Решение от 18 февраля 2023 г. по делу № А41-40192/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-40192/20
18 февраля 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2023 года

Полный текст решения изготовлен 18 февраля 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Таранец Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО «Фирма Пеларг» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству жилищной политики Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Министерство экологии и природопользования Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (ИНН <***>; ОГРН <***>), Администрация городского округа Мытищи Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения от 01.06.2020 об отказе в регистрации документов, необходимых для оказания государственной услуги,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

ООО «Фирма Пеларг» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Министерству жилищной политики Московской области (далее – министерство) с требованиями, исходя из принятых судом уточнений:

- признать незаконным решение министерства от 01.06.2020;

- обязать министерство зарегистрировать документы по заявке от 29.05.2020 № Р001-43813500006-35477999;

- обязать министерство выдать разрешение на строительство производственного комплекса на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0101805:24.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования. Представитель Министерства жилищной политики Московской области возражал против удовлетворения требований. Представитель ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» по требованиям возражал.

Дело рассмотрено в порядке ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие представителей Министерства экологии и природопользования Московской области, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Администрации городского округа Мытищи Московской области, Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101805:24 площадью 31821 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственного комплекса.

Общество обратилось в министерство с заявлением от 02.12.2019 № 70585 о выдаче разрешения на строительство производственного комплекса.

Уведомлением от 02.12.2019 министерством отказано в выдаче разрешения на строительство в связи со следующим:

- несоответствие представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, представленная проектная документация не соответствует проекту планировки территории от 15.10.2014 № 1710 «Об утверждении документации по планировке территории (в составе проекта планировки и градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101805:24) общей площадью 3,2 га, расположенной по адресу: Московская обл., Мытищинский р-н, городское поселение Мытищи, <...>, для размещения в увязке с прилегающими территориями (заказчик – ООО «Фирма Пеларг»);

- несоответствие представленных документов разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, отсутствует решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории в случае строительства объекта капитального строительства Управления Роспотребнадзора по Московской области в соответствии с постановлением от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» и Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»;

- земельный участок с кадастровым номером 50:12:0101805:24 полностью расположен в границах Особо охраняемой природной территории федерального значения – национальный парк «Лосиный остров».

Общество повторно обратилось в министерство с заявлением от 29.05.2020 № Р001-43813500006-35477999 о выдаче разрешения на строительство производственного комплекса.

Решением от 01.06.2020 министерством отказано в регистрации документов, необходимых для предоставления государственной услуги в связи с неустранением оснований, указанных в уведомлении от 02.12.2019.

Считая решение министерства от 01.06.2020 об отказе в регистрации документов незаконным, нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд признает требования неподлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Согласно подпункту 1 статьи 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Частью 1 статьи 51 ГрК РФ предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с ГрК РФ подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 51 ГрК РФ по общему правилу, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Частью 7 статьи 51 ГрК РФ установлено, что в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос». Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута, а также схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, на основании которой был образован указанный земельный участок и выдан градостроительный план земельного участка в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи 57.3 ГрК РФ;

2) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), реквизиты проекта планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

3) результаты инженерных изысканий и следующие материалы, содержащиеся в утвержденной в соответствии с частью 15 статьи 48 ГрК РФ проектной документации: а) пояснительная записка; б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, а в случае подготовки проектной документации применительно к линейным объектам проект полосы отвода, выполненный в соответствии с проектом планировки территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории); в) разделы, содержащие архитектурные и конструктивные решения, а также решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства (в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда); г) проект организации строительства объекта капитального строительства (включая проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей в случае необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства);

4) положительное заключение экспертизы проектной документации, в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, в том числе в случае, если данной проектной документацией предусмотрены строительство или реконструкция иных объектов капитального строительства, включая линейные объекты (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 ГрК РФ), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 ГрК РФ, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 ГрК РФ, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 ГрК РФ;

4.2) подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.8 статьи 49 ГрК РФ, предоставленное лицом, являющимся членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, и утвержденное привлеченным этим лицом в соответствии с ГрК РФ специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования в должности главного инженера проекта, в случае внесения изменений в проектную документацию в соответствии с частью 3.8 статьи 49 ГрК РФ;

