Решение от 11 октября 2018 г. по делу № А53-11645/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону «11» октября 2018 года Дело № А53-11645/2018

Резолютивная часть решения объявлена «04» октября 2018 года Полный текст решения изготовлен «11» октября 2018 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Хворых Л.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Искра Юг» (ИНН <***>, основной государственный регистрационный номер <***>, место регистрации: 344091, <...>)

к Ростовской таможне

о признании недействительными требований об уплате таможенных платежей при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель ФИО2 по доверенности от 06.04.2018;

от заинтересованного лица: представители Криворот Е.В. по доверенности от 19.06.2017, ФИО3 по доверенности от 02.04.2018

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Искра Юг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – заявитель, общество, ООО «Искра Юг») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской области (далее по тексту – таможня, заинтересованное лицо) о признании недействительными: требования об уплате таможенных платежей от 19.01.2018 № 10313000/Тр2018/0000028, требования об уплате таможенных платежей № 10313000/Тр2018/0000025, требования об уплате таможенных платежей от 19.01.2018 № 10313000/Тр2018/0000027, требования об уплате таможенных платежей от 19.01.2018 № 10313000/Тр2018/0000029, требования об уплате таможенных платежей от 19.01.2018 № 10313000/Тр2018/0000026, требования об уплате таможенных платежей от 19.01.2018 № 10313000/Тр2018/000030, требования об уплате таможенных платежей от 22.01.2018 № 10313000/Тр2018/0000032, требования об уплате таможенных платежей от 18.01.2018 № 10313000/Тр2018/0000013, основанных на незаконных решениях о классификации товара и корректировке декларации на товары.

В судебном заседании представитель заявителя ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Представитель заинтересованного лица возражал против приобщения документов к материалам дела.

Судом вынесено протокольное определение о приобщении документов к материалам дела, поскольку заявитель ссылается на них в обоснование своей позиции.

Представитель истца ходатайствовал о назначении технической экспертизы с целью определения принадлежности спорного товара к товарному коду 8701 10 000 0 ТН ВЭД и идентификации спорного товара на предмет соответствия заявленному коду 8432 29 1000 ТН ВЭД.

Представитель заинтересованного лица возражал относительно проведения экспертизы, так как код товара может устанавливать только таможенный орган.

Представитель заинтересованного лица, ходатайствовал о приобщении к материалам дела заключений таможенного эксперта.

Представитель заявителя не возражал против приобщения документов к материалам дела.

Документы приобщены судом к материалам дела.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 02 октября 2018 года судом объявлено протокольное определение о перерыве на 04 октября 2018 года на 17 часов 00 минут с целью предоставления сторонами дополнительных документов.

Информация об объявленном перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области в сети Интернет и на информационном стенде.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал ходатайство о назначении технической экспертизы с целью определения принадлежности спорного товара к товарному коду 8701 10 000 0 ТН ВЭД и идентификации спорного товара на предмет соответствия заявленному коду 8432 29 1000 ТН ВЭД.

Представитель заинтересованного лица представил в материалы дела отзыв на ходатайство о назначении экспертизы, возражал против удовлетворения ходатайства о назначении экспертизы, в случае удовлетворения ходатайства о назначении экспертизы просил изложить вопросы в редакции заинтересованного лица и поручить проведение экспертизы эксперту ЭКС – филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону ФИО4

Представитель заинтересованного лица ходатайствовал о приобщении к материалам дела контракта № 11А от 27.05.2016 и дополнений к контракту от 30.05.2016 и выписки по классификации аналогичных товаров.

Документы приобщены судом к материалам дела.

Суд удалился в совещательную комнату для рассмотрения ходатайства о назначении экспертизы.

По возвращении из совещательной комнаты, судом отказано в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы. При этом суд исходил из того, что в соответствии со статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначение и проведение экспертизы является правом, а не обязанностью суда. Суд не усматривает оснований для проведения экспертизы и считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель заявителя ходатайствовал о приобщении к материалам дела заключения Ростовского ЦСЭ по вопросу отнесения спорного товара к товарным кодам.

Представитель заинтересованного лица возражал против приобщения заключения к материалам дела, поскольку данное заключение было исследовано судами при рассмотрении аналогичных дел.

Судом вынесено протокольное определение о приобщении к материалам дела заключения, поскольку заявитель ссылается на него в обоснование своих требований.

