Решение от 25 июня 2019 г. по делу № А21-3748/2019

Арбитражный суд Калининградской области Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21 - 3748/2019 «25» июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена «18» июня 2019 года. Решение изготовлено в полном объеме «25» июня 2019 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе: Судьи Залужной Ю.Д. при ведении протокола судебного секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ООО «Пранкор» (ОГРН <***>)

к Калининградской областной таможне

о признании недействительными решений о классификации товара: от 20.12.18г. № РКТ-10012000-18/000244, № РКТ-10012000-18/000245; незаконными действий по продлению срока выпуска товаров, бездействия в непредоставлении декларанту возможности выпуска товаров

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: ФИО2, ФИО3, на основании доверенности, удостоверения

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Пранкор» (ОГРН <***>, место нахождения: г.Гусев Калининградской области ул.Зворыкина,8) (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с

заявлением к Калининградской областной таможне (далее - Таможня) о признании недействительными и отмене решений о классификации товара: от 20.12.18г. № РКТ- 10012000-18/000244, № РКТ-10012000-18/000245; незаконными действий по продлению срока выпуска товаров, бездействия в непредоставлении декларанту возможности выпуска товаров.

В обоснование заявления, указало на то, что решения Таможни о классификации товаров исходя только из его характеристик, без учета их функционального предназначения, готовности к эксплуатации, является ошибочным, а изложенные в нем выводы основаны на некорректном применении таможней Правил ОПИ ТН ВЭД.

В судебном заседании представители Общества поддержали требования в полном объеме.

Таможня требования не признала, поддержала доводы отзыва.

Заслушав пояснения представителей сторон, таможенного эксперта, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, 14.11.18г. Общество ввезло на таможенную территорию РФ по декларации № 10012020/141118/0073067 под таможенной процедурой свободной таможенной зоны товары, описанные в 31 графе ДТ как:

- товар № 1 «Части осветительного оборудования из не драгоценных металлов: корпус светодиодного светильника в сборе без блока питания, без светодиодного модуля. Изготовлен из алюминиевого сплава литьем под давлением, окрашен антистатической порошковой краской, с защитным прочным закаленным стеклом, с уплотнительными резиновыми прокладками, с гермовводом под кабель, с водонепроницаемым клапаном выравнивания давления, с отрезком вводного кабеля 220В, с разъемом питания 220В, с металлической отражающей пластиной, с пластиной из пластика для установки блока питания, с крепежными элементами из металла (болты, винты, гайки, шайбы) для уличных светодиодных светильников мощностью от 100 до 200ВТ;

- товар № 2 «Изделия из пластмасс - линза из ПММА (синтетический полимер метилметакрилата - оргстекло), изготовлена литьем, используется в светодиодных светильниках, для формирования (преобразования) пучка света».

Указанные товары ввезены в качестве комплектующих для производства светодиодных светильников.

В 33 графе ДТ Обществом заявлены следующие классификационные коды:

-товара № 1 - 9405 99 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС «Лампы и осветительное оборудование, включая прожекторы, лампы узконаправленного света, фары и их части, в другом месте не поименованные или не включенные; световые вывески, световые таблички с именем или названием, или адресом и аналогичные изделия,

имеющие встроенный источник света, и их части, в другом месте не поименованные или не включенные: части: прочие: прочие»;

-товара № 2 - 3926 90 970 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901 -3914: прочие: прочие: прочие: прочие».

По результатам таможенного досмотра (акт № 10012070/161118/000381) выявлено несоответствие количества заявленного товара № 2.

В связи с сомнением правильности классификации товара 19.11.2018 Таможней принято решение о необходимости назначения таможенной экспертизы с отбором проб и образцов товаров.

В связи с тем, что по результатам таможенной экспертизы могло быть принято решение по классификации товаров, а предполагаемые классификационные коды могли повлиять на соблюдение запретов и ограничений, в отношении товаров таможенным постом принято решение о продлении сроков выпуска.