4.3) подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.9 статьи 49 ГрК РФ, предоставленное органом исполнительной власти или организацией, проводившими экспертизу проектной документации, в случае внесения изменений в проектную документацию в ходе экспертного сопровождения в соответствии с частью 3.9 статьи 49 ГрК РФ;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 ГрК РФ);

7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации;

9) копия решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории в случае строительства объекта капитального строительства, в связи с размещением которого в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории, или в случае реконструкции объекта капитального строительства, в результате которой в отношении реконструированного объекта подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории или ранее установленная зона с особыми условиями использования территории подлежит изменению;

10) копия договора о развитии застроенной территории или договора о комплексном развитии территории в случае, если строительство, реконструкцию объектов капитального строительства планируется осуществлять в границах территории, в отношении которой органом местного самоуправления принято решение о развитии застроенной территории или решение о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления, за исключением случая принятия решения о самостоятельном осуществлении комплексного развития территории.

В силу части 11 статьи 51 ГрК РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации:

1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

2) проводят проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

В соответствии с частью 13 статьи 51 ГрК РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частью 7.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство. В случае, предусмотренном частью 11.1 настоящей статьи, основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство является также поступившее от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, заключение о несоответствии раздела проектной документации объекта капитального строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения. В случае, если строительство, реконструкция объекта капитального строительства планируются на территории, в отношении которой органом местного самоуправления принято решение о развитии застроенной территории или решение о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления, основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство также является отсутствие документации по планировке территории, утвержденной в соответствии с договором о развитии застроенной территории или договором о комплексном развитии территории (за исключением случая принятия решения о самостоятельном осуществлении комплексного развития территории).

В обоснование отказа в регистрации документов министерство сослалось на неустранение основания, указанного в уведомлении от 02.12.2019 № 70585.

Согласно 12.1.9 Административного регламента Министерства строительного комплекса Московской области по предоставлению государственных услуг, утвержденного Распоряжением Минстроя МО от 07.07.2017 № 239, основанием для отказа в регистрации заявления на предоставление Государственной услуги является повторное предоставление заявления с приложением иных документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, в отношении которого ранее принято решение об отказе в предоставлении соответствующей Государственной услуги без устранения оснований, вызвавших отказ.

Основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство, указанного в уведомлении от 02.12.2019 № 70585, явилось то, что представленная обществом проектная документация не соответствует проекту планировки территории от 15.10.2014 № 1710 «Об утверждении документации по планировке территории (в составе проекта планировки и градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101805:24) общей площадью 3,2 га, расположенной по адресу: Московская обл., Мытищинский р-н, городское поселение Мытищи, <...>, для размещения в увязке с прилегающими территориями (заказчик – ООО «Фирма Пеларг»).

В соответствии с частью 1 статьи 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Согласно части 3 статьи 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной в следующих случаях: 1) необходимо изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в связи с размещением объекта капитального строительства федерального, регионального или местного значения; 2) необходимы установление, изменение или отмена красных линий; 3) необходимо образование земельных участков в случае, если в соответствии с земельным законодательством образование земельных участков осуществляется только в соответствии с проектом межевания территории; 4) размещение объекта капитального строительства планируется на территориях двух и более муниципальных образований, имеющих общую границу (за исключением случая, если размещение такого объекта капитального строительства планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого объекта капитального строительства не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов); 5) планируются строительство, реконструкция линейного объекта (за исключением случая, если размещение линейного объекта планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого линейного объекта не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов). Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные случаи, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории; 6) планируется размещение объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, и необходимых для обеспечения его функционирования объектов капитального строительства в границах особо охраняемой природной территории или в границах земель лесного фонда; 7) планируется осуществление комплексного развития территории; 8) планируется строительство объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Частью 4 статьи 41 ГрК РФ установлено, что проект планировки территории является одним из видов документации по планировке территории.

