Решение от 10 июля 2019 г. по делу № А40-68406/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-68406/19-92-628
г. Москва
10 июля 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 10 июля 2019 г.


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ООО «АВИА ИНВЕСТ ГРУПП»

ответчик: Внуковской таможне

о признании незаконным решения от 24.12.2018 г. о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, прошедшие таможенное оформление № 10001020/131018/0011484,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, дов. № б/н от 05.03.2019г.);

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО «Авиа Инвест Групп» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Внуковской таможне от 24.12.2018 г. о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, прошедшие таможенное оформление № 10001020/131018/0011484.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

От ответчика поступил отзыв, согласно которому против заявления возражает.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства.

Суд счел возможным рассмотреть дело без участия ответчика в соответствии с ч. 3 ст.156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Авиа Инвест Групп» на таможенный пост Аэропорт Внуково (грузовой) под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления по ДТ № 10001020/131018/0011484 заявлены сведения о товарах: гвоздики свежие - 3.5 долл.США/кг (0.08 долл.США/шт.), гипсофилы свежие - 3.5 долл. США/кг (0.14 долл. США/шт.). Изготовитель - «GUNDES CICEKCILIK TAR. NAK. ITH. PAZ. SAN LTD.

STI.», товарный знак «GUNDES», страна происхождения - Турция.

Поставки вышеуказанных товаров осуществлялись в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 11.12.2017 № 171211-69, заключенного с компанией «GUNDES CICEKCILIK TAR.NAK. ITH.IHR.PAZ.SAN.LTD.STI.», (Турция) на условиях поставки - СРТ Москва.

Декларантом определена и заявлена таможенная стоимость товаров по методу определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами, в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

13.10.2018 таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки по ДТ №10001020/131018/0011484 и направлен запрос о предоставлении дополнительных документов и (или) сведений.

Как указал ответчик, основанием для запроса документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС послужили выявленные таможенным органом признаки недостоверности заявленных сведений, выраженные в отклонении заявленной таможенной стоимости товара от имеющейся ценовой информации по сделкам с идентичными (однородными) товарами, а также результаты проверки документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товара.

Указанным решением также Обществу предложено представить дополнительные документы и сведения для подтверждения таможенной стоимости.

В ответ на решение о проведении дополнительной проверки, Обществом письмом от 23.11.2018 № 545 представлены дополнительно запрошенные документы и сведения, в том числе, авианакладная, которая содержит полные сведения о стоимости транспортировки товара до Москвы, оплаченной поставщиком.

Поскольку поступившие документы не устранили сомнения таможенного органа в достоверности заявленных декларантом сведений, таможенным органом принято решение от 24.12.2018 г. о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, прошедшие таможенное оформление № 10001020/131018/0011484. В решении таможенный орган указал причины, по которым заявленная Обществом таможенная стоимость не может быть принята, и потребовал определить таможенную стоимость 6 (резервным) методом на основании ценовой информации, указанной в ДТ № 10001020/131018/0011484, пересчитать таможенные платежи.

Не согласившись с решением о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары от 24.12.2018 г. о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, прошедшие таможенное оформление № 10001020/131018/0011484, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок обжалования, предусмотренный ч. 4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

С 01.01.2018 таможенная стоимость товаров определяется в соответствии положениями главы 5 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017; далее - ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктами 9, 10, 13, 14 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом. Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Положения настоящей главы не могут рассматриваться как ограничивающие или ставящие под сомнение права таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

Таможенные органы осуществляют контроль таможенной стоимости в порядке и формах, установленных разделом VI ТК ЕАЭС. В соответствии с пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС, при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Порядок проверки документов и сведений при проведении таможенного контроля таможенной стоимости до выпуска товаров установлен статьями 324, 325 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 325 ТК ЕАЭС, при проведении контроля таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1)документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2)таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящегоКодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

Согласно пункту 9 статьи 325 ТК ЕАЭС, документы и (или) сведения, запрошенные в соответствии с пунктами 1 и 4 настоящей статьи, должны быть представлены лицами, у которых они запрошены, одним комплектом (одновременно) по каждому запросу. Одновременно с запрошенными таможенным органом документами и (или) сведениями лицами, у которых они запрошены, могут быть представлены иные документы и (или) сведения в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В соответствии с пунктами 13, 14 статьи 325 ТК ЕАЭС, в случае выпуска товаров под обеспечение документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом для завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений могут быть представлены декларантом после выпуска товаров в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня регистрации таможенной декларации.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений завершается таможенным органом не позднее 30 календарных дней со дня представления запрошенных документов и (или) сведений, а если такие документы и (или) сведения не представлены в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, - со дня истечения такого срока.

