Решение от 17 ноября 2017 г. по делу № А40-147729/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-147729/17-33-1353
г. Москва
17 ноября 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 01 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2017 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

по заявлению: ООО «ТБСС»

к ответчику: Центральной акцизной таможне ФТС России

о признании незаконным требования от 10.05.2017 г №№10009000/299Б,10009000/300Б, об обязании,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, паспорт, дов б/н от 06.09.2017 г.

от ответчика: ФИО3, служ.уд., №05-23/18039 от 05.10.2017г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТБСС» (далее ООО «ТБСС») обратилось в суд с заявлением к Центральной акцизной таможне Федеральной таможенной службы (далее ЦАТ) о признании незаконными требований от 10.05.2017 г №№10009000/299Б,10009000/300Б.

В судебном заседании заявитель поддержал требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве и письменных пояснениях.

Суд, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в дело доказательства, обсудив и проверив доводы лиц, участвующих в деле, находит, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают, ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (пункт 1 статьи 65 АПК РФ).

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц. обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «ТБСС» (далее - таможенный представитель) осуществляет свою деятельность в качестве таможенного представителя на основании Свидетельства о включении в реестр таможенных представителей № 0044/01 от 15.11.2010.

В соответствии с договором на оказание услуг таможенного представителя по поручению ООО «Лотос» (ИНН <***>, адрес: 125284, <...>) на Специализированный таможенный пост ЦАТ ФТС России для таможенного оформления товаров были поданы Декларации на товары №№ 10009131/260814/0010569, 10009131/260115/0000338.

26.08.2014 и 26.01.2015 на Специализированном таможенном посту ЦАТ в адрес ООО «Лотос» по ДТ №№ 10009131/260814/0010569, 10009131/260115/0000338 были ввезены ювелирные изделия, изготовитель Stephen Webster, торговый знак «Stephen Webster», страна происхождения -Соединенное Королевство.

По поручению ООО «Лотос» (декларант) таможенное декларирование товаров осуществил таможенный представитель ООО «ТБСС».

В комплекте представленных при декларировании документов по рассматриваемым ДТ содержались квитанции электронных билетов на физическое лицо ФИО4, которая доставляла товар в адрес ООО «Лотос» 17.08.2014 и 18.01.2015 авиарейсом № SU2579 «Лондон-Москва (Шереметьево)».

Поставка осуществлена в рамках контракта № 2SW/2012 от 16.01.2012 между фирмой «Talida Group LTD» (Виргинские острова) и ООО «Лотос» (далее - Контракт).

Таможенная стоимость рассматриваемых товаров определена и заявлена декларантом по первому методу определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со ст. 4, 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее - Соглашение).

Стоимость товара по ДТ № 10009131/260814/0010569 согласно инвойсу от 14.08.2014 составила 28 318 долларов США, стоимость товара по ДТ № 10009131/260115/0000338 согласно инвойсу от 14.01.2015 составила 18 931 долларов США.

Пунктом 2 ст. 65 ТК ТС установлено, что декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих документов.

Таможенная стоимость, заявленная декларантом по ДТ № 10009131/260814/0010569, была принята Специализированным таможенным постом ЦАТ.

При осуществлении проверки документов, представленных при декларировании товаров по ДТ № 10009131/260115/0000338, были выявлены основания для проведения дополнительной проверки, предусмотренной ст. 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), изложенные в решении Специализированного таможенного поста ЦАТ от 26.01.2015 о проведении дополнительной проверки.

Письмом б/н б/д ООО «ТБСС» проинформировал Специализированный таможенный пост ЦАТ о невозможности представления запрошенных документов и о согласии на корректировку таможенной стоимости на основании информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа.В связи с чем, Специализированным таможенным постом ЦАТ принято решение от 28.01.2015 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10009131/260115/0000338.

Таможенная стоимость рассматриваемых товаров определена в рамках ст. 10 Соглашения на основе информации о стоимости идентичных товаров, задекларированных по ДТ № 10009131/211014/0012967.