В соответствии с частью 1 статьи 42 ГрК РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Согласно части 2 статьи 42 ГрК РФ проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

Частью 3 статьи 42 ГрК РФ предусмотрено, что основная часть проекта планировки территории включает в себя:

1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются: а) красные линии; б) границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; в) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства;

2) положение о характеристиках планируемого развития территории, в том числе о плотности и параметрах застройки территории (в пределах, установленных градостроительным регламентом), о характеристиках объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, в том числе объектов, включенных в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры и необходимых для развития территории в границах элемента планировочной структуры. Для зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения в такое положение включаются сведения о плотности и параметрах застройки территории, необходимые для размещения указанных объектов, а также в целях согласования проекта планировки территории в соответствии с частью 12.7 статьи 45 ГрК РФ информация о планируемых мероприятиях по обеспечению сохранения применительно к территориальным зонам, в которых планируется размещение указанных объектов, фактических показателей обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и фактических показателей территориальной доступности таких объектов для населения;

3) положения об очередности планируемого развития территории, содержащие этапы проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и этапы строительства, реконструкции необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, в том числе объектов, включенных в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры.

Согласно разделу 7.2 Проекта планировки территории фонд застройки (общая площадь зданий) не превышает 21109 кв.м.

Из представленной в материалы дела проектной документации производственного комплекса по адресу: <...> (технико-экономические показатели) следует, что площадь застройки производственного комплекса составляет 23405,75 кв.м, что не соответствует проекту планировки для размещения производственного комплекса на земельном участке, расположенном по адресу: <...>.

Таким образом, довод министерства о том, что проектная документация на строительство производственного комплекса не соответствует проекту планировки территории, является обоснованным, подтверждающимся материалами дела.

Доказательств внесения изменений в проект планировки территории обществом в материалы дела не представлено. Судом такие обстоятельства не установлены.

Также в обоснование отказа в выдаче разрешения на строительство производственного комплекса министерство сослалось на расположение земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101805:24 в Особо охраняемой природной территория федерального значения – национальный парк «Лосиный остров».

В материалы дела представлено заключение Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области об ограничении оборотоспособности и градостроительных ограничениях земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101805:24.

Согласно указанному заключению земельный участок с кадастровым номером 50:12:0101805:24 полностью расположен в границах ООПТ федерального значения национальный парк «Лосиный остров».

Национальный парк "Лосиный остров" образован Постановлением Совета Министров РСФСР от 24.08.1983 N 401 "О создании Государственного природного национального парка "Лосиный остров".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 N 280 природный национальный парк "Лосиный остров" отнесен к особо охраняемой территории федерального значения и переименован в национальный парк "Лосиный остров".

Границы охранной зоны национального парка "Лосиный остров" установлены решением Мособлисполкома и Исполкома Моссовета от 04.05.1979 N 1190-543 "Об утверждении проекта планировки природного парка "Лосиный остров" и Постановлением Правительства Москвы и Администрации Московской области от 29.04.1992 N 235-113 - "О дальнейшем развитии Государственного природного национального парка "Лосиный остров".

Режим охранной зоны национального парка "Лосиный остров" установлен разделом VI Положения о Государственном природном национальном парке "Лосиный остров", утвержденного решением Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от 10.10.1988 N 2130-1344.

Согласно пункту 4 Положения предприятия, учреждения и организации, осуществляющие пользование землями, проводят свою хозяйственную деятельность с соблюдением природоохранных требований и режима охранной зоны и несут полную ответственность за санитарное состояние принадлежащих им территорий и непосредственно примыкающих к ним земель национального парка, а также за действия, влекущие за собой негативные последствия для природы Лосиного острова.

В соответствии с пунктом 35 Положения о национальном парке в пределах охранной зоны национального парка запрещается:

- строительство и эксплуатация промышленно-складских, коммунальных и других объектов, являющихся источниками отрицательного воздействия на природу парка;

- размещение свалок;

- проведение работ, влекущих за собой уничтожение природных охраняемых комплексов парка;

- применение на сельскохозяйственных угодьях, в лесах и городских зеленых насаждениях ядохимикатов, минеральных удобрений и других химических средств;

- размещение индивидуальных коллективных садов, огородов и гаражей; - охота и рыбная ловля.

Вместе с тем, пунктом 37 Положения, предусмотрено, что вдоль границ национального парка в обязательном порядке выделяется свободная от застройки 150-метровая полоса, подлежащая озеленению (местными видами растений) и благоустройству, в том числе с устройством спортивных и детских площадок.