В соответствии с пунктом 18 статьи 325 ТК ЕАЭС, при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 настоящей статьи, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные настоящей статьей сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

Таможенный орган в обосновании оспариваемого решения о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, ссылается на не подтверждение декларантом заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, вызывающих сомнения у таможенного органа в соответствии с выявленными признаками недостоверности.

Вместе с тем, поставки товара по контракту № 171211-69 от 11.12.2017 осуществлялись в рамках Турецкого упрощенного таможенного коридора (УТК) на основании действующего Протокола между ФТС России и ТД Турецкой Республики утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 22 октября 2008 г. № 1539-р, а также на основании действующего приказа ФТС РФ от 21.01.2009 № 33 «Об утверждении Временного порядка проведения отдельных таможенных операций при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ из Турецкой Республики воздушным транспортом во Внуковской таможне».

Пунктами 5, 11, 12, 14 Приказа ФТС РФ от 21.01.2009 № 33 установлено, что оформление груза прибывшего на Внуковскую таможню в рамках УТК возможно только в случае предоставления Таможенным органом Турецкой Республики комплекта документов по указанной поставке: Инвойс, прайс-лист, упаковочный лист, экспортная декларация. Декларанту предоставляются копии этих документов поставщиком в электронном виде или на бумажном носителе. Данные документы, содержащие достоверные сведения о количественных, качественных характеристиках и стоимости товара передаются во Внуковскую таможню таможней Турецкой Республики; инвойс заверяется Министерством Финансов, а прайс-лист Торгово-промышленной палатой Турецкой Республики, т.е. государственные органы Турецкой Республики подтвердили достоверность сведений заявленных турецким поставщиком о количественных, качественных характеристиках, цене и стоимости поставляемого товара фактически уплаченной или подлежащей уплате.

Таким образом, на момент подачи во Внуковскую таможню ДТ 10001020/131018/0011484 Турецким экспортером, Таможенным органом Турецкой Республики, Торгово-промышленной палатой Турецкой Республики, Министерством финансов удостоверено, что товар был экспортирован именно по цене и стоимости указанной в инвойсе и прайс-листе Турецкого экспортера.

В оспариваемом решении таможня полагает, что в контракте № 171211 -69 от 11.12.2017 отсутствуют сведения о цене за единицу товара. Судом установлено, что при декларировании товара в таможенные органы была предоставлена спецификация на товар, являющаяся неотъемлемой частью контракта в которой указана цена: гвоздики - 6 центов/шт, гипсофилы 9 центов/шт.

В вынесенном решении о КТС товаров ответчик предполагает, что указание в прайс-листе условий поставки FCA, а осуществление поставки товара на условиях СРТ может являться основанием для вынесения решения о КТС товаров. Между тем, судом установлено, что в инвойсе и спецификации абсолютно правомерно указана цена на товар на условиях FCA Анталия на основании прайс-листа предоставленного турецким поставщиком ответчику в рамках УТК (прайс-лист заверен ТПП Турецкой Республики). Цена, указанная в прайс-листе 0,06 долл/шт за гвоздику и 0,09 долл/шт за гипсофилы соответствует цене указанной в инвойсе и спецификации - 0,06 и 0,09 долл/шт соответственно. Какие-либо разночтения в цене отсутствуют. Данные прайс-листы выпущены для определенного круга покупателей. Сумма транспортных расходов для поставщика и для покупателей будет отличаться в зависимости от условий поставки. В рассматриваемом деле, в соответствии с пунктом 2.1. контракта № 171211-69 от 11.12.2017, условия поставки СРТ г. Москва указаны и в спецификации № 25 от 11.10.2018 и в Инвойсе № 02292 от 11.10.2018. Сведения, заявленные в вышеуказанных документах, полностью соответствуют сведениям, указанным заявителем в ДТ №10001020/131018/0011484. Разночтения отсутствуют, а доказанное соблюдение структуры таможенной стоимости товаров в соответствии со ст. 40 ТК ЕАЭС свидетельствует о правомерности применения первого метода определения таможенной стоимости товаров в соответствии со ст. 39 ТК ЕАЭС, при этом предположения таможенного органа о нарушении структуры таможенной стоимости, сделанного им в решении о проведении дополнительной проверки от 13.10.2018, необоснованно.

