Решение от 10 февраля 2020 г. по делу № А33-22923/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

10 февраля 2020 года

Дело № А33-22923/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03 февраля 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 10 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Слесаренко И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» (ИНН 2420008140, ОГРН 1152420000171)

к Администрации Кежемского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании долга,

при участии в судебном заседании:

от истца: (до и после перерыва) ФИО1, представителя по доверенности от 01.01.2020, личность удостоверена паспортом; ФИО2, (до перерыва) представителя по доверенности от 07.01.2020, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации Кежемского района Красноярского края (далее – ответчик) о взыскании 9 519 374,86 руб. долга за период с июня 2016 года по июнь 2019 года.

Определением от 01.08.2019 исковое заявление оставлено судом без движения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 20.08.2019 возбуждено производство по делу; назначены предварительное и судебное заседания.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования не признал, сослался на доводы, изложенные в отзыве.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 10 час. 00 мин. 03.02.2020. Сведения о перерыве в судебном заседании размещены на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет.

После перерыва представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явился. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика.

В материалы дела поступил ответ от ФБУ «Красноярский ЦСМ» в лице Канского отделения, который приобщен к материалам дела в соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из материалов дела следует, что 08.02.2016 между ООО «Водоснабжение» (далее - РСО) и Администрацией Кежемского района (далее - Абонент) заключен контракт холодного водоснабжения №316-в на период с 01.01.2016 по 31.12.2016.

16.02.2017 между ООО «Водоснабжение» (далее - РСО) и Администрацией Кежемского района (далее - Абонент) заключен контракт холодного водоснабжения №508-в на период с 01.01.2017 по 31.12.2017.

09.02.2018 между ООО «Водоснабжение» (далее - РСО) и Администрацией Кежемского района (далее - Абонент) заключен контракт холодного водоснабжения №46-в на период с 01.01.2018 по 30.06.2018.

24.04.2018 между ООО «Водоснабжение» (далее - РСО) и Администрацией Кежемского района (далее - Абонент) заключен контракт холодного водоснабжения №109-в на период с 01.07.2018 по 31.12.2019.

19.12.2018 между ООО «Водоснабжение» (далее - РСО) и Администрацией Кежемского района (далее - Абонент) заключен контракт холодного водоснабжения №153-в на период с 01.01.2019 по 30.06.2019.

По настоящему контракту РСО (от 19.12.2018 №153-в), осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду. Абонент обязуется оплачивать принятую холодную (питьевую) воду, установленного качества в объеме, определенном настоящим контрактом, и соблюдать предусмотренный настоящим контрактом режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 муниципального контракта от 19.12.2018.

Согласно пункту 4 вышеуказанного муниципального контракта датой начала подачи (потребления) холодной воды является 01.01.2019 по 31.12.2019.

В соответствии с пунктом 7 муниципального контракта расчетный период, установленный настоящим контрактом, равен одному календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду в объеме потребленной холодной воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании универсального передаточного документа (УПД), выставляемого к оплате РСО до 7 числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет РСО. Абонент самостоятельно получает УПД в расчетно - кассовом центре, расположенном по адресу: <...> в период месяца следующего за расчетным Не получение Абонентом УПД, не освобождает Абонента от обязательств по оплате.

Права и обязанности сторон определены в разделе 4 муниципального контракта.

В силу подпункта «е» пункта 14 муниципального контракта абонент обязан производит оплату по настоящему контакту в порядке, размере и в сроки, которые определены настоящим контрактом.

В приложении №3 стороны согласовали сведения об узлах учета, приборах учета холодной воды.

Как следует из искового заявления, истцом в ходе проведения на объекте ответчика проверки приборов учета установлены следующие нарушения: межповерочный интервал приборов учета №34539-09, №10312321 истек в 2015 году.

Прибор учета №34539-09 установлен на трубопроводе диаметром 40 мм., прибор учета №10312321 установлен на трубопроводе диаметром 15 мм.

Как поясняет истец, факт истечения межповерочного интервала приборов учета был известен абоненту в момент заключения контракта холодного водоснабжения №316-в.

Согласно акту плановой проверки от 19.04.2016 было зафиксировано, что приборы учета не пригодны для эксплуатации, необходимо заменить либо поверить приборы учета.

