Постановление от 23 мая 2022 г. по делу № А84-4698/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИE

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело №А84-4698/2021
г.Калуга
23 мая 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена: 19 мая 2022 года.


Постановление в полном объеме изготовлено: 23 мая 2022 года.


Арбитражный суд Центрального округа в составе:


Председательствующего

ФИО1,


судей

ФИО2,

ФИО3,


при участии в заседании:



от заявителя жалобы:

от иных участвующих в деле лиц:

не явились, извещены надлежаще;

не явились, извещены надлежаще,



рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе на решение Арбитражного суда города Севастополя от 08.10.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2022 по делу №А84-4698/2021,

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе (далее - истец, МТУ Росимущества) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию "102 Предприятие электрических сетей" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ответчик, ФГУП "102 ПЭС" Минобороны России) об обязании ответчика заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 91:04:006001:989, общей площадью 83,0 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь, Нахимовский район, с. Любимовка, земельный участок N 2.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 08.10.2021, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2022, в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с указанными судебными актами, истец обжаловал их в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции по настоящему делу отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок N 2 с кадастровым номером 91:04:006001:989, общей площадью 83 кв. м, расположенный по адресу: г. Севастополь, Нахимовский район, с. Любимовка, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования земельного участка - для обслуживания жилой зоны.

Указанный земельный участок передан в федеральную собственность на основании распоряжения Правительства города Севастополя от 20.03.2015 N 195-РП о безвозмездной передаче земельного участка из собственности города Севастополя в собственность Российской Федерации.

Министерство обороны РФ предоставило ФГУП "102 ПЭС" в хозяйственное ведение объект недвижимого имущества - трансформаторная подстанция ТП-196, площадью 39,9 кв. м, с кадастровым номером 91:04:006001:325, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 91:04:006001:989.

В досудебном порядке требование истца о заключении договора аренды спорного земельного участка ответчиком исполнено не было.

Истец, ссылаясь на то, что право владения и пользования ответчиком вышеназванным земельным участком в установленном законом порядке не оформлено, обратился в арбитражный суд с настоящим иском

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

В соответствии со статьей 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Как следует из материалов дела, в качестве основания для заключения спорного договора аренды земельного участка с кадастровым номером 91:04:006001:989, общей площадью 83 кв.м, находящегося в федеральной собственности, истец ссылается на наличие на данном земельном участке здания трансформаторной подстанции ТП-196, площадью 39,9 кв. м, принадлежащего ФГУП «102 ПЭС Минобороны России» на праве хозяйственного ведения.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно статье 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, в том числе в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.6 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Согласно пункту 5 указанного Перечня без предоставления земельных участков и установления сервитутов допускается размещение линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов и иного предназначенного для осуществления передачи электрической энергии оборудования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получения разрешения на строительство, утвержден Постановлением Правительства от 12.11.2020 N 1816 "Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, внесении изменений в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Согласно указанному Перечню для строительства линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ включительно, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов не требуется получение разрешения на строительство.

Как следует из материалов дела, трансформаторная подстанция - 196, кадастровый номер 91:04:006001:325, находящаяся у ответчика на праве хозяйственного ведения, неразрывно связана с кабельными линиями: ТП-196-ТП-863 (кадастровый номер 91:04:006001:954), которые относятся к кабельным линиям напряженностью 6 кВ.

При таких обстоятельствах спора арбитражный суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии у ответчика обязанности заключить с истцом договор аренды спорного земельного участка для целей размещения и эксплуатации вышеуказанного объекта недвижимого имущества.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты об отказе истцу в удовлетворении исковых требований являются законными и обоснованными.

Доводы заявителя кассационной жалобы в части несогласия с обжалуемыми судебными актами основаны на ошибочном толковании вышеперечисленных норм действующего законодательства, а также направлены на переоценку выводов суда, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 08.10.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2022 по делу №А84-4698/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий


Судьи


ФИО1


ФИО2


ФИО3