Представитель заявителя ходатайствовал о приостановления производства по настоящему делу до рассмотрения кассационной жалобы на постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.08.2018 по делу А53-36259/2018.

Представитель заинтересованного лица возражал против приостановления производства по делу, в связи с тем, что это приведет к затягиванию судебного процесса.

Судом вынесено протокольное определение об отказе в приостановлении производства по делу, при этом суд исходил из того, что решение по делу А53-36259/2018 не является преюдициальным к настоящему делу, у суда отсутствуют основания для его приостановления.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заявителя ходатайствовал об отложении судебного заседания с целью предоставления позиции с учетом, представленных таможенным органом документов.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения ходатайства об отложении судебного заседания.

Судом вынесено протокольное определение об отказе в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания, при этом суд исходил из того, что представленные заинтересованным лицом документы, имеются у заявителя.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.

ООО «Искра Юг» во исполнение внешнеторговых контрактов:

- с компанией «Chongqing Shineray Agricultural Machinery Co. Ltd», Китай (Продавец) контракт от 24.07.2012 № 27, на поставку товаров - культиваторы, мотоблоки бензиновые,

- с компанией «Chongqing Weima Agricultural Machinery Co. Ltd», Китай (Продавец) контракт от № 33, на поставку товаров - мотоблоки бензиновые,

- с компанией «Weima Agricultural Machinery Со. Ltd», Китай (Продавец) контракт от № 11А, на поставку товаров -культиваторы, мотоблоки бензиновые,

в Российскую Федерацию были ввезены и задекларированы следующие товары:

в счет исполнения обязательств по контракту от 24.07.2012 № 27 ООО «Искра Юг» ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления следующие товары:

1) по ДТ № 10313010/260115/0000327 товар № 1 - «мотокультиватор модель МБ- 950/8.0 - 255 шт., бензиновый, несамоходный, не прицепной, удерживается во время работы и управляется идущим за ним оператором за две ручки, максимальная мощность 8 л.с., изготовитель: «Chongqing Shineray Agricultural Machinery Co. Ltd» (Китай), товарный знак: «Усадьба».

2) по ДТ № 10313010/250716/0011123 товар № 1 - «культиватор бензиновый, несамоходный, не прицепной, удерживается во время работы и управляется идущим за ним оператором за две ручки модель К-750/7.0 - 100 шт. (макс, мощность 7.0 л.с), модель К-950/8.0 -135 шт. (макс, мощность 8.0 л.с), мотокультиватор бензиновый, несамоходный, не прицепной, удерживается во время работы и управляется идущим за ним оператором за две ручки: модель МБ-1200/8.0 - 30 шт., МБ-1200/8.0 - 30 шт. (большие колеса), максимальная мощность 9 л.с., изготовитель: «Chongqing Shineray Agricultural Machinery Со. Ltd» (Китай), товарный знак: «Электроприбор», «Усадьба».

В счет исполнения обязательств по контракту от 03.07.2013 № 33 ООО «Искра Юг» ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления следующие товары:

1) по ДТ № 10313010/050215/0000639 товар № 1 - «мотокультиватор: модель МБ- 1100/9.0 - 48 шт., модель МБ1200/8.0 - 144 шт., бензиновый, несамоходный, не прицепной, удерживается во время работы и управляется идущим за ним оператором за две ручки, максимальная мощность 8-9 л.с., изготовитель: «Chongqing Weima Agricultural Machinery Co. Ltd» (Китай), товарный знак: «Электроприбор», «Усадьба».

2) по ДТ № 10313010/170315/0001818 товар № 1 - «мотокультиватор (мотоблок) модель МБ-1000/9.0 -252 шт., бензиновый, несамоходный, не прицепной, удерживается во время работы и управляется идущим за ним оператором за две ручки, максимальная мощность 9 л.с., изготовитель: «Chongqing Weima Agricultural Machinery Co. Ltd» (Китай), товарный знак: «Электроприбор», «Усадьба».

3) по ДТ № 10313010/050815/0008072 товар № 1 - «мотокультиватор (мотоблок) модель МБ-1000/9.0 -252 шт., бензиновый, несамоходный, не прицепной, удерживается во время работы и управляется идущим за ним оператором за две ручки, максимальная мощность 9 л.с., изготовитель: «Chongqing Weima Agricultural Machinery Co. Ltd» • (Китай), товарный знак: «Электроприбор», «Усадьба».