До настоящего времени приборы учета не введены в эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством, что было зафиксировано в ходе плановой проверки пользования ресурса от 30.05.2019.

Как указывает истец, в период с 01.06.2016 согласно показаниям приборов учета абоненту было поставлено холодной воды на сумму 107 409, 91 руб.

За период с 01.06.2016 по 27.06.2019 абоненту было подано 166 655,77 м3 холодной воды на сумму 9 626 784,77 руб. (расчет объема и стоимость имеются в материалах дела), из которых абонент оплатил 107 409,91 руб.

Таким образом, за абонентом числится задолженность в сумме 9 519 374,86 руб.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 27.06.2019с просьбой об оплате образовавшейся задолженности по водоснабжению и водоотведению. В материалах дела имеется ответ на претензию от 19.07.2019 №2359. Вышеуказанная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате поставленных ресурсов, истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим иском.

Ответчик, не согласившись с заявленными исковыми требованиями, представил в материалы дела письменный отзыв.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части на основании следующего.

Заключенные между сторонами вышеуказанные контракты по своей правовой природе являются договорами энергоснабжения, отношения по которым регулируются главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются также Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776.

Данные Правила определяют порядок коммерческого учета воды, сточных вод с использованием приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в узлах учета, спроектированных и допущенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, или расчетным способом в целях расчета размера платы за поданную (полученную), транспортируемую воду, принятые (отведенные), транспортируемые сточные воды по договорам холодного водоснабжения, договорам горячего водоснабжения (далее - договоры водоснабжения), договорам водоотведения, единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения, договорам по транспортировке холодной воды, договорам по транспортировке горячей воды, договорам по транспортировке сточных вод и другим договорам, заключенным с организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения.

Пунктом 14 Правил № 776 предусмотрено, что коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях:

а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения;

б) в случае неисправности прибора учета;

в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

Согласно пункту 15 Правил № 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяются:

а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения;

б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды;

в) метод гарантированного объема подачи воды;

г) метод суммирования объемов воды.

В силу пункта 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:

а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев;

б) через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета;

в) при отсутствии у абонента или транзитной организации приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды и договоре по транспортировке горячей воды, приборы учета воды не установлены;

г) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

Согласно пунктам 48, 49 Правил № 776 приборы учета и (или) узел учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу.

Узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случаях:

а) неотображения приборами учета результатов измерений;

б) наличия признаков несанкционированного вмешательства в работу узла учета, определяемых представителем организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, на основе фотоматериалов и путем визуального сравнения прибора учета до и после несанкционированного вмешательства;

в) нарушения контрольных пломб или знаков поверки;

г) механического повреждения приборов учета и (или) других элементов узла учета;

д) превышения допустимой погрешности показаний приборов учета;

е) нарушения проектной документации на оборудование узла учета, в частности осуществления врезки в трубопроводы, входящие в состав узла учета, не предусмотренной проектной документацией на оборудование узла учета;

ж) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Пунктом 50 Правил № 776 предусмотрено, что лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязано незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение (абонента или транзитную организацию), и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности), а также устранить выявленную неисправность (осуществить ремонт) в течение 60 дней со дня выхода узла учета или приборов учета из строя (возникновения неисправности). Организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, должна быть извещена о проведении демонтажа приборов учета не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж приборов учета, входящих в состав узла учета или узла учета, а также их последующий монтаж выполняются в присутствии представителей организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа приборов учета или узла учета, указанному в извещении.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд, приходит к выводу, что истец доказал обоснованность исковых требований в части взыскания с ответчика долга, в связи с истечением межповерочного прибора учета №№34539-09 на основании следующего.

Факт оказания истцом ответчику услуг по муниципальным контрактам в заявленный в иске период подтверждается представленными в материалы дела документами и ответчиком не оспорен.

На оплату оказанных услуг истцом выставлены счета-фактуры, которые до настоящего времени ответчиком не оплачены в полном объеме.

