Решение от 24 мая 2023 г. по делу № А56-23999/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-23999/2023
24 мая 2023 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Соколовой Н.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель - Местная администрация внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ Шувалово-Озерки

заинтересованное лицо - Государственная административно-техническая инспекция

об оспаривании постановления от 02.03.2023 №11 по делу № 95019



установил:

Местная администрация внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ Шувалово-Озерки (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Государственной административно-технической инспекции (далее – Инспекция) от 02.03.2023 №11 по делу № 95019.

Определением суда от 23.03.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

От Инспекции поступил отзыв на заявление и материалы административного дела.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли; возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства сторонами не представлено.

Согласно резолютивной части решения от 16.05.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

От Администрации в суд поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Судом при вынесении решения установлены следующие обстоятельства.

В январе 2023 года ведущим специалистом отдела контроля содержания плоскостных объектов и элементов благоустройства произведен осмотр территории по адресу: Санкт-Петербург, территория зеленых насаждений общего пользования местного значения 36-17-10 (сквер б/н на пр. Луначарского, д. 9).

В ходе осмотра зафиксировано, что на указанной территории локально не произведена расчистка от наледи, обработка противогололедными материалами пешеходных дорожек, детской площадки. Также имеется складирование снега на газоне территории местного назначения. Указанное зафиксировано в акте осуществления мониторинга объектов и элементов благоустройства от 18.01.2023 с приложением фототаблицы и схемы места проведения осмотра.

По результатам проверки в отношении Администрации 16.02.2023 составлен протокол по делу об административном правонарушении №95019.

Постановлением заместителя начальника ГАТИ от 02.03.2023 №11 Администрация привлечена к административной ответственности, предусмотренной пунктом 5 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» от 31.05.2010 № 273-70 (далее – Закон № 273-70), в виде предупреждения.

Данное постановление оспорено в судебном порядке.

Согласно пункту 4.2 Приложения №5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее – Правила № 961) целью зимней уборки территорий общего пользования и иных объектов благоустройства является борьба с наледью, удаление снега и наледи, погрузка, вывоз и размещение в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи. Допускается эксплуатация усовершенствованных покрытий с присутствием по всей ширине проезжей части слоя уплотненного снежного покрова толщиной не более 100 мм. На снежном накате не допускается наличие колеи глубиной более 30 мм и отдельных гребней возвышений, занижений и выбоин высотой или глубиной более 40 мм. Зимняя уборка предусматривает дополнительные требования по уборке в установленный период времени и не снимает с уполномоченного на содержание лица обязанности производить уборку объектов благоустройства от мусора, иных загрязнений.

В силу пункта 4.3 Приложения №5 к Правилам № 961 уборка снега осуществляется путем выполнения работ по снегоочистке (подметание, сгребание, сдвижка снега, формирование валов, а также погрузка, вывоз и размещение или утилизация снега в специально оборудованных местах).

В соответствии с пунктом 4.4 Приложения №5 к Правилам № 961 при выполнении работ по снегоочистке осуществляются подметание, сгребание, сдвижка снега механизированным способом, а также ручным способом с применением средств малой механизации. В случае невозможности использования специальных автомобилей, уборочной техники и средств малой механизации подметание, сгребание, сдвижка снега выполняются ручным способом с применением ручного зимнего инвентаря.

Устранение гололеда и скользкости на проезжей части дорог, тротуарах, аллеях, пешеходных и велосипедных дорожках производится путем обработки территории противогололедными материалами, техническая документация на которые получила положительное заключение государственной экологической экспертизы в случаях, предусмотренных федеральным законодательством (пункт 4.5 Приложения №5 к Правилам № 961).

Пунктом 4.15.1 Приложения №5 к Правилам № 961 установлено, что в целях организации надлежащего содержания не допускается складирование (сброс) снега после скалывания льда на тротуарах, контейнерных площадках, а также на газонах и в зоне зеленых насаждений (при отсутствии согласования с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга) в канализационные колодцы, в водные объекты (на поверхности льда, покрывающего акваторию водных объектов), на трассах тепловых сетей.

В силу пункта 10.5.6 Приложения №5 к Правилам № 961 элементы благоустройства в целях безопасности граждан поддерживаются в исправном состоянии и очищаются от снега и наледи. С началом снегопада дорожки, внутриквартальные проезды, тротуары обрабатываются противогололедным материалом. Время на обработку всей площади внутриквартальных территорий не должно превышать три часа с начала снегопада (пункт 10.5.7 Приложения №5 к Правилам № 961).

Пунктом 5 статьи 20 Закона № 273-70 установлена административная ответственность за нарушение требований к зимней уборке объектов благоустройства и элементов благоустройства, в том числе неосуществление мероприятий по удалению снега и наледи, погрузке, вывозу и размещению в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи, очистке кровель и иных поверхностей объектов от снега и наледи.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями. Администрация не представила доказательств невозможности соблюдения требований законодательства, а также принятия всех зависящих от нее мер по соблюдению закона и недопущению совершения правонарушения.

Факт нарушения Администрацией требований Правил № 961 установлен административным органом и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами (актом осуществления мониторинга от 18.01.2023, фотоматериалами, протоколом по делу об административном правонарушении от 16.02.2023 №95019).

Довод заявителя о том, что не имелось извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении отклоняется судом. Материалами дела подтверждается, что на составление протокола об административном правонарушении, а также на рассмотрение дела Администрация извещалась телеграммами по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Ссылка Администрации на заключенный с ИП ФИО1 договор от 30.12.2022 о возложении на последнего обязанности по выполнению работ по содержанию (в том числе уборке) территорий зеленых насаждений общего пользования местного значения, подлежит отклонению. Администрация, как собственник указанной территории, обязана содержать ее в соответствии с нормами Правил № 961.

Основания для признания совершенного Администрацией правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности по основаниям статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, судом не установлено.

Оспариваемым постановлением Администрации назначено наказание в виде предупреждения с учетом наличия смягчающего административную ответственность обстоятельства (нарушение совершено впервые) и при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Назначенное Администрации оспариваемым постановлением наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, заявление Администрации не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.



Судья Соколова Н.Г.