В счет исполнения обязательств по контракту от 27.05.2016 № 11А ООО «Искра Юг» ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления следующие товары:

1) по ДТ № 10313010/041016/0015606 товар № 1 - «мотокультиватор (мотоблок) модель МБ-1000/9.0 - 248 шт., бензиновый, несамоходный, не прицепной, удерживается во время работы и управляется идущим за ним оператором за две ручки, максимальная мощность 9 л.с., изготовитель: «Chongqing Weima Agricultural Machinery Co. Ltd» (Китай), товарный знак: «Электроприбор», «Усадьба».

2) по ДТ № 10313010/060217/0001409 товар № 1 - «мотокультиватор (мотоблок) модель МБ-1000/9.0 - 251 шт., бензиновый, несамоходный, не прицепной, удерживается во время работы и управляется идущим за ним оператором за две ручки, максимальная мощность 9 л.с., изготовитель: «Chongqing Weima Agricultural Machinery Co. Ltd» (Китай), товарный знак: «Электроприбор», «Усадьба».

3) по ДТ № 10313010/210217/0002486 товар № 1 - «мотокультиватор (мотоблок) модель МБ-1000/9.0 - 504 шт., бензиновый, несамоходный, не прицепной, удерживается во время работы и управляется идущим за ним оператором за две ручки, максимальная мощность 9 л.с., изготовитель: «Chongqing Weima Agricultural Machinery Co. Ltd» (Китай), товарный знак: «Электроприбор», «Усадьба».

При помещении под заявленную таможенную процедуру товары«мотокультиваторы (мотоблоки) модель МБ-950/8.0, модель МБ-1000/9.0, модель МБ- 1100/9.0, модель МБ1200/8.0, культиваторы модель К-950/8.0, модель К-750/7.0» классифицированы ООО «Искра Юг» в товарной подсубпозиции 8432291000 - ТН ВЭД ЕАЭС как «рыхлители и культиваторы».

По вышеуказанным декларациям товар был выпущен таможенным органом в свободное обращение.

С 29.09.2017 на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного контроля проведена камеральная таможенная проверка ООО «Искра Юг» в отношении указанных товаров - «мотокультиваторы, мотоблоки», помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ №№ 10313010/041016/0015606 (товар № 1), 10313010/050215/0000639 (товар № 1), 10313010/050815/0008072, 10313010/060217/0001409, 10313010/170315/0001818, 10313010/210217/0002486, 10313010/250716/0011123, 10313010/260115/0000327 по вопросу проверки правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам проверки таможенным органом было принято решение о классификации товаров - «мотоблоки бензиновые модель МБ-950/8.0, модель МБ- 1000/9.0, модель МБ-1100/9.0, модель МБ-1200/8.0», заявленных в ДТ №№ 10313010/041016/0015606 (товар № 1), 10313010/050215/0000639 (товар № 1), 10313010/050815/0008072 (товар № 1), 1031301 0/060217/0001409 (товар № 1 ), 10313010/170315/0001818 (товар № 1), 10313010/210217/0002486 (товар № 1), 10313010/250716/0011123 (часть товара № 1), 10313010/260115/0000327 (товар № 1), в

товарной подсубпозиции 8701 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, а также принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары №№ 10313010/041016/0015606, 10313010/050215/0000639, 10313010/050815/0008072, 10313010/060217/0001409, 10313010/170315/0001818, 10313010/210217/0002486, 10313010/250716/0011123, 10313010/260115/0000327.

Свое решение таможенный орган обосновывает тем, что в соответствии с Классификационным решением, принятым Комитетом по Гармонизированной Системе (57-я сессия ВТО - март 2016 года) товар, имеющий аналогичное наименование и функциональное назначение, что и проверяемые товары, классифицирован в товарной субпозиции 87011 О ТН ВЭД.

