Решение от 19 сентября 2017 г. по делу № А50-25063/2017

Арбитражный суд Пермского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


20 сентября 2017 года                                                      Дело № А50-25063/2017


Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2017 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Мухитовой Е.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Горнозаводского района Пермского края

к лицу, привлекаемому к административной ответственности, - Обществу с ограниченной ответственностью «Лукойл-Пермнефтепродукт» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ

при участии:

от заявителя: ФИО2, предъявлено удостоверение, доверенность;

от ответчиков: ФИО3, предъявлен паспорт, доверенность;

установил:

Прокурор Горнозаводского района Пермского края (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Пермнефтепродукт» (далее – общество, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление мотивировано тем, что обществом осуществляется эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Ответчик просит в заявленных требованиях отказать по основаниям письменного отзыва в котором указывает, что решение об эксплуатации АЗС было принято в связи с наличием общественного интереса в снабжении населения и организаций топливом. Отмечает, что обществом принимаются меры к получению необходимых разрешительных документов. Считает правонарушение малозначительным.

Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Прокуратурой Горнозаводского района проведена проверка по обращению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края исполнения требований градостроительного законодательства при эксплуатации объекта капитального строительства «Автозаправочная станция № 102», расположенного по адресу: Пермский край, г. Горнозаводск, а/д Горнозаводск-Чусовой.

В ходе проверки установлено, что на основании разрешения на строительство от 10.05.2016 № 59506000-40-2016, свидетельства о государственной регистрации права от 15.12.2015 № АА 313058 на земельный участок общей площадью 3404 кв.м, ООО «Лукойл-Пермнефтепродукт» является застройщиком объекта капитального строительства «Автозаправочная станция № 102», расположенного по адресу: Пермский край, г. Горнозаводск, а/д Горнозаводск-Чусовой.

При выходе по вышеуказанному адресу совместно с заведующей отделом земельных отношений и градостроительства УЗИО администрации Горнозаводского муниципального района установлено, что объект капитального строительства «Автозаправочная станция № 102», расположенный по адресу: Пермский край, г. Горнозаводск, а/д Горнозаводск-Чусовой эксплуатируется в качестве автозаправочной станции в отсутствии разрешения на ввод его в эксплуатацию, что подтверждается актом от 15.06.2017 года, согласно которому установлено, что в здании операторной организованы рабочие места, сотрудники присутствуют на рабочих местах и осуществляют продажу, торговый зал оборудован прилавками с продуктами питания и автокосметикой с указанием наименования стоимости товара, у топливно-раздаточных колонок заправляются автомобили.

По вышеуказанному объекту до настоящего времени не выдано заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами строительства учета используемых энергетических ресурсов, то есть возможность безопасной эксплуатации объекта в настоящее время не подтверждается соответствующими документами.

Таким образом, объект капитального строительства «Автозаправочная станция № 102», расположенный по адресу: Пермский край, г. Горнозаводск, а/д Горнозаводск-Чусовой посещается и эксплуатируется в отсутствии разрешения на ввод в эксплуатацию, что создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан. Потенциальными потерпевшими могут являться лица, которые посещают объект, в том числе лица, осуществляющие на объекте трудовую деятельность.

07.07.2017 г. заявитель, рассмотрев материалы проверки, вынес в отношении ответчика постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ.

С заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности заявитель обратился в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч. 10 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Статьей 55.24 ГрК РФ установлены требования к эксплуатации зданий, сооружений. В частности, эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо (ст. 55.25 ГрК РФ).

Судом установлено, что указанный объект эксплуатируется незаконно без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что свидетельствует о наличии в действиях общества события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 9.5 Кодекса.

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В рассматриваемом случае вина общества в совершенном правонарушении состоит в том, что у него имелась возможность для соблюдения указанных норм, но им не были приняты для этого все меры.

Согласно ч. 5 ст. 205 АПК РФ, по делам о привлечении к административной ответственности бремя доказывания обстоятельств, положенных в основу составления протокола  об административном правонарушении, лежит на том лице или органе, которые данный протокол  составили. На них же лежит обязанность представления всех необходимых доказательств.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу о том, что вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ установлена и подтверждена соответствующими доказательствами.

Таким образом, административным органом доказано наличие в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Статьей 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении - со дня обнаружения административного правонарушения.

На момент рассмотрения дела в арбитражном суде срок давности не истек.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд апелляционной инстанции оснований для признания правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ не усматривает.

Согласно п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкция ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При определении наказания суд, учитывая наличие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, считает возможным назначить меру административного наказания в виде минимального размера штрафа, то есть десять тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края


РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.


Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Лукойл-Пермнефтепродукт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 614068, <...>) к административной ответственности по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.


Реквизиты для зачисления административного штрафа: ИНН <***>, КПП 590201001, ОКТМО 57701000, УФК по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края) ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, г. Пермь, р/с <***>, БИК 045773001, КБК 415 1 16 90010 01 6000 140.


Решение может быть  обжаловано  в порядке  апелляционного производства  в Семнадцатый  арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.



Судья                                                                                  Е.М. Мухитова