144, ДС № 48, ДС № 22, ДС № 14.

Застройщик считает, что Администрация неправильно изложила п.4 «Система социального обслуживания» приложения № 3 к указанному постановлению в приведенной выше редакции.

Не согласившись с указанной редакцией п.4 «Система социального обслуживания» Приложения № 3 Постановления Администрации городского округа город Уфа РБ № 587 от 21.04.2022 г., застройщик обратился в Администрацию письмом № 56 от 01.07.2022 с просьбой привести в соответствие с утвержденной проектной документацией Постановление Администрации городского округа город Уфа РБ № 587 от 21.04.2022, указав, что потребность в 52 (пятидесяти двух) местах в дошкольном общеобразовательном учреждении покрывается детскими садами, расположенными на сопредельных территориях.

14.10.2022 письмом № 7-11831/ПР Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа РБ ответило, что согласно письму Управления образования Администрации городского округа город Уфа РБ от 31.08.2022 г. № 81-02-05181 на расчетное количество жителей проектируемой территории 1120 человек необходимо 52 места в детских садах. На сегодняшний день образовательные учреждения функционируют с превышением проектной мощности. Следовательно, внесение изменений в Постановление не требуется.

Полагая, что отказ Главного управления Архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа РБ о внесение изменений в п.4 «Система социального обслуживания» Приложения № 3 Постановления Администрации городского округа город Уфа РБ № 587 от 21.04.2022, выраженное в письме № 7-11831/ПР от 14.10.2022, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный


правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

Исходя из части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае, пп. 31.1.17, 3.1.18 договора № 52-РТ от 27.05.2015 урегулированы отношения между застройщиком и органом местного самоуправления по передаче объекта в муниципальную собственность.

Администрация городского округа город Уфа РБ не отказывала заявителю на письмо № 56 от 01.07.2022 с просьбой привести в соответствие с утвержденной проектной документацией Постановление Администрации городского округа город Уфа РБ № 587 от 21.04.2022, указав, что потребность в 52 (пятидесяти двух) местах в дошкольном общеобразовательном учреждении покрывается детскими садами, расположенными на сопредельных территориях, а Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа РБ не имеет полномочий по внесению изменений в постановление Администрации.

Требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявленных требований относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального


кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Обществу с ограниченной ответственностью специализированный застройщик "ИнвестГрупп" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья А.Д. Азаматов