В соответствии с Решением Мособлисполкома и Исполкома Моссовета от 04.05.1979 N 1190-543 "Об утверждении проекта планировки природного парка "Лосиный остров" (Бабушкинский, Куйбышевский и Сокольнический районы г. Москвы, Балашихинский и Мытищинский районы Московской области - лесопарковый защитный пояс г. Москвы)" границы охранной зоны проходят: В лесопарковом защитном поясе г. Москвы и Щелковском районе:

От пересечения Московской кольцевой автомобильной дороги с Ярославским шоссе на северо-восток по Ярославскому шоссе до улицы Дзержинского (г. Мытищи), по улице Дзержинского до Ярославского направления Московской железной дороги, по Ярославскому направлению Московской железной дороги до станции Мытищи, от станции Мытищи до Ярославского шоссе по улицам (г. Мытищи) 3-й Спортивной и Профсоюзной, по Ярославскому шоссе на север до Пионерской улицы, по улицам (г. Калининград) Пионерской, Труда, Горького и ФИО2, по южным границам дачного поселка Болшево, по северным границам кварталов N 35, 36, 38, 39, 45 и 47 Щелковского лесничества, по южным границам деревень Серково и Жегалово, по восточным границам кварталов N 52, 54 и 55 Щелковского лесничества на юг до Щелковского шоссе, по границе технической зоны Щелковского шоссе (400 метров от оси на юг) до Московской кольцевой автомобильной дороги.

В соответствии с Приказом Минприроды РФ от 30.06.2010 N 232 "Об утверждении Положения о федеральном государственном учреждении "Национальный парк "Лосиный остров" границы охранной зоны проходят: Московская область: от пересечения МКАД с Ярославским шоссе на северо-восток по Ярославскому шоссе до ул. Дзержинского (г. Мытищи), по ул. Дзержинского до Ярославского направления Московской железной Дороги, по Ярославскому направлению Московской железной дороги до ст. Мытищи, от ст. Мытищи до Ярославского шоссе по улицам Колонцова, ФИО3 и Карла Маркса (бывш. 3-я Спортивная и Профсоюзная), по Ярославскому шоссе на северо-восток до Пионерской ул. (г. Королев), по улицам Пионерской, Калининградской, Горького, ФИО2, по северным границам кв. 2-7 Щелковского лесопарка, восточной границе кв. 7, южным границам дер. Серково и Жегалово (Жигалово) и г. Щелково до кв. 14 Щелковского лесопарка, по северной и восточной границе кв. 14 и 15 до Щелковского шоссе, по юго-восточной границе технической зоны Щелковского шоссе (400 м от оси) до МКАД.

Согласно пункту 4 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон согласовываются с федеральными органами исполнительной власти (Минприроды России) в области охраны окружающей среды.

Такая обязанность также предусмотрена, пунктом 18 Положения о национальном парке «Лосиный остров», утвержденного приказом Минприроды России от 26.03.2012 №82, где указано, что вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территории национального парка и его охранной зоны, согласовываются с Минприроды России.

Каких-либо нормативных актов, изменяющих границы, установленные указанными нормативными актами, уполномоченным органом власти не принималось. Таким образом, границы территории национального парка «Лосиный остров» и его зоны охраны остаются неизменными с 1992 года, что согласуется с выводами Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в определениях от 13.03.2018 № 4-КГ17-73, от 31.01.2017 по делу № А41-47572/14, от 19.02.2015 по делу № А41-40555/13).

Сведения о границах охранной зоны национального парка "Лосиный остров" внесены в Единый государственный реестр недвижимости в форме сведений о зоне с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ N 50:15-6.3) в порядке информационного взаимодействия органов государственной власти.

Выпиской из ЕГРН и кадастровым делом о ЗОУИТ подтверждается, что сведения о ЗОУИТ N 50:15-6.3 внесены в ЕГРН 28.05.2009 в порядке информационного взаимодействия органов государственной власти (письмо учреждения от 15 июля 2008 г. N 1/06-395, письмо Роснедвижимости от 17 июля 2008 г. N ВК/3125).