Изменение кода классификации товара повлекло за собой выставление таможенным органом в адрес ООО «Искра Юг» требований об уплате таможенных платежей:

1. требование об уплате таможенных платежей от 19.01.2018 № 10313000/Тр2018/0000028,

2. требование об уплате таможенных платежей от 19.01.2018 № 0313000/Тр2018/0000025,

3. требование об уплате таможенных платежей от 19.01.2018 № 10313000/Тр2018/0000027,

4. требование об уплате таможенных платежей от 19.01.2018 № 10313000/Тр2018/0000029,

5. требование об уплате таможенных платежей от 19.01.2018 № 10313000/Тр2018/0000026,

6. требование об уплате таможенных платежей от 19.01.2018 № 10313000/Тр2018/000030,

7. требование об уплате таможенных платежей от 22.01.2018 № 10313000/Тр2018/0000032,

8. требование об уплате таможенных платежей от 18.01.2018 № 10313000/Тр2018/0000013.

По мнению заявителя, незаконные решения таможенного органа по изменению классификации товаров, внесению изменений в ТД повлекли за собой незаконные действия таможенного органа выразившиеся в выставлении ООО «Искра Юг» требований об уплате таможенных платежей, в связи с чем общество обратилось с настоящим заявлением в суд.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав пояснения представителей сторон, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 указанного Кодекса для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Пунктом 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) установлено, что таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии со статьей 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, коды товаров по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Статьей 191 ТК ТС установлено, что изменение и дополнение сведений, заявленных в зарегистрированной таможенной декларации, не может повлечь за собой заявление сведений о товарах иных, чем те, которые были указаны в зарегистрированной таможенной декларации, внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза. Таможенные органы не вправе по собственной инициативе, поручению или просьбе лица заполнять таможенную декларацию, изменять или дополнять сведения, указанные в таможенной декларации, за исключением тех сведений, внесение которых отнесено к компетенции таможенных органов, корректировки таможенной стоимости товаров и (или) изменения после выпуска товаров иных сведений, влияющих на определение размера сумм таможенных платежей и соблюдение запретов и ограничений, производимых в соответствии с положениями таможенного законодательства Таможенного Союза.

В соответствии с пунктом 3 статьи 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно пунктам 1-3 статьи 52 ТК ТС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД; проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы; в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по определенной форме.

Российская Федерация, являясь участницей Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года (Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 N372 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров») (Конвенция), выполняет обязательства, установленные Конвенцией, в том числе применяет для классификации товаров по ТН ВЭД установленные Конвенцией правила классификации товаров - Основные правила интерпретации (ОПИ). Классификация товаров по ТН ВЭД

осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, которые применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правила 1 и 6 ОПИ).

В соответствии с Правилами 1 и 2 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ТС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

Подпункт (а) Правила 3 ОПИ ТН ВЭД ТС предусматривает, что в случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение следует отдавать той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В силу Правила 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, положениями ОПИ ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Учитывая изложенное, для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильного классифицирования товаров используются примечания к разделам или группам.

В то же время пунктом 6 названного Положения предусмотрено, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции

(подсубпозиции). При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2а, затем ОПИ 2б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2а. При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3а, затем ОПИ 3б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а, затем ОПИ 3в - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а или ОПИ 3б.

В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД подготовлены Пояснения, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Необходимость применять Пояснения к ЕТН ВЭД следует из действующей в спорном периоде Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» (далее - Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4).

Общество в декларациях на товар заявило код товара 8432 29 100 0 «рыхлители и культиваторы».

Таможенный орган, руководствуясь правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД, а также результатами проведенной документальной таможенной экспертизы, классифицировал спорный товар в товарной подсубпозиции 8701 10 000 0 ТН ВЭД «тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709): - тракторы, управляемые рядом идущим водителем».

Из Пояснений к ЕТН ВЭД ЕАЭС следует, что в группу 84 ТН ВЭД включаются «реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части», в товарную позицию 8432 включаются: «машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы; катки для газонов или спортплощадок».

Согласно тексту товарной подсубпозиции 8432 29 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС к ней относятся рыхлители и культиваторы.

В данную товарную позицию включаются машины вне зависимости от вида тяги, применяемые вместо ручных инструментов для выполнения перечисленных ниже видов сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных работ:

(I) Подготовка почвы для выращивания культурных растений (расчистка земель, подъем целины, культивация, вспашка, рыхление и т.п.).

(II) Разбрасывание или внесение в почву удобрений, включая навоз или другие органические вещества, для улучшения физико-химических свойств почвы.

(III) Посадка или посев.