В материалы дела представлен акт проверки пользования ресурса от 10.12.2018, составленный представителем ООО «Водоснабжение» в присутствии потребителя. Проверка пользования ресурса проводилась на объекте потребителя (ответчика) – административное здание, расположенное по ул. Гидростроителей, д. 24. Исследованию подлежал прибор учета № 34539-09. В разделе 8 указанного документа указано: место и способ потребления ресурса с нарушением): теплоузел. Имеется ХВС, ГВС, водоотведение. акт проверки пользования ресурса от 10.12.2018 подписан потребителем без замечаний.

В материалы дела также представлен акт проверки, замены или приемки в эксплуатацию приборов коммерческого учета воды потребителей (юридических лиц) от 19.04.2016. Из указанного акта следует, что 19.04.2016 на объекте ответчика МУ Администрация Кежемского района (ул. Гидростроителей) ресурсоснабжающей организацией в присутствии потребителя проведена плановая проверка прибора учета №34539-09. Результаты проверки –потребление помимо прибора учета не имеется. В заключении указано: приборы учета ХВС проверены. Необходимо заменить или поверить приборы учета, так как истек срок гос.поверки в течении 30 дней.

В ходе судебного разбирательства представлен акт проверки пользования ресурса от 30.05.2019 №1892, составленным представителями ресурсоснабжающей организацией в присутствии потребителя. Из указанного акта следует, что 30.05.2019 на объекте ответчика МУ Администрация Кежемского района (ул. Гидростроителей) проведена проверка прибора учета №34539-09 (год выпуска - 2009, дата гос.поверки – 22.04.2009, диаметр трубы – 40) в ходе которой установлено следующее нарушение: приборы учета ХВС, ГВС необходимо заменить, т.к. истек межповерочный интервал; прибор учета ХВС №10312321 имеет повреждение корпуса. Вышеуказанный акт подписан потребителем без замечаний.

Возражая против заявленных исковых требований, ответчик представил в материалы дела паспорт на прибор учета (зав. № 34539-09), согласно которому периодичность поверки (межповерочный интервал) при эксплуатации на холодной воде – 6 лет, на горячей воде – 4 года; гос. поверка – 22.04.2009 (до 2015 года).

В материалы дела представлено также извещение о непригодности к применению №142005776 на средство измерения: счетчик крыльчатый холодной воды СКБ рег. №26343-08 зав. номер 34539-09. Причины непригодности: основная погрешность превышает предельно допустимые значения. Дата поверки: 13.08.2019.

Исходя из пунктов 4, 11 статьи 20 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении), коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом. В случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

Согласно пункту 10 статьи 20 Закона о водоснабжении осуществление коммерческого учета расчётным способом допускается в случаях отсутствия, неисправности приборов учета.

В силу пункта 2 статьи 20 Закона о водоснабжении коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 35 Правил № 644 предусмотрено, что абонент обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета); обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения; незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Коммерческому учёта подлежит количество воды, поданной (полученной) в определенный период абонентам по договорам водоснабжения; количество сточных вод, принятых от абонентов по договорам водоотведения (подпункты 1, 4 пункта 1 статьи 20 Закона о водоснабжении).

Согласно пункту 9 Правил № 776 используемые приборы учета холодной воды, горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию. По истечении интервала между поверками либо после выхода приборов учета из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочного интервала, приборы учета, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, подлежат поверке либо замене на новые приборы учета.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» по истечении срока эксплуатации приборов учета, используемых энергетических ресурсов, расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Аналогичная правовая позиция выражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.05.2017 № 310-ЭС17-4162 по делу № А14-14839/2015, где указано, что обратный подход свидетельствовал бы о легитимной возможности использования абонентами формально исправных приборов учета в условиях непроведения в отношении них обязательной поверки по истечении установленного межповерочного интервала.

Поскольку документы, подтверждающие очередную поверку прибора учета холодного водоснабжения в материалы дела не представлены, в связи с этим основания для учета представленных ответчиком показаний у истца отсутствовали, и расчет произведен им расчетным способом на основании подпункта «б» пункта 16 Правил № 776 по пропускной способности трубопровода с учетом диаметра присоединения к сетям водоснабжения Ду 40 мм при его круглосуточном действии (24 часа).

Указанный расчет задолженности за период с 01.06.2016 по 27.06.2019 судом проверен, признан верным. Арифметическая правильность данного расчета ответчиком не оспаривалась при рассмотрении настоящего дела.

