Решение от 11 ноября 2019 г. по делу № А20-4294/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-4294/2019
г. Нальчик
11 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена «30» октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен «11 » ноября 2019 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Л.К. Дабаговой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.В. Абреговой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2 городского поселения Терек», г. Терек, ОГРН <***>, ИНН <***>

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нарткала,

о признании недействительным ненормативного правового акта,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №2 городского поселения Терек» обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №6 по Кабардино-Балкарской Республике с заявлением о признании утратившей права взыскания задолженности в сумме 3434 руб. 24 коп., из которых: 2212 руб. 11 коп. по налогу с владельцев транспортных средств, 1075 руб. 86 коп. по пеням на налог с владельцев транспортных средств, 0,03 руб. по ЕСН, зачисляемый по ЕСН в ФСС в ФСС, 146 руб. 24 коп. по пеням на ЕСН, зачисляемый в ФСС.

Налоговый орган направил в суд письменный отзыв на заявление с дополнением, из которых следует, что у учреждения отсутствует задолженность по налогу с владельцев транспортных средств, задолженность по ЕСН в ФСС 0,03 руб. и 146 руб. 24 коп. по пени на ЕСН в ФСС образовалась за 2010-2011г., задолженность по транспортному налогу на 2 212 руб. 11 коп. и пени в сумме 1075 руб. 86 коп. образовалась за 2010-2014, меры администрирования в отношении данного учреждения не применялись; просит рассмотреть заявление без участия представителя налогового органа.

Суд, изучив материалы дела, пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Налоговый орган на основании заявления учреждения выдал последнему справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам на 01.06.2016 № 1184810 и на 01.06.2019 № 1184875.

Из указанных справок заявителем оспаривается наличие у налогового органа возможности взыскания следующей задолженности: 2212 руб. 11 коп. по налогу с владельцев транспортных средств, 1075 руб. 86 коп. по пеням на налог с владельцев транспортных средств, 0,03 руб. по ЕСН, зачисляемый по ЕСН в ФСС в ФСС, 146 руб. 24 коп. по пеням на ЕСН, зачисляемый в ФСС.

Оспаривая указанные суммы, заявитель ссылается на то, что в справке отражены суммы, которые возникли до 2016 года и по состоянию на 01.06.2016 истекли все сроки для принудительного их взыскания, из заявления следует, что наличие в учете задолженности, возможность взыскания которой инспекцией утрачена, влияет на начисление пеней, на формирование финансирования на следующий год.

Судом было предложено налоговому органу представить пояснения по периоду образования недоимки, а также документы, подтверждающие взыскание недоимки в бесспорном либо судебном порядке, администрирование недоимки, в том числе недоимки для пени.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (НК) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, что подразумевает добровольное перечисление денежных средств в счет уплаты соответствующих налогов и сборов по собственной инициативе и в сумме, исчисленной самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

При этом согласно пунктам 1, 2, 4 и 5 статьи 69 НК требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснил, что направленное налогоплательщику требование должно содержать размер недоимки, дату, с которой начинают начисляться пени, ставки пеней.

Таким образом, направление требования является первой стадией процедуры принудительного взыскания недоимки.

На втором этапе налоговым органом применяются принудительные меры взыскания, предусмотренные статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

В заседании установлено, что в нарушение указанных норм налоговый орган не может обосновать период образования оспариваемых сумм налога с указанием налоговых периодов, представить соответствующие декларации, меры по их администрированию, в связи с чем суд находит инспекцию утратившим возможность взыскания налогов, на которые начислены оспариваемые пени.

Согласно пункту 1 статьи 72 Кодекса пеня применяется для обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. После истечения срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, и с этого момента отсутствуют основания для их начисления.

Налоговым органом не представлено доказательств обоснованности наличия и размер оспариваемых пени, не доказано наличие возможности взыскания указанных пени, в связи с чем суд пришел к выводу об утрате налоговым органом возможности взыскания вышеуказанной задолженности.

Согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ, вступившего в силу с 02.09.2010, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 49, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №6 по Кабардино-Балкарской Республике утратившей возможность взыскания с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2 городского поселения Терек» Терского муниципального района КБР задолженности в общей сумме 3434 руб. 24 коп., из которых: 2212 руб. 11 коп. по налогу с владельцев транспортных средств, 1075 руб. 86 коп. по пеням на налог с владельцев транспортных средств, 0,03 руб. по ЕСН, зачисляемый в ФСС, 146 руб. 24 коп. по пеням на ЕСН, зачисляемый в ФСС.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья Л.К. Дабагова