19.12.2018 посредством электронного обмена на таможенный пост поступило заключение таможенного эксперта от 19.12.2018 № 12401004/0039037, которым установлено, что товар № 1 является электротехническим изделием - светильником светодиодным для наружного освещения без установленных светодиодных модулей и блока питания. Светодиодные модули и блок питания являются заменяемыми компонентами светильника, при выходе их из строя могут быть заменены на новые. Представляет собой предназначенное для уличного освещения осветительное оборудование в алюминиевом корпусе с пластиковыми крышками, в котором установлены и вмонтированы: драйвер защиты светодиодных модулей и пластиковая пластина для установки блока питания. Корпус светильника металлический, окрашен краской серого цвета. Светильник имеет защитное прочное закаленное стекло. Светильник представлен с уплотнительными резиновыми прокладками, с гермовводом под кабель, с водонепроницаемым клапаном выравнивания давления, с отрезком вводного кабеля, с металлической отражающей пластиной, с пластиной из пластика для установки блока питания, с крепежными элементами из металла (болты, винты, гайки, шайбы). Светильник упакован в индивидуальную заводскую упаковку - вначале в полимерный пакет, а затем в картонную коробку. На картонной коробке имеется маркировка «PRANKOR». Товар № 2 представляет собой изделие из пластмассы, линзу из полиметилметакрилата для светодиодного светильника.

Таможней были приняты решения от 20.12.2018 № РКТ-10012000-18/000244 о классификации товара № 1 в подсубпозиции 9405 40 990 2 ТН ВЭД ЕАЭС «Лампы и осветительное оборудование, включая прожекторы, лампы узконаправленного света, фары и их части, в другом месте не поименованные или не включенные; световые вывески, световые таблички с именем или названием, или адресом и аналогичные изделия, имеющие встроенный источник света, и их части, в другом месте не поименованные или не включенные: лампы электрические и осветительное

оборудование, прочие: прочие: из прочих материалов: прочие: для освещения открытых общественных мест или транспортных магистралей: предназначенные для использования со светодиодными источниками света на жесткой печатной плате»; от 20.12.2018 № РКТ-10012000-18/000245 о классификации товара № 2 в подсубпозиции 9405 92 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС «Лампы и осветительное оборудование, включая прожекторы, лампы узконаправленного света, фары и их части, в другом месте не поименованные или не включенные; световые вывески, световые таблички с именем или названием, или адресом и аналогичные изделия, имеющие встроенный источник света, и их части, в другом месте не поименованные или не включенные: части: из пластмассы: прочие».

Не согласившись с данным решением, Общество обжаловало его в арбитражный суд.

Суд находит требования Общества не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно пп.1 п.2 ст.20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым предусмотрены Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Порядок применения ОПИ ТН ВЭД регламентирован Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение

при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения). При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД определено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с Правилом 3 (а) ОПИ ТН ВЭД предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В соответствии с ОПИ 2 а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Это означает, что наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара. В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД определяются первые четыре знака в коде товара в соответствии ТН ВЭД.

ОПИ 6 ТН ВЭД применяется после того, как установлен четырехзначный кол товара, и определяет дальнейшую процедуру включения товара в подходящие субпозицию и под субпозицию ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 9405 ТН ВЭД (в которой товар классифицирован декларантом) «Лампы и осветительное оборудование, включая прожекторы, лампы узконаправленного света, фары и их части, в другом месте не поименованные или не включенные; световые вывески, световые таблички с именем или названием, или адресом и аналогичные изделия, имеющие встроенный источник света, и их части, в другом месте не поименованные или не включенные» лампы и осветительное оборудование данной группы могут состоять из любого материала (кроме материалов, перечисленных в примечании 1 к группе 71) и использовать любой источник света (свечи, масло, бензин, парафин (или керосин), газ, ацетилен, электричество и т.д.). Электрические лампы и осветительное оборудование данной товарной позиции могут быть оснащены держателями, выключателями, гибкими шнурами и штепселями, трансформаторами и т.д. или, как в случае с удлиненной арматурой для люминесцентных ламп, стартером или балластным сопротивлением.

В данную товарную позицию, в частности, включаются:

(1) Лампы и осветительное оборудование, обычно используемые для комнатного освещения, например: подвесные светильники, светильники в виде чаши, светильники, подвешиваемые под потолком, люстры, бра, торшеры, настольные лампы, прикроватные лампы, лампы для письменных столов, ночники, водонепроницаемые светильники.

(2) Светильники для уличного освещения, например: уличные фонари, светильники у подъездов и ворот, специальные прожекторы для общественных зданий, памятников, парков.

В данную товарную позицию также включаются идентифицируемые части ламп и осветительного оборудования, световых вывесок, световых табличек с именем или названием, или адресом и аналогичных изделий, не поименованные в другом месте более конкретно, например:

(1) Подвесные конструкции (жесткие или на цепях) для подвесок светильников. (2) Держатели круглых стеклянных абажуров. (3) Основания, ручки и корпуса для ручных ламп.

(4) Горелки для светильников; корпуса для газовых фонарей. (5) Рамы для фонарей.