Доказательств проведения поверки, исправности вышеуказанного прибора учета в материалы дела не представлено.

Ответчиком заявлен довод, согласно которому он не соглашается с применённым истцом расчетным методом учета пропускной способности, предусмотренного пунктом 16 постановления Правительства РФ от 04.09.2013 № 776, и указал на необходимость применения при расчете потребленной воды СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Судом отклоняется вышеуказанный довод, поскольку выводы ответчика основаны на ошибочном толковании норм права. Действие пункта 1.1 СНиП 2.04.01-85 (в редакции изменения №1, утв. Приказом Минстроя России от 24.01.2019 №33/пр) распространяется на проектирование внутренних систем водопровода холодной и горячей воды, водоотведения (канализации) и водостоков в строящихся и реконструируемых производственных зданиях, общественных зданиях высотой до 50 м и в жилых зданиях высотой не более 75 м, включая многофункциональные здания и здания одного функционального назначения. Таким образом, единственным законным способом коммерческого учета объема воды, в случае истечения межповерочного интервала прибора учета, является метод учета пропускной способности, предусмотренный пунктом 16 постановления Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 в независимости от его поверки или исправности после проведения поверки, что подтвердил Верховный Суд РФ в своём определении от 05.05.2017 № 310-ЭС17-4162.

Доказательств проведения поверки, исправности вышеуказанного прибора учета в материалы дела не представлено.

Указанное свидетельствует об обоснованном применении истцом расчетного способа, установленного подпунктом «б» пункта 16 Правил № 776, с учетом диаметра трубы в точке подключения (40 мм.).

Поскольку доказательства погашения задолженности в заявленной в иске сумме в материалы дела не представлены, требование истца о взыскании с ответчика задолженности в сумме 8 332 510,98 руб. с учетом произведенной оплаты (8 439 920,89 руб. – 107 409,91 руб.) за период с 01.06.2016 по 27.06.2016 является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика задолженности по прибору учета №10312321 в связи с истечением межповерочного интервала в размере 1 186 863,88 руб. за период с 01.06.2016 по 27.06.2019.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные доказательства, доводы сторон, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2, 4 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации. Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом.

Осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях:

- при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

- в случае неисправности прибора учета;

- при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды (пункт 11 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Аналогичная норма закреплена в пункте 14 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод».

Пунктом 15 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» предусмотрено, что при расчетном способе коммерческого учета воды применяются:

а)метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых дляприсоединения к централизованным системам водоснабжения;

б)метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количестваподанной (транспортируемой) воды;

в)метод гарантированного объема подачи воды;

г)метод суммирования объемов воды.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 16 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях: через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учет.

Согласно пункту 17 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды, используемого на основании показаний прибора учета за последний год, применяется в случае установления факта неисправности такого прибора учета или демонтажа такого прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой, но не более чем в течение 60 дней после установления факта неисправности прибора учета или демонтажа прибора учета, если иной срок не согласован с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, и не применяется в случаях применения контрольных (параллельных) приборов учета.

В случае если период работы прибора учета составляет менее 1 года, то используются данные прибора учета за фактический период его работы.

В случае если фактический период работы прибора учета составляет менее 60 дней, то метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды не применяется.

Пунктом 49 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» предусмотрены случаи выхода из строя (неисправности) узла учета, одним из которых является истечение межповерочного интервала поверки приборов учета.

Руководствуясь вышеуказанными нормами, истец, в связи с выявленными нарушениями (нарушение межповерочного интервала поверки прибора учета №10312321) произвел расчет дополнительной платы за водоснабжение.

В материалы дела представлен акт проверки, замены или приемки в эксплуатацию приборов коммерческого учета воды потребителей (юридических лиц) от 19.04.2016. Из указанного акта следует, что 19.04.2016 на объекте ответчика МУ Администрация Кежемского района (ул. Гидростроителей) ресурсоснабжающей организацией в присутствии потребителя проведена плановая проверка прибора учета №10312321. Результаты проверки –потребление помимо прибора учета не имеется. В заключении указано: приборы учета ХВС проверены. Необходимо заменить или поверить приборы учета, так как истек срