Постановление от 30 июля 2019 г. по делу № А34-9127/2018




АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-4269/19

Екатеринбург

30 июля 2019 г.


Дело № А34-9127/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 июля 2019 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Гусева О.Г.,

судей Ященок Т.П., Токмаковой А.Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения – Курганского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - учреждение, фонд) на решение Арбитражного суда Курганской области от 28.01.2019 по делу № А34-9127/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2019 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель фонда – Мироненко Е.В. (доверенность от 28.12.2018 № 120).

Учреждение обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Ключевская средняя общеобразовательная школа имени А.П. Бирюкова Шадринского района Курганской области» (далее - МКОУ «Ключевская СОШ им. А.П. Бирюкова», школа) о взыскании излишне перечисленного пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам в сумме 96 774 руб. 33 коп.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Силкина Елена Федоровна.

Решением суда от 28.01.2019 (судья Антимонов П.Ф.) заявленные требования удовлетворены частично. Суд взыскать с МКОУ «Ключевская СОШ им. А.П. Бирюкова» в пользу учреждения излишне перечисленное Силкиной Е.Ф пособие по временной нетрудоспособности в сумме 635 руб. 51 коп. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2019 (судьи Иванова Н.А., Киреев П.Н., Скобелкин А.П.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе учреждение просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, которым требования фонда удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Заявитель жалобы указывает на то, что единственным основанием для назначения пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности, оформленный в соответствии с требованиями действующего законодательства, а для назначения единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности - справка о постановке на учет в ранние сроки беременности. Иные документы в силу федерального законодательства не могут являться основанием для назначения и выплаты пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности. Хранить надлежащим образом первичные документы в установленном законодательством Российской Федерации порядке и предъявить их для проверки контролирующим органам является прямой обязанностей юридического лица. Таким образом, вывод судов о том, что страховые случаи подтверждены совокупностью представленных в дело документов, при отсутствии листка нетрудоспособности и справки о постановке на учет в ранние сроки беременности, является необоснованным.

Школа представила отзыв на кассационную жалобу, в котором просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, ссылаясь на отсутствие оснований для их отмены.

В силу части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Как следует из материалов дела и установлено судами, МКОУ «Ключевская СОШ им. А.П. Бирюкова» зарегистрировано в фонде в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с 01.02.2005, присвоен регистрационный номер страхователя - 450002223145001. Школа заключила с Силкиной (Поклоновой) Е.Ф. трудовой договор от 02.09.2005 № 110, согласно которому она поступает на работу с 02.09.2005 на должность учителя русского языка и литературы с учебной нагрузкой 18 часов в неделю в 7, 9, 11 классах и оплатой труда по 12 разряду ЕТС (пункт 1 договора). Согласно выписке из приказа от 02.09.2005 № 147 Силкина Е.Ф. принята на работу на неопределенный срок.

В период с 26.03.2018 по 29.03.2018 фондом в отношении школы проведена выездная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на назначение и выплату страхового обеспечения застрахованным лицам страхователем за период с 01.01.2015 по 31.12.2017.

По результатам проверки фондом составлен акт от 29.03.2018 № 1180169006 «п/п» и вынесено решение от 23.04.2018 № 1180169006 о взыскании с МКОУ «Ключевская СОШ им. А.П. Бирюкова» суммы материального ущерба по расходам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством.

Учреждением выявлено нарушение МКОУ «Ключевская СОШ им. А.П. Бирюкова» пункта 6 части 2 статьи 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ), поскольку школой не представлен к проверке лист нетрудоспособности № 166656456016, выданный Силкиной Е.Ф., за период нетрудоспособности с 15.06.2015 по 01.11.2015 на 140 дней и справка о постановке на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности. Силкиной Е.Ф. было выплачено пособие по беременности и родам в сумме 95 513 руб. 60 коп., а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, в сумме 625 руб. 22 коп. Кроме того, проверкой было выявлено, что по больничным листам от 20.04.2015 № 154584795930, от 24.04.2015 № 154584433768 Силкиной Е.Ф. был дважды оплачен один день - 24.04.2015. Излишняя выплата за указанный день составила 635 руб. 51 коп.

Школе направлено требование от 11.05.2018 № 1180169006 о возмещении указанной суммы в срок до 21.05.2018.

В связи с неисполнением МКОУ «Ключевская СОШ им. А.П. Бирюкова» в добровольном порядке требования фонд обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суды, частично отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из того, что факт наступления страхового случая и право застрахованного лица на получение пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, являются подтвержденными.

Проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

В силу пунктов 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) субъекты обязательного социального страхования - участники отношений по обязательному социальному страхованию. Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования или в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 165-ФЗ предусмотрено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Страховщики обязаны обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременными уплатой и перечислением страховых взносов страхователями в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (подпункт 4 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ).

Статьей 8 Федерального закона № 165-ФЗ установлены виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, исходя из чего страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования, в том числе являются: пособие по временной нетрудоспособности; пособие по беременности и родам; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 данной статьи.

В целях реализации прав лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, на получение страхового возмещения, страхователи, в том числе юридические лица, обязаны зарегистрироваться в соответствующем территориальном органе Фонда социального страхования (статья 2.3, пункт 1 части 2 статьи 4.1 Федерального закона № 255-ФЗ), исчислять и уплачивать в бюджет Фонда социального страхования соответствующие страховые взносы (пункт 2 части 2 статьи 4.1 Федерального закона № 255-ФЗ), осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев (пункт 3 части 2 статьи 4.1 Федерального закона № 255-ФЗ).

В силу частей 1, 2, 3, 4 статьи 4.6 Федерального закона № 255-ФЗ страхователи, указанные в части 1 статьи 2.1 данного закона, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 данного закона, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей. Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями, указанными в части 1 статьи 2.1 Федерального закона № 255-ФЗ, в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации. Территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 названной статьи. Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. При рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

Судами установлено, что факт и размер выплаты сотруднику школы Силкиной Е.Ф. указанных фондом сумм пособий подтверждаются материалами дела. В подтверждение факта выдачи Силкиной Е.Ф. листка нетрудоспособности от 15.06.2015 № 166656456016 на период с 15.06.2015 по 01.11.2015, а также справки о постановке на учет в ранние сроки беременности, представлена выписка из индивидуальной карты беременной и родительницы. Согласно ответу на запрос от 29.12.2018 № 2443, представленного государственным бюджетным учреждением «Шадринская центральная районная больница», Силкиной Е.Ф. выданы листок нетрудоспособности по беременности и родам за период с 15.06.2015 по 01.11.2015 № 166656456016, а также справка о постановке на учет в ранние сроки беременности.

При указанных обстоятельствах суды пришли к выводу о том, что совокупностью представленных в дело документов подтвержден факт наступления страхового случая и право Силкиной Е.Ф. на получение пособия по беременности и родам в сумме 95 513 руб. 60 коп. и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности в сумме 625 руб. 22 коп.

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку исследованных судами доказательств, не опровергают выводы судов, были предметом их рассмотрения и им дана надлежащая правовая оценка.

Оснований для переоценки выводов судов, установленных ими фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Нормы материального права применены судами по отношению к установленным ими обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным согласно требованиям, определенным статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Курганской области от 28.01.2019 по делу № А34-9127/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения – Курганского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий О.Г. Гусев


Судьи Т.П. Ященок


А.Н. Токмакова