23.12.2016 письмом Внуковской таможни № 01-17/15038 (вх. ЦАТ от 28.12.2016 № 36276) в ЦАТ поступило письмо таможенной службы Великобритании и Северной Ирландии от 11.04.2016 № INT 43489 МАА IN. В данном письме содержалась информация об экспортных поставках товаров от фирмы «Stephen Webster» (Соединенное Королевство) в адрес компании Talida Group по экспортным декларациям №№ 120-A83358F-15/08/2014, 120-А77847Р-16/01/2015, 120-A73439F-16/01/2015. К экспортным декларациям приложены сопроводительные счета-фактуры, представленные пограничным войскам в Лондонском аэропорту Хитроу.

В ходе изучения таможней документов, направленных письмом Внуковской таможни, установлено, что стоимость, указанная в экспортных документах, отличается от таможенной стоимости, заявленной в ДТ №№ 10009131/260814/0010569, 10009131/260115/0000338.

С целью проверки достоверности заявленной таможенной стоимости таможней была проведена камеральная таможенная проверка на основании ст. 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС).

В рамках камеральной таможенной проверки установлено следующее.

По результатам анализа документов, направленных письмом Внуковской — таможни, установлено, что экспортная декларация № 120-А833 5 8F-15/08/2014 содержит сведения о стоимости товаров, направленных в Российскую Федерацию авиарейсом № SU2579 (Лондон-Москва) из Соединенного Королевства (51 356 фунтов стерлингов) и свидетельствует о занижении стоимости, указанной при таможенном декларировании стоимости товаров по ДТ№ 10009131/260814/0010569-28 318,00 долларов США.

Экспортная декларация № 120-A73439F-16/01/2015 содержит сведения о стоимости товаров, направленных рейсом самолета - № SU2579 (Лондон-Москва) из Соединенного Королевства (40 748 фунтов стерлингов) и свидетельствует о занижении стоимости, указанной при таможенном декларировании стоимости товаров по ДТ № 10009131/260115/0000338 - 18 931, 00 долларов США.

Полученные экспортные декларации с дополнительными документами на товары можно идентифицировать с товарами, задекларированными по ДТ №№ 10009131/260814/0010569, 10009131/260115/0000338, по количеству, наименованию, дате отправки, номеру рейса, которым доставлялся товар, физическому лицу, которое доставляло товар в адрес ООО «Лотос».

По результатам анализа представленных документов в ходе камеральной таможенной проверки был составлен акт камеральной таможенной проверки от 30.03.2014 № 10009000/210/300317/А0004, согласно которому таможней установлено, что ООО «Лотос» при таможенном декларировании товаров по ДТ №№ 10009131/260814/0010569, 10009131/260115/0000338 были представлены недостоверные документы (контракт, инвойс), в связи с чем заявленная таможенная стоимость рассматриваемых товаров не основывается на документально подтвержденной, количественно определяемой и достоверной информации.

Учитывая изложенное, в соответствии со ст. 68 ТК ТС и ст. 178 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) должностным лицом таможни вынесено решение от 30.03.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров.

В качестве основы для определения таможенной стоимости товаров использовалась информация:

-по ДТ № 10009131/260115/0000338 стоимость, содержащаяся в инвойсе от 17.08.2014 № 14SWE0629;

-по ДТ № 10009131/260814/0010569 стоимость, содержащаяся в инвойсах от 14.01.2015 № 15SWE0017.

30.03.2017 в соответствии с п. 24 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок), таможней в адрес ООО «Лотос» направлено письмо о необходимости представить на таможенный пост корректировку декларации на товары и ее электронную копию, при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС и ее электронную копию, а в случае уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату. Данное письмо было получено представителем ООО «Лотос» 07.04.2017, о чем свидетельствует отметка в уведомлении о вручении.