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" любая хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, осуществляется на основе принципов презумпции экологической опасности соответствующей деятельности и обязательности проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 № 280 «О национальном парке «Лосиный остров» национальный природный парк «Лосиный остров» отнесен к особо охраняемой природной территории федерального значения и переименован в национальный парк ««Лосиный остров».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 2055-р национальный парк «Лосиный остров» отнесен к ведению Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 15 Закона N 33-ФЗ с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды согласовываются вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, находящихся на территории соответствующих национальных парков и их охранных зон, то есть, исходя из содержания и смысла указанной нормы ФЗ, согласование социально-экономической деятельности с органами Минприроды России возложено именно на хозяйствующих субъектов. Согласно п. 5 ст. 4 Федерального закона "О защите конкуренции" хозяйствующий субъект - это юридическое или физическое лицо, осуществляющее деятельность, приносящую доход.

Таким образом, обязанность по согласованию социально-экономической деятельности прямо установлена Законом N 33-ФЗ и возложена именно на хозяйствующих субъектов. Необходимость согласования социально-экономической деятельности, в том числе хозяйственной, обусловлена особым статусом земель национальных парков, включающим в себя установление для земельных участков особого правового режима их использования. Бесконтрольная деятельность хозяйствующих субъектов в границах национального парка действующим законодательством не допускается.

На основании пункта 5.16 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219, функции по согласованию социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территории соответствующих национальных парков и их охранных зон возложены на Минприроды России.

Согласно пункту 5.17 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1219, Министерство выдает в установленном порядке разрешения на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, планируемых в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.03.2012 № 82 «Об утверждении Положения о национальном парке «Лосиный остров» утвержден состав и описание функциональных зон национального парка «Лосиный остров».

В соответствии с подпунктом 5 пункта 9 Положения на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе строительство, реконструкция, ремонт и эксплуатация магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, за исключением объектов туристской индустрии, музеев и информационных центров и объектов, связанных с функционированием национального парка и с обеспечением функционирования расположенных в его границах населенных пунктов.

Согласно пунктам 19, 20 Положения на территории национального парка строительство и реконструкция объектов капитального строительства, связанных с выполнением задач, возложенных на национальный парк, с обеспечением функционирования населенных пунктов и объектов инфраструктуры, расположенных в границах национального парка, допускаются по согласованию с Минприроды России и в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проектная документация объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых на территории национального парка допускаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, подлежит государственной экологической экспертизе федерального уровня.

В письме от 12.11.2021 № 15-53/32516 Минприроды России принято решение о согласовании запрашиваемой обществом социально-экономической деятельности. Вместе с тем, согласование деятельности получено после принятия заинтересованным лицом решения об отказе в регистрации документов. Доказательств повторного обращения в материалы дела не представлено.

Для установления обстоятельств расположения земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101805:24 в границах особо охраняемой территории «Национальный парк «Лосиный остров», определением суда от 15.02.2021 по делу назначена землеустроительная экспертиза проведение которой поручено АНО «Бюро судебных экспертиз», эксперту ФИО4

Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1) определить с выездом на место, входит ли земельный участок с кадастровым номером 50:12:0101805:24 в границы особо охраняемой территории «Национальный парк «Лосиный остров»? Определить площадь и границы наложения. Отобразить графически.

2) определить с выездом на место, входит ли территория земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101805:24, предназначенная под строительство, и/или место размещения проектируемого объекта (производственного комплекса) согласно представленной проектной документации в 150-метровую зону от границ территории «Национальный парк «Лосиный остров»? Определить площадь и границы наложения. Отобразить графически.

3) определить с выездом на место, входит ли земельный участок с кадастровым номером 50:12:0101805:24 в границы земель постороннего пользования в соответствии с постановлением Главы Мытищинского района Московской области от 16.05.2000 № 1454 «О принятии в муниципальную собственность земельного участка из земель СПК «Колхоз «Соревнование» и утверждении границ НП «Лосиный остров»? Определить площадь и границы наложения. Отобразить графически.

В ходе проведения исследования по поставленным судом вопросам экспертом запрашивались дополнительные сведения и документы. Определениями от 01.04.2021, от 11.05.2021 суд запросил реестровое и кадастровое дела на особо охраняемую природную территорию с реестровым номером 50:15-6.3 – охранную зону Национального парка «Лосиный остров», предоставил право запрашивать общедоступные сведения из публичных реестров.

О продлении сроков проведения экспертизы эксперт уведомлялся заблаговременно, вместе с тем, в материалы дела представлено заключение, которое подготовлено без исследования запрошенных и представленных в материалы дела дополнительных документов.

В судебном заседании 25.08.2021 эксперт ФИО4 дал пояснения по представленному заключению, пояснил, что исследование дополнительных документов не имеет значения для проведения экспертного исследования, исходя из толкования экспертом норм действующего законодательства относительно порядка установления и правового регулирования границ территории и охранной зоны Национального парка «Лосиный остров».

С учетом противоречивости и неполноты выводов эксперта, которые не могут быть устранены путем проведения дополнительной экспертизы, определением суда от 01.10.2021 по делу назначена повторная экспертиза проведение которой поручено ООО «НЭП», эксперту ФИО5

Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1) определить с выездом на место, входит ли земельный участок с кадастровым номером 50:12:0101805:24 в границы особо охраняемой территории «Национальный парк «Лосиный остров»? Определить площадь и границы наложения. Отобразить графически.

2) определить с выездом на место, входит ли территория земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101805:24, предназначенная под строительство, и/или место размещения проектируемого объекта (производственного комплекса) согласно представленной проектной документации в 150-метровую зону от границ территории «Национальный парк «Лосиный остров»? Определить площадь и границы наложения. Отобразить графически.

3) определить с выездом на место, входит ли земельный участок с кадастровым номером 50:12:0101805:24 в границы земель постороннего пользования в соответствии с постановлением Главы Мытищинского района Московской области от 16.05.2000 № 1454 «О принятии в муниципальную собственность земельного участка из земель СПК «Колхоз «Соревнование» и утверждении границ НП «Лосиный остров» (т. 3 л.д. 33-34)? Определить площадь и границы наложения. Отобразить графически.

Определением Арбитражного суда Московской области от 10.12.2021 произведена замена эксперта ФИО5 на ФИО6

В материалы дела представлено заключение эксперта повторной землеустроительной экспертизы № ССТЭ/19-22, подготовленное ООО «НЭП». По результатам экспертизы эксперт пришел к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 50:12:0101805:24 не входит в границы особо охраняемой территории «Национальный парк «Лосиный остров». Территория земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101805:24 предназначенная под строительство, и/или место размещения проектируемого объекта (производственного комплекса) согласно представленной проектной документации, полностью входит в 150-метровую зону от границ территории «Национальный парк «Лосиный остров». Установить достоверно местоположение участков постороннего пользования согласно постановлению Главы Мытищинского района Московской области от 16.05.2000 № 1454 не представляется возможным.

В судебном заседании эксперт ФИО6 дал пояснения по представленным выводам, пояснил, что сопоставление границ земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101805:24 с границами ЗОУИТ с реестровым номером 50:15-6.3, исходя из сведений реестрового дела и выписки из ЕГРН на ЗОУИТ, не производилось.

По ходатайству сторон определением суда от 28.04.2022 по делу назначена дополнительная экспертиза проведение которой поручено ООО «НЭП», эксперту ФИО6

Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1) определить с выездом на место, входит ли земельный участок с кадастровым номером 50:12:0101805:24 в границы особо охраняемой территории «Национальный парк «Лосиный остров», исходя из материалов реестрового дела на ЗОУИТ с реестровым номером 50:15-6.3 (т. 5 л.д. 7-44) и выписки из ЕГРН на ЗОУИТ с реестровым номером 50:15-6.3 (т. 4 л.д. 108-133)? Определить площадь и границы наложения. Отобразить графически.

2) определить с выездом на место, входит ли территория земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101805:24, предназначенная под строительство, и/или место размещения проектируемого объекта (производственного комплекса) согласно представленной проектной документации в 150-метровую зону от границ территории «Национальный парк «Лосиный остров», исходя из материалов реестрового дела на ЗОУИТ с реестровым номером 50:15-6.3 (т. 5 л.д. 7-44) и выписки из ЕГРН на ЗОУИТ с реестровым номером 50:15-6.3 (т. 4 л.д. 108-133)? Определить площадь и границы наложения. Отобразить графически.