(IV) Обработка или уход за почвой в период вегетации (культивация, прополка, прореживание всходов и т.п.).

Исходя из наименования подсубпозиции, указанной при декларировании, классификационным критерием, позволяющим отнести товар к подсубпозиции 8432 29 100 0, является наличие у оборудования только одной единственной функции - рыхлить или культивировать.

Такие узкие функциональные возможности обуславливают, в свою очередь, возможность применения машины исключительно с целью подготовки или обработки почвы. Таким образом, в подсубпозицию 8432 29 100 0 ТН ВЭД включаются сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные машины, имеющие единственное функциональное предназначение - рыхлить или культивировать почву. То есть, машины подлежат классификации в данной подсубпозиции, если их функциональное назначение ограничивается применением в качестве рыхлителя или культиватора.

Согласно ТН ВЭД классификационный код 8701 10 000 0 присваивается следующим товарам: «тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709): тракторы, управляемые рядом идущим водителем».

В группу 87 ТН ВЭД включаются «средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности», в саму же товарную позицию 8701 включаются: «тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709)»

Согласно тексту Пояснений к товарной позиции 8701 ТН ВЭД тракторы представляют собой небольшие сельскохозяйственные тракторы, имеющие одну ведущую ось с установленными на нее одним или двумя колесами; как и обычные тракторы, они предназначены для работы со взаимозаменяемыми навесными орудиями, которые имеют привод от вала отбора мощности общего назначения. Как правило, на них нет сиденья, а управление осуществляется с помощью двух рукояток. Однако в некоторых типах имеется одно- или двухколесная задняя тележка с сиденьем для водителя.

В подсубпозиции 8701 10 000 0 ТН ВЭД классифицируются тракторы, управляемые рядом идущим водителем. Согласно примечанию 2 к группе 87 ТН ВЭД в данной группе термин «тракторы» означает транспортные средства, предназначенные в основном для буксировки или толкания других транспортных средств, устройств или грузов, независимо от того, имеют они или нет дополнительные приспособления, в сочетании с основным назначением трактора, для перевозки инструментов, семян, удобрений или других грузов.

В соответствии с ГОСТ 12.2.140-2004 «Тракторы малогабаритные. Общее требование безопасности»: мотоблок - одноосный малогабаритный трактор, у которого тяговое усилие создается за счет сцепления рабочих колес с землей, и который предназначен для привода сменных навесных и прицепных машин и орудий и одноосных прицепов.

Согласно определению, данному в «Толковом словаре русского языка» под ред. ФИО5, ФИО6, трактором является самоходная машина для тяги и приведения в действие машин, орудий.

В большом энциклопедическом политехническом словаре под редакцией ФИО7 также приведено понятие трактора - это самоходная машина для перемещения и приведения в действие прицепленных к ней или установленных на ней машин-орудий, для привода стационарных машин, а также буксирования повозок (прицепов).

Исходя из примечания 2 к ТН ВЭД ТС, учитывая определение понятия «трактор» согласно нормативно-технической литературе, классификационным критерием для отнесения машины к тракторам является возможность машины буксировать или толкать иное транспортное средство (например, прицеп), возможность буксировать (например, плуг, окучиватель) или толкать (например, снегоотвал, подметальная щетка, роторная косилка) различные устройства.

При этом, широкий круг функциональных возможностей, описанных в примечании 2 к группе 87, определяет возможность использовать трактор как по основному назначению, так и для перевозки инструментов, семян, удобрений или других грузов, а также в других целях при помощи дополнительных приспособлений.

В данном случае для целей классификации необходимо установить основные признаки (свойства) товара, которые определяют возможность выполнения товаром тех или иных функций, а описание товара в графе 31 ДТ, приведено из товаросопроводительных документов, оформленных продавцом.

По ДТ № 10313010/260115/0000327 товар № 1 - «мотокультиватор модель МБ- 950/8.0 - 255 шт., бензиновый, несамоходный, не прицепной, удерживается во время работы и управляется идущим за ним оператором за две ручки, максимальная мощность 8

л.с., ширина обработки 950мм, глубина обработки 150-250мм, скорость вращения 3600об/мин, изготовитель: «Chongqing Shineray Agricultural Machinery Co. Ltd» (Китай), товарный знак: «Усадьба».