(6) Рефлекторы. (7) Стекла для светильников или ламп (типа бутылочного горлышка и т.д.). (8) Маленькие цилиндры из прочного стекла для рудничных ламп.

(9) Рассеиватели света (включая алебастровые рассеиватели).

(10) Сферы, чаши, абажуры (включая каркасные проволочные рамы для абажуров), круглые абажуры и аналогичные изделия.

(11) Украшения для оформления люстр, такие как шары, подвески грушевидной формы, предметы в виде цветов, прочие подвески, небольшие пластины и аналогичные товары, идентифицируемые по размерам или по деталям для фиксации, или устройствам крепления.

Согласно "ГОСТ Р МЭК 60598-1-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Светильники. Часть 1. Общие требования и методы испытаний" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 28.09.2011 № 382-ст) (раздел 1 Определения) светильником (luminaire) является прибор, перераспределяющий, фильтрующий или преобразующий свет, излучаемый одной или несколькими лампами, и содержащий все необходимые детали для установки, крепления и защиты его и ламп, но не сами лампы, а при необходимости - электрические цепи и элементы для присоединения к электрической сети.

В соответствии с "ГОСТ Р 54814-2011/IEC/TS 62504:2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Светодиоды и светодиодные модули для общего освещения. Термины и определения" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 13.12.2011 № 1197-ст), действовавшим на момент ввоза спорной продукции (утратил силу с 01.03.19г.) встраиваемым светодиодным модулем считается светодиодный модуль со встроенным устройством управления, в общем случае сконструированный как заменяемая часть, встраиваемая в светильник, корпус или т.п., и не предназначенный для монтажа вне светильника и т.д. без специальных мер предосторожности.

Исходя из содержания приведенных понятий, с учетом выводов таможенного эксперта, пояснений, данных им в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу о том, что спорный товар № 1 комплектующими для производства светодиодных светильников, не является, а представляет собой готовую к использованию уличную лампу в разобранном виде без светодиодного модуля, освещение от которой достигается путем крепления светодиодного модуля, что является простой сборкой, не требующей укомплектовывания светильника в заводских условиях.

В соответствии с пп.29 п.15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257, в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, исключения возможности его подмены, а также сведения о грузовых местах.

Спорный товар описан Обществом в графе 31 ДТ как светильник без заменяемых при выходе из строя светодиодных модулей и блока питания.

Как пояснил опрошенный в судебном заседании эксперт ФИО4 такое описание товара в графе 31 ДТ, а также упаковка каждой единицы товара в

фирменную индивидуально-заводскую коробку, укомплектованность светильника драйвером защиты и креплениями характеризует его как функционально-законченное изделие.

С учетом пояснений таможенного эксперта, правил применения ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС, суд приходит к выводу о правомерности классификации таможней товара, представленного для совершения таможенных операций по ДТ № 10012020/141118/0073067.

Что касается классификации товара № 2 Обществом, то указанный им классификационный код 3926 90 970 9 ТН ВЭД ЕАЭС исключен решением ЕАЭС 14.06.18г. № 52.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Суд считает, что таможенным органом представлены достаточные и убедительные доказательства законности принятого им решения о классификации.

Выбор таможней товарной подсубпозиции для классификации ввезенных товаров был правомерно основан на оценке признаков товара, произведенной на основе полных и достоверных сведений о его функциональном назначении.

В судебном заседании Общество не представило доказательств наличия новых обстоятельств, опровергающих выводы таможенного органа.

Доводы заявителя о незаконности действий Таможни по продлению срока выпуска товара на период проведения экспертизы не содержат правового обоснования.

В соответствии с п. 8 ст. 119 ТК ЕАЭС в случае, если назначена таможенная экспертиза и для ее завершения необходим более продолжительный срок, чем 10

рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, а выпуск товаров не может быть произведен в связи с обнаружением признаков, указывающих на возможность применения в отношении товаров запретов и ограничений, срок выпуска продлевается на срок проведения таможенной экспертизы.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается заявителем, товар выпущен таможней 22.12.2018г. после проведения экспертизы.

Поэтому ссылка Общества на нарушения таможней положений ст. 122 ТК ЕАЭС несостоятельна, поскольку в силу требований пункта 5 указанной нормы возможность выпуска товаров до получения результатов таможенной экспертизы исключается в случае обнаружения таможенным органом признаков, указывающих на возможность применения в отношении товаров запретов и ограничений и (или) мер защиты внутреннего рынка.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «Пранкор» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Залужная Ю.Д. (подпись, фамилия)