В материалы дела поступил письмо ООО «НЭП» от 20.12.2022 № Х-19/2022.1 об отказе от проведения экспертизы. В обоснование невозможности проведения экспертизы ООО «НЭП» сообщило, что эксперт ФИО6 прекратил трудовые отношения с экспертной организацией, и что в штате организации отсутствует специалист, имеющий необходимую компетенцию и специальные познания в области землеустроительных экспертиз.

Определением Арбитражного суда Московской области от 27.01.2023 проведение дополнительной судебной экспертизы, назначенной определением Арбитражного суда Московской области от 28.04.2022 по делу № А41-40192/20, проведение которой поручено ООО «НЭП», эксперту ФИО6 – прекращено.

Ввиду того, что материалами дела, в том числе первоначальный заключением эксперта и заключением эксперта № ССТЭ/19-22 подтверждается, что спорный земельный участок полностью входит в 150-метровую зону от границ территории «Национальный парк «Лосиный остров», суд не находит оснований для назначения по делу дополнительной судебной экспертизы.

Кроме того, постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2007, 13.07.2007 по делу № А41-К1-20161/06 установлено, что постановлением N 1454 от 16 мая 2000 года Глава Мытищинского района утвердил границы национального парка "Лосиный остров" общей площадью 2617,99 га, в том числе, земли НП "Лосиный остров" - 2514,71 га, земли участков постороннего пользования - 103,28 га.

Пунктом 7 вышеуказанного постановления Глава Мытищинского района предоставил земельный участок площадью 2514,71 га в постоянное (бессрочное) пользование НП "Лосиный остров" под размещение национального парка.

Постановлением N 270 от 3 февраля 2003 года внесены изменения в постановление Главы Мытищинского района N 1454, а именно: вместо слов "утверждении" следовало читать "согласовании".

На основании постановления N 1454 от 16 мая 2000 года НП "Лосиный остров" выдано свидетельство о государственной регистрации 0625154 от 24 августа 2000 года на бессрочное постоянное пользование земельным участком площадью 25147100 кв.м.

Постановлением N 1895 от 20.05.2005 Глава Мытищинского района определил провести работы по межеванию границ национального парка "Лосиный остров".

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии АБ N 0625154, выданном на основании Постановления Главы Мытищинского района Московской, области N 1454 от 16.05.2000, некоммерческой организации - учреждение национальный парк "Лосиный остров" на праве бессрочного постоянного пользования принадлежит земельный участок - земли национального парка, общая площадь 25147100 кв.м, кадастровый номер N 50:12:110101:0001, расположенной по адресу: Московская область, Мытищинский район, юго-восточнее г. Мытищи.

Поскольку НП "Лосиный остров" признан особо охраняемой природной территорией федерального значения, утверждение его границ не входит в компетенцию органов местного самоуправления. Следовательно, границы национального парка не могут определяться на основании Постановления главы Мытищинского района Московской области N 1454 от 16.05.2000.

Суд также принимает во внимание следующие обстоятельства.

Градостроительный кодекс Российской Федерации определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны.

В силу части 1 статьи 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Частью 2 указанной статьи установлено, что градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: 1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; 2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; 3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; 4) видов территориальных зон; 5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития (часть 6 указанной статьи).

Судом установлено, что Генеральный план г. Мытищи Московской области утвержден решением Совета депутатов городского округа Мытищи Московской области от 28.12.2017 № 36/1, Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Мытищи Московской области утверждены постановлением администрации городского округа Мытищи Московской области от 18.03.2021 № 857 (ранее были утверждены решением Совета депутатов городского округа Мытищи Московской области от 28.12.2017 № 36/2), за исключением территории несогласованных вопросов (в части отображения границы территории и охранной зоны Национального парка «Лосиный остров»), в границах которой находится спорный земельный участок.

Согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах территории земельных участков, отнесенных к несогласованным вопросам в части отображения границы территории и охранной зоны Национального парка «Лосиный остров» в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.2015 № 138 «Об утверждении Правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон».

В отношении данной территории Правила землепользования и застройки не утверждены и градостроительные регламенты отсутствуют.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего спора возможность строительства производственного комплекса земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101805:24 не предусмотрена. Проверить утвержденный проект планировки территории на соответствие установленным градостроительным регламентам также не представляется возможным.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, заявленные требования признаются судом необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке и срок.


Судья Ю.С. Таранец