По ДТ № 10313010/250716/0011123 товар № 1 - «культиватор бензиновый, несамоходный, не прицепной, удерживается во время работы и управляется идущим за ним оператором за две ручки модель К-750/7.0 - 100 шт. (макс, мощность 7.0 л.с), модель К-950/8.0 -135 шт. (макс, мощность 8.0 л.с), мотокультиватор бензиновый, несамоходный, не прицепной, удерживается во время работы и управляется идущим за ним оператором за две ручки: модель МБ-1200/8.0 - 30 шт., МБ-1200/8.0 - 30 шт. (большие колеса), максимальная мощность 9 л.с., изготовитель: «Chongqing Shineray Agricultural Machinery Со. Ltd» (Китай), товарный знак: «Электроприбор», «Усадьба».

По ДТ № 10313010/050215/0000639 товар № 1 - «мотокультиватор: модель МБ- 1100/9.0 - 48 шт., модель МБ1200/8.0 - 144 шт., бензиновый, несамоходный, не прицепной, удерживается во время работы и управляется идущим за ним оператором за две ручки, максимальная мощность 8-9 л.с., изготовитель: «Chongqing Weima Agricultural Machinery Co. Ltd» (Китай), товарный знак: «Электроприбор», «Усадьба».

По ДТ № 10313010/170315/0001818 товар № 1 - «мотокультиватор (мотоблок) модель МБ-1000/9.0 -252 шт., бензиновый, несамоходный, не прицепной, удерживается во время работы и управляется идущим за ним оператором за две ручки, максимальная мощность 9 л.с., изготовитель: «Chongqing Weima Agricultural Machinery Co. Ltd» (Китай), товарный знак: «Электроприбор», «Усадьба».

По ДТ № 10313010/050815/0008072 товар № 1 - «мотокультиватор (мотоблок) модель МБ-1000/9.0 -252 шт., бензиновый, несамоходный, не прицепной, удерживается во время работы и управляется идущим за ним оператором за две ручки, максимальная мощность 9 л.с., изготовитель: «Chongqing Weima Agricultural Machinery Co. Ltd» • (Китай), товарный знак: «Электроприбор», «Усадьба».

По ДТ № 10313010/041016/0015606 товар № 1 - «мотокультиватор (мотоблок) модель МБ-1000/9.0 - 248 шт., бензиновый, несамоходный, не прицепной, удерживается во время работы и управляется идущим за ним оператором за две ручки, максимальная мощность 9 л.с., изготовитель: «Chongqing Weima Agricultural Machinery Co. Ltd» (Китай), товарный знак: «Электроприбор», «Усадьба».

По ДТ № 10313010/060217/0001409 товар № 1 - «мотокультиватор (мотоблок) модель МБ-1000/9.0 - 251 шт., бензиновый, несамоходный, не прицепной, удерживается во время работы и управляется идущим за ним оператором за две ручки, максимальная мощность 9 л.с., изготовитель: «Chongqing Weima Agricultural Machinery Co. Ltd» (Китай), товарный знак: «Электроприбор», «Усадьба».

По ДТ № 10313010/210217/0002486 товар № 1 - «мотокультиватор (мотоблок) модель МБ-1000/9.0 - 504 шт., бензиновый, несамоходный, не прицепной, удерживается во время работы и управляется идущим за ним оператором за две ручки, максимальная мощность 9 л.с., изготовитель: «Chongqing Weima Agricultural Machinery Co. Ltd» (Китай), товарный знак: «Электроприбор», «Усадьба».

В соответствии с выводами, изложенными в заключении эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону от 27.04.2017 № 12406004/0014155 товар идентифицирован как мотоблоки моделей «МБ-1200/8.0», «МБ-1100/9.0»; он оборудован двигателем внутреннего сгорания, несамоходный, управляемый идущим рядом и удерживающим его оператором, предназначен для подготовки и обработки почвы под посадку садовых и огородных культур, изготовленный фирмой «WEMA AGRICULTURAL MACHINERY CO. LTD», Китай; на мотоблоках установлен шкив отбора мощности (вал отбора мощности) для передачи крутящего момента на инструменты сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных машин соответствующих по способу крепления, по габаритным размерам и потребляемой

мощности мотоблоку; на мотоблоках имеется приспособление, установленное заводом- изготовителем, для крепления сошника, плуга, картофелекопателя и окучника; на мотоблоках имеется возможность использования сменных, навесных и прицепных приспособлений по способу крепления, габаритным размерам и потребляемой мощности; мотоблоки создают тяговое усилие за счет сцепления ведущих колес с твердой поверхностью.