В установленный законодательством срок (10 рабочих дней со дня получения решения декларантом) декларантом в таможню не были представлены заполненные формы КДТ и ДТС.

В соответствии с п. 25 Порядка в случае, если в таможенный орган не была представлена КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС либо представленные КДТ и (или) ДТС заполнены ненадлежащим образом, они заполняются должностным лицом таможенного органа.

Должностное лицо направляет декларанту соответствующие экземпляры КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров также ДТС в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня поступления в таможенный орган почтового отправления с отметкой о невручении адресату решения либо истечения сроков, установленных абзацем первым или абзацем вторым пункта 24 Порядка.

28.04.2017 должностным лицом таможни были заполнены КДТ и ДТС-2. В материалах делах, имеющихся в распоряжении таможни, информация, подтверждающая направление КДТ и ДТС-2 декларанту, отсутствует.

В соответствии со ст. 91 ТК ТС, ч. 1 ст. 152 Федерального закона на основании КДТ от 28.04.2017 в адрес декларанта ООО «Лотос» были направлены требования от 10.05.2017 об уплате таможенных платежей №№ 10009000/299, 10009000/300.

В соответствии со ст. 114 Федерального закона плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов Таможенного союза и Федеральным законом.

На основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона при декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами.

На основании ст. 15 ТК ТС таможенный представитель при совершении таможенных операций обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. В частности, таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ТС требований.

В соответствии со ст. 16 ТК ТС в обязанности таможенного представителя не входит совершение таможенных операций, связанных с соблюдением требований и условий заявленных таможенных процедур, а также иных обязанностей, которые в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза возлагаются только на представляемых ими лиц.

Однако заявление сведений о таможенной стоимости осуществляется на стадии декларирования товаров, выступающей таможенной операцией, в связи с чем, не может рассматриваться как соблюдение требований и условий заявленной таможенной процедуры и не освобождает таможенного представителя от обязанности по уплате таможенных платежей.

Руководствуясь ч. 4 ст. 150 Федерального закона, согласно которой при солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов декларанта и таможенного представителя требования об уплате таможенных платежей выставляются одновременно декларанту и таможенному представителю с указанием об этом в данных требованиях, в адрес ООО «ТБСС» направлены требования об уплате таможенных платежей №№ 10009000/299Б, 10009000/300Б.

В соответствии с ч. 1 ст. 152 Федерального закона требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.

Согласно ч. 5 ст. 152 Федерального закона требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

Частью 8 ст. 152 Федерального закона установлено, что в случае принятия решения о корректировке таможенной стоимости, о внесении изменений в сведения, содержащиеся в декларации на товары, после выпуска товаров и корректировке ее электронной копии днем обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей считается день заполнения формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей, формы корректировки декларации на товары.

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

По смыслу статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ввозимыми товарами, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

В соответствии со статьями 6, 7 Соглашения от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров должна использоваться стоимость сделки с идентичными, однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые (ввозимые) товары.

На основании абз. 2 п. 3 ст. 68 ТК ТС корректировка таможенной стоимости и пересчет подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом самостоятельно в связи с отказом произвести пересчет таможенной стоимости.

В соответствии с п. 2 ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений 1) о методе — определения таможенной стоимости товаров, 2) величине таможенной стоимости товаров, 3) об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также 4) представления подтверждающих документов.

При этом касательно доводов заявителя следует отметить, что согласно ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" при декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами.

Таким образом, требования заявителя о признании незаконным требования Центральной акцизной таможни ФТС России от 10.05.2017 г №№10009000/299Б,10009000/300Б удовлетворению не подлежат.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявления.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате госпошлины распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 49, 64, 65, 71, 75, 110, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие требованиям таможенного законодательства, в удовлетворении заявленных ООО «ТБСС» требований о признании незаконными требований Центральной акцизной таможни ФТС России от 10.05.2017г. №№10009000/299Б, 10009000/300Б об уплате таможенных платежей отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина