Решение от 24 октября 2024 г. по делу № А71-7525/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 7525/2024
24 октября 2024 года
г. Ижевск




Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2024 года


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Иютиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.Э. Бургановой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аргон 19» г. Ижевск о признании незаконным и отмене предписания Отраслевого органа Администрации города Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска г. Ижевск от 14.02.2024 №28/06-02 об устранении выявленных нарушений,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 29.12.2023;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 07.08.2024,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Аргон 19» г. Ижевск (далее ООО «Аргон 19», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Отраслевого органа Администрации города Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска г. Ижевск (далее Управление, ответчик) от 14.02.2024 №28/06-02 об устранении выявленных нарушений.

Заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительных пояснениях.

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Из представленных по делу доказательств следует, что в Отраслевой орган Администрации города Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска поступило обращение ФИО3 с доводами о незаконном начислении платы за услугу «обращение с ТКО» в квитанциях за период с 01 июня 2023 года по 01 декабря 2023 года.

В результате рассмотрения обращения ФИО3 Управлением принято решение от 06.02.2024 года №28/06-02 о проведении в отношении ООО «Аргон 19» внеплановой документарной проверки.

По результатам проверки Управлением установлено, что 04.07.2023 г. в ООО «Аргон 19» поступило заявление от собственников помещения №14 многоквартирного дома №54 по ул. Молодежная на перерасчет размера за коммунальную услугу «обращение с ТКО». К заявлению были приложены документы, подтверждающие временное отсутствие потребителя по месту постоянного жительства, а именно, документ о временной регистрации ФИО3 в ином жилом помещении до 01.12.2023 г., документ о временной регистрации ФИО4 в ином жилом помещении до 01.12.2023 г. Согласно сведений управляющей организации в указанном жилом помещении было зарегистрировано пять человек до 19.06.2023 г., с 19.06.2023 г. по 05.10.2023 г. три человека, с 10.2023 г. и на момент проведения проверки 4 человека.

На основании рассмотренных в ходе проверки документов Управлением произведен расчет платы за ТКО в период с 01 июня 2023 по 01 декабря 2023 года, согласно которому ООО «Аргон 19» собственнику помещения №14 многоквартирного дома №54 по ул. Молодежная излишне начислено 1321,86 руб.

По результатам проведенной проверки составлен акт от 14.02.2024 года №28/06-02 и вынесено предписание от 14.02.2024 года №28/06-02, согласно которому обществу в срок до 01.05.2024 года предписано «Привести порядок определения размера платы за «обращение с ТКО» в соответствие с установленными требованиями действующего законодательства РФ по жилому помещению ул. Молодежная, 54-14».

Несогласие заявителя с указанным предписанием послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что 04.07.2023 года в ООО «Аргон 19» поступило заявление по адресу; ул. Молодежная, д. 54, кв. 14 о выполнении перерасчета за коммунальную услугу «Обращение с ГКО» по следующим основаниям: временное пребывание по адресу: <...>. 5/1-2745 с 04.12.2021 по 01.12.2023 ФИО5; временное пребывание по адресу: <...> с 04.12.2021 по 01.12.2023 ФИО3. Стоит отметить, что заявление было написано ФИО3 и лично подано в приемную ООО «Аргон 19», находящуюся но адресу: <...>. Таким образом, в июле 2023 года ФИО3 находилась и проживала в г. Ижевске, а не в г. Санкт-Петербурге. Также имеется аудиозапись телефонного разговора с ФИО3, произведенная 11.09.2023 года, из которой следует, а что ФИО3 работает на постоянной основе и проживает со своей несовершеннолетней дочерью в Ижевске, из чего следует, что свидетельство о временной регистрации не подтверждает отсутствие ФИО3 и ФИО5 в городе Ижевске. Кроме того, вопреки выводам административного органа из свидетельств о временной регистрации не представляется возможным установить период именно временного отсутствия лица. Более того, в представленном ФИО3 заявлении, в нарушение требований пункта 92 Правил N354, не указаны день начала и окончания периода ее временного отсутствия в жилом помещении. Таким образом, из представленных документов управляющая компания не могла установить факт временного отсутствия потребителя и принять необходимые меры для осуществления перерасчета платы за коммунальную услугу. В связи с чем в ответе на заявление предложено предоставить дополнительные документы, подтверждающие конкретный период отсутствия в жилом помещении по ул. Молодежная, 54-14.

Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска в отзыве на заявление ссылается на те же обстоятельства, что отражены в акте документарной проверки от 14.02.2024 года №28/06-02. Управление не согласно с доводом заявителя о то, что потребитель обязан систематически подтверждать временное отсутствие, поскольку пункт 91 Правил №354 предусматривает обязанность для потребителя подтверждать временное отсутствие только в случае подачи заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия; в рассматриваемом случае заявление в ООО «Аргон 19» подано 04.07.2023 года, то есть, после начала периода временного отсутствия, который начался с 04.12.2021 года. Ответчик обращает внимание, что то обстоятельство, что заявление о перерасчете было написано ФИО3 и лично подано в приемную управляющей организации не подтверждает факт проживания в г. Ижевске; способ установления факта проживания посредством записи телефонного разговора Правилами №354 не предусмотрен.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Исходя из норм пункта 16 статьи 12, части 1.1 статьи 20, части 1, 3 статьи 192, части 2 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 части 2 статьи 1 Закона Удмуртской Республики от 30.06.2014 №40-РЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю и внесении изменения в статью 35 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», пунктам 2.1.1, 2.13 решения Городской Думы города Ижевска от 30.10.2007 №314 «Об учреждении отраслевого органа – структурного подразделения Администрации города Ижевска - Управления жилищно - коммунального хозяйства Администрации города Ижевска» управление осуществляет функции муниципального жилищного контроля, а также отдельные государственные полномочия по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю. Управление наделено полномочиями по государственному и муниципальному жилищному надзору, а также вправе осуществлять проверки надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома.

Управлению для осуществления возложенных на него полномочий и функций предоставляется право, в том числе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований при предоставлении коммунальных услуг гражданам.

Порядок организации и проведения проверок органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора), регламентирован Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Закона №294-ФЗ).

Основанием для проведения внеплановой проверки является мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения прав потребителей (пункт 2 «в» части 2 статьи 10 Закона №294-ФЗ).

Наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Закона №294-ФЗ, основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан (часть 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (статья 20 Жилищного кодекса Российской Федерации и статья 17 Закона №294-ФЗ).

С учетом изложенного, действия должностного лица по проведению внеплановых проверок соответствуют нормам, предусмотренным Законом №294-ФЗ. Оспариваемое предписание вынесено уполномоченным лицом в пределах предоставленных полномочий и с соблюдением вышеуказанных нормативно-правовых актов.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство регулирует отношения, складывающиеся, в том числе по поводу предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с частью 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

На основании части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок расчета размера платы за коммунальные услуги установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 (далее Правила №354).

Настоящие Правила №354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с разделом XV(1) упомянутых Правил №354.

В соответствии с пунктом 148 (1) Правил №354 предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении данной коммунальной услуги.

В соответствии с пунктом 148(22) Правил №354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении (подпункт «г»). Согласно пункту 148 (27) Правил №354 расчетный период для оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается равным календарному месяцу.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из цены, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора, установленного региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, определенном Федеральным законом "Об отходах производства и потребления"( п. 148(28) Правил № 354).

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении (п. 148(34) Правил № 354).

Пунктом 148(30) Правил №354 установлено, что размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения N 2 к настоящим Правилам (абз. 1).

В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(2) приложения N 2 к настоящим Правилам (абз. 2).

Подп. «д» пункта 148(24) Правил №354 потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами при предоставлении указанной коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения (п. 148(36) Правил № 354).