В соответствии с выводами таможенного эксперта от 06.06.2017 № 12406004/0017494 товар идентифицирован как мотоблок модели «МБ-1000/9.0»; он оборудован двигателем внутреннего сгорания, несамоходный, управляемый идущим рядом и удерживающим его оператором, предназначен для подготовки и обработки почвы под посадку садовых и огородных культур, изготовленный фирмой «WEIMA AGRICULTURAL MACHINERY CO. LTD», Китай; на мотоблоке установлен шкив отбора мощности (вал отбора мощности) для передачи крутящего момента на инструменты сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных машин соответствующих по способу крепления, по габаритным размерам и потребляемой мощности мотоблоку; на мотоблоке имеется приспособление, установленное заводом-изготовителем, для крепления сошника, плуга, картофелекопателя и окучника; на мотоблоке имеется возможность использования сменных, навесных и прицепных приспособлений по способу крепления, габаритным размерам и потребляемой мощности; мотоблок создает тяговое усилие за счет сцепления ведущих колес с землей.

Таможенным экспертом исследования проводились в соответствии с ГОСТ 28524- 90 «Валы отбора и приема мощности одноосных малогабаритных тракторов (мотоблок)», ГОСТ 12.2.140-2004 «Тракторы малогабаритные. Общие требования безопасности», ГОСТ Р ИСО 11449-99 «Культиваторы фрезерные, управляемые идущим рядом оператором. Требования безопасности и методы испытаний».

В соответствии с ГОСТ 12.2.140-2004 «Тракторы малогабаритные. Общее требование безопасности»:

малогабаритный трактор - сельскохозяйственный трактор для выполнения работ в растениеводстве на мелкоконтурных участках, делянках, террасах, садах фермах, в парковом и коммунальном хозяйствах (пункт 3.1.1 ГОСТ);

мотоблок - одноосный малогабаритный трактор, у которого тяговое усилие создается за счет сцепления рабочих колес с землей, и который предназначен для привода сменных навесных и прицепных машин и орудий и одноосных прицепов (пункт 3.1.2 ГОСТ);

рабочий орган - часть сельскохозяйственной машины, находящаяся в контакте с почвой для ее обработки.

В соответствии с ГОСТ 28524-90 «Валы отбора и приема мощности одноосных малогабаритных тракторов (мотоблок)» одноосный малогабаритный трактор (мотоблок) должен быть оснащен передним (задним) валом отбора мощности, расположенным в его продольной плоскости симметрии (передний вал отбора мощности), или боковым валом отбора мощности, расположенным перпендикулярно к продольной оси симметрии одноосного малогабаритного трактора (мотоблока).

Согласно приведенному в заключениях таможенного эксперта от 27.04.2017 № 12406004/0014155 и от 06.06.2017 № 12406004/0017494 определению (со ссылкой на Большую советскую энциклопедию. - М: Советская энциклопедия, 1987 г.) вал отбора мощности - механизм силовой передачи, при помощи которого часть мощности двигателя трактора, самоходного шасси, автомобиля специального назначения и др. используется для приведения в действие рабочих органов прицепных, навесных или стационарных машин.

Также согласно техническому описанию в мотоблоках моделей «МБ-1100/9.0», «МБ-1200/8.0» имеется коробка передач 0/1/2/-1 (две вперед, одна назад), в техническом

описании от 26.04.2017 № 1 указано, что в мотоблоке модели «МБ-1000/9.0» имеется коробка передач 0/1/2/-1 (две вперед, одна назад), а в мотоблоке модели «МБ-1100/9.0» имеется коробка передач -1/0/1/2/3 (три вперед, одна назад); в мотоблоках модели «МБ- 950/8.0» имеется коробка передач 01/1/2/-1 (две вперед, одна назад).

Исходя из руководства по эксплуатации мотоблоков бензиновых рассматриваемых моделей, рассматриваемые товары предназначены для ряда сельскохозяйственных и садовых работ, в том числе для обработки и рыхления почвы фрезами в садах и на приусадебных участках, перевозки прицепа с грузом до 250 кг, а так же, для иных действий, предусмотренных возможностями устройства. На мотоблок может устанавливаться вскапывающее устройство плуг. При этом тянущим устройством могут быть как колеса, так и набор фрез.