Заявление таможенного органа о непредставлении документов о включении транспортных расходов в стоимость товара при условиях поставки СРТ не соответствует материалам дела. Как следует из письма общества № 545 поданного во Внуковскую таможню 23.11.2018, в ответ на запрос документов от 13.10.2018 ответчику была предоставлена авианакладная, которая содержит полные сведения о стоимости транспортировки товара до Москвы, оплаченной поставщиком. В данной авианакладной указана стоимость транспортировки товара из Турции до Москвы, а также детализация аэропортных сборов, платы за оформление груза и т.д., а также указана итоговая сумма, т.е. указана детальная информация касающаяся стоимости транспортировки груза. Поскольку определение таможенной стоимости должно основываться на критериях, совместимых с коммерческой практикой, обязанность представления по требованию таможенного органа документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости может быть возложена на декларанта только в отношении тех документов, которыми тот обладает либо должен располагать в силу закона или обычаев делового оборота. Таким образом, в силу подпункта а) пункта 10 Решения Коллегии ЕЭК от 27 марта 2018 г. N 42 и абз. 2 п. 9 Постановления Пленума ВС РФ N 18 от 12.05.2016 у декларанта обосновано отсутствуют заявки, справки транспортных организаций, расчет стоимости перевозок, тарифы, договора (в том числе агентские). Более того, стоимость транспортировки указанная в авианакладной полностью соответствует стоимости транспортировки указанной в инвойсе. Разночтения между накладной и инвойсом полностью отсутствуют.

По всем пунктам запроса ответчиком в вынесенном решении о КТС товаров не доказаны как основания для истребования данных документов, что противоречит п. 5 ст. 325 ТК ЕАЭС и п. 7 Решения Коллегии ЕЭК от 27 марта 2018 г. № 42, так и основания полагать, что данная информация и документы должны быть в наличие у заявителя, что противоречит абз. 2 п.9 Постановления Пленума ВС РФ №18 от 12.05.2016 с учетом абз.1 п. 7ст. 325 ТК ЕАЭС и п.10 Решения Коллегии ЕЭК от 27 марта 2018 г. №42; таможенным органом также не доказано, что правомерное и законное непредставление документов в соответствии с приведенным в настоящем абзаце законодательством свидетельствует о занижении таможенной стоимости товаров, что противоречит п. 10 Постановления Пленума ВС РФ № 18 от 12.05.2016.

В силу пункта 9 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

В спорной ситуации материалами дела подтверждается, что в ходе проведения таможенного контроля общество представило запрошенные документы, включая документы по оплате товара, прайс-лист, справки о валютных операциях, документы об оприходовании товара, что в совокупности свидетельствует о представлении документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и о принятии мер по устранению сомнений таможни в достоверности заявленной таможенной стоимости.

Исследовав и оценив представленные лицами, участвующими в деле доказательства по правилам статей 65 и 71 АПК РФ, суд установил, что представленные в обоснование таможенной стоимости товара документы в совокупности содержат сведения о наименовании, количестве, весе и цене товара, а потому пришел к выводу, что Заявителем при таможенном оформлении товара в таможенный орган были представлены все необходимые документы, подтверждающие правомерность определения таможенной стоимости по первому методу, следовательно, оспариваемое решение о корректировке таможенной стоимости товаров по декларации №10001020/131018/0011484 вынесено таможенным органом необоснованно при отсутствии предусмотренных законом оснований для его вынесения.

В спорной ситуации материалами дела подтверждается, что в ходе проведения таможенного контроля общество представило запрошенные документы, включая документы по оплате предыдущих поставок товара, прайс-лист, справки о валютных операциях, документы об оприходовании товара, пояснения о физических характеристиках, влияющих на цену ввозимых товаров, что в совокупности свидетельствует о представлении документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и о принятии мер по устранению сомнений таможни в достоверности заявленной таможенной стоимости.

Исследовав и оценив представленные лицами, участвующими в деле доказательства по правилам статей 65 и 71 АПК РФ, суд установил, что представленные в обоснование таможенной стоимости товара документы в совокупности содержат сведения о наименовании, количестве, весе и цене товара, а потому сделал вывод об отсутствии оснований, препятствующих применению декларантом метода определения таможенной стоимости по цене сделки, в связи с чем таможенные платежи являются излишне взысканными и подлежат возврату декларанту.

В связи с изложенным, у ответчика отсутствовали достаточные, законные основания для отказа в принятии заявленного ООО «Авиа Инвест Групп» в ДТ 10001020/131018/0011484 первого метода определения таможенной стоимости товаров (метода по цене сделки).

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Расходы по госпошлине возлагаются на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Кодекса. Данная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (абзац третий пункта 21).

Руководствуясь ст. ст. 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Проверив на соответствие таможенному законодательству РФ, признать недействительным Решение Внуковской таможни от 24.12.2018 г. о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, прошедшие таможенное оформление № 10001020/131018/0011484.

Обязать Внуковскую таможню устранить нарушение прав и законных интересов ООО «АВИА ИНВЕСТ ГРУПП» в установленном порядке в течение десяти дней с даты вступления решения в законную силу.

Взыскать с Внуковской таможни в пользу ООО «АВИА ИНВЕСТ ГРУПП» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3.000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: Уточкин И.Н.