Пунктом 148 (44) Правил №354 предусмотрено, что при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.

При этом, согласно пункту 86(1) раздела VIII Правил №354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии в жилом помещении потребителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании заявления, указанного в абзаце первом пункта 91 настоящих Правил, и документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя в жилом помещении, осуществляется перерасчет размера платы за указанную услугу в порядке, установленном настоящим разделом.

Таким образом, вышеназванными нормативными положениями предусмотрена возможность перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в случае временного отсутствия проживающего в жилом помещении потребителя. При этом порядок расчета платы за ТКО (исходя из общей площади жилого помещения или исходя из количества проживающих в нем лиц) не имеет правового значения.

В силу пункта 91 Правил №354 перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее - заявление о перерасчете), поданного до начала периода временного отсутствия потребителя, или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя, или в срок, установленный пунктом 148(30) настоящих Правил, если органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о расчете размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с пунктом 148(30) настоящих Правил.

В заявлении о перерасчете указываются фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении.

К заявлению о перерасчете должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя, а также акт обследования на предмет установления отсутствия технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) приборов учета, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 86 настоящих Правил. Акт обследования на предмет установления отсутствия технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) приборов учета в отношении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не составляется и в связи с перерасчетом платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами не представляется (пункт 92 Правил №354).

В случае подачи заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия потребителя перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за указанный в заявлении период временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев. Если по истечении 6 месяцев, за которые исполнителем произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги, период временного отсутствия потребителя продолжается и потребитель подал заявление о перерасчете за последующие расчетные периоды в связи с продлением периода временного отсутствия, то перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за период, указанный в заявлении о продлении периода временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев, следующих за периодом, за который исполнителем произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги.

В качестве документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, исходя из пункта 93 Правил №354 к заявлению о перерасчете могут прилагаться:

а) копия командировочного удостоверения или копия решения (приказа, распоряжения) о направлении в служебную командировку или справка о служебной командировке с приложением копий проездных билетов;

б) справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении или на санаторно-курортном лечении;

в) проездные билеты, оформленные на имя потребителя (в случае если имя потребителя указывается в таких документах в соответствии с правилами их оформления), или их заверенные копии. В случае оформления проездных документов в электронном виде исполнителю предъявляется их распечатка на бумажном носителе, а также выданный перевозчиком документ, подтверждающий факт использования проездного документа (посадочный талон в самолет, иные документы);

г) счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их заверенные копии;

д) документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания в установленных законодательством Российской Федерации случаях, или его заверенная копия;

е) справка организации, осуществляющей вневедомственную охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал, подтверждающая начало и окончание периода, в течение которого жилое помещение находилось под непрерывной охраной и пользование которым не осуществлялось;

ж) справка, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения учебного заведения, детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного и иного детского учреждения с круглосуточным пребыванием;

з) справка консульского учреждения или дипломатического представительства Российской Федерации в стране пребывания, подтверждающая временное пребывание гражданина за пределами Российской Федерации, или заверенная копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, содержащего отметки о пересечении государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию;

и) справка, выданная уполномоченным лицом садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, подтверждающая период временного пребывания гражданина на садовом или огородном земельном участке, расположенном в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд;

и(1)) документы, подтверждающие период прохождения военной службы по мобилизации в Вооруженных Силах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

к) иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении.

Пунктом 97 Правил №354 установлено, что результаты перерасчета размера платы за коммунальные услуги отражаются:

а) в случае подачи заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия - в платежных документах, формируемых исполнителем в течение периода временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении;

б) в случае подачи заявления о перерасчете после окончания периода временного отсутствия - в очередном платежном документе.

Из материалов дела следует, что 04.07.2023 г. в ООО «Аргон 19» поступило заявление от собственников помещения №14 многоквартирного дома №54 по ул. Молодежная на перерасчет размера за коммунальную услугу «обращение с ТКО».

К заявлению были приложены документы, подтверждающие временное отсутствие потребителя по месту постоянного жительства, а именно:

-документ о временной регистрации ФИО3 в ином жилом помещении до 01.12.2023 года;

-документ о временной регистрации ФИО4 в ином жилом помещении до 01.12.2023 года.

Выдавая обществу оспариваемое предписание Управление исходило из того, что общество нарушило порядок определения размера платы за коммунальную услугу «обращение с ТКО» по спорному жилому помещению за период с 01 июня 2023 по 01 декабря 2023 года.

В ходе проведения проверки в результате анализа платежных документов по оплате коммунальной услуги «обращение с ТКО», сведений о регистрации граждан Управлением установлено, что в указанном жилом помещении было зарегистрировано пять человек до 19.06.2023, с 19.06.2023 по 05.10.2023 три человека, с 06.10.2023 и на момент проведения проверки 4 человека.

Однако, в платежных документах за спорный период начисление производилось без учета сведений о временной регистрации двух потребителей коммунальной услуги в другом регионе, поступивших в ООО «Аргон 19» 04.07.2024 года.

Произведение расчета платы за коммунальную услугу «обращение с ТКО» без учета временного отсутствия двух потребителей, подтвержденного справками от 04.12.2021 года №780-031/04Б/21/0003151 и 780-031/04Б/21/0003152, является нарушением требований действующего законодательства в части определения порядка расчета размера платы за коммунальные услуги.

Доказательств, свидетельствующих о проведении обществом перерасчета платы за коммунальную услугу «обращение с ТКО» в период с 01 июня 2023 по 01 декабря 2023 года в соответствии с вышеуказанными положениями Правил №354 на дату вынесения оспариваемого предписания обществом в материалы дела не представлено.

Таким образом, в нарушение установленного порядка в платежных документах за период с 01 июня 2023 по 01 декабря 2023 года обществом излишне начислена сумма за коммунальную услугу «обращение с ТКО» собственнику жилого помещения по адресу: <...> в размере 1321 руб. 86 коп.

Довод заявителя о том, что из свидетельств о временной регистрации не представляется возможным установить период именно временного отсутствия лица не может быть принят во внимание судом, поскольку в обращении потребителя, поступившем 09.01.2024 года в Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска с доводами о незаконном начислении платы за услугу «обращение с ТКО» в квитанциях указан период перерасчета: с июня по декабрь 2023 года.

Иные доводы общества судом отклоняются, как основанные на неверном толковании норм права.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемое предписание является законным и обоснованным, и не нарушает права и законные интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности, правомерно возлагая на общество обязанность устранить допущенные нарушения требований закона.

В предписании отражены выявленные нарушения, указанные факты имеют непосредственное отношение к предмету проверки, предписание содержит понятную формулировку способа устранения нарушений, содержит срок исполнения. Каких-либо неясностей, непонятных положений предписание не содержит.

Содержащиеся в предписании формулировки являются доступными для понимания относительно конкретных действий, которые необходимо совершить заявителю. Оспариваемое предписание является исполнимым и направлено на устранение нарушения, выявленного при проведении внеплановой проверки.

Доказательства нарушения оспариваемым предписанием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.

При изложенных обстоятельствах, правовые основания для признания незаконным предписания Отраслевого органа Администрации города Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска от 14.02.2024 №28/06-02 отсутствуют, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что отсутствует совокупность критериев для признания ненормативного правового акта незаконным, поскольку обжалуемое предписание прав и законных интересов общества не нарушает, каких-либо дополнительных обязанностей, не предусмотренных действующим законодательством, на заявителя не возлагает.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Аргон 19» г. Ижевск о признании незаконным предписания Отраслевого органа Администрации города Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска г. Ижевск от 14.02.2024 №28/06-02 об устранении выявленных нарушений отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья О.В. Иютина