Таким образом, заводом-изготовителем в тексте исследуемой экспертом инструкции по эксплуатации мотоблоков не выделена функция культивирование почвы как единственная, так как он может выполнять работы по пахоте, обработке почвы, перевозке грузов и иные функции, усмотренные возможностями устройства.

Как следует из инструкции трехручейковый шкив дает возможность устанавливать роторные косы, шнековые снегоуборщики и даже помпы.

Следовательно, ввезенные по вышеуказанным декларациям на товары, идентифицированные как мотоблоки, отвечающие приведенным техническим характеристикам, относятся к малогабаритным тракторам и в соответствии с Правилами интерпретации 1 (Примечание 2 к группе 87), 2 (а) и 6 классифицируются в субпозиции 8701 10 ТН ВЭД ЕАЭС.

Заявитель не отрицает, что спорный товар управляется рядом идущим водителем, имеет в сборке колеса и тягово-сцепное устройство, хвостовик для возможности буксировки прицепных устройств (прицепов и полуприцепов), имеет возможность присоединения взаимозаменяемого навесного орудия. Конструкция данных мотоблоков позволяет использовать различное навесное оборудование, выполняющее различные функции (ножи-фрезы, плуг, сошник).

При этом, сам по себе факт отсутствия в комплектности мотоблока того или иного вида навесного оборудования не исключает возможности его использования.

На основании приведенных выше нормативных положений и исследования представленных документов, учитывая описание заявленной декларантом товарной подсубпозиции, технические характеристики товара, приведенные в заключениях эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону от 27.04.2017 № 12406004/0014155 и от 06.06.2017 № 12406004/0017494 Решения Ростовской таможни от 24.11.2017 № РКТ- 10313000-17/000214, РКТ-10313000-17/000215, РКТ-10313000-17/000218, РКТ-10313000- 17/000217, РКТ-10313000-17/000213, РКТ-10313000-17/000216, РКТ-10313000-17/000212, РКТ-10313000-17/000219 о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №№ 10313010/260115/0000327, № 10313010/250716/0011123, № 10313010/050215/0000639, ДТ № 10313010/170315/0001818, № 10313010/050815/0008072, № 10313010/041016/0015606, № 10313010/060217/0001409 № 10313010/210217/0002486, соответствует требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, принятое согласно положениям правил 1, 2(a) и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС. И вынесенные на основании решений требования требование об уплате таможенных платежей от 19.01.2018 № 10313000/Тр2018/0000028, № 0313000/Тр2018/0000025, № 10313000/Тр2018/0000027, № 10313000/Тр2018/0000029, № 10313000/Тр2018/0000026, № 10313000/Тр2018/000030, № 10313000/Тр2018/0000032, от 18.01.2018 № 10313000/Тр2018/0000013 являются обоснованными.

Доводы, приведенные в заявлении о том, что товарная позиция 8432 содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарной позицией 8701, в связи с

чем на основании правила 3 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС товар правомерно классифицирован обществом по коду 8432 29 1000 0 ТН ВЭД противоречат закрепленному в пункте 6 Положения о порядке применения единой ТН ВЭД № 522 принципу последовательности применения ОПИ, согласно которому при классификации товаров правило ОПИ 1 применяется в первую очередь.

Довод заявителя относительно принятия таможенным органом кода 8432 по аналогичному товару на основании экспертных заключений ЦЭКТУ по иным ДТ, подлежит отклонению, поскольку по указанным декларациям ввозился иной товар, экспертами исследовались мотоблоки иных моделей, на рассмотрение эксперта ставились иные вопросы, экспертизы проводились в отношении товаров, ввезенных по иным ДТ, не входящим в предмет спора, в связи с чем, представленные в материалы дела экспертные заключения согласно АПК РФ являются не относимыми доказательствами, не подтверждают правильность классификационного подхода заявителя по рассматриваемому в настоящем деле товару.

Также отклоняется довод заявителя о том, что заключение таможенного эксперта не может принято в качестве надлежащего доказательства оценки характеристик мотоблоков, поскольку спорный товар ввозился по иным декларациям, учитывая, что товар ввозился в один и тот же временной период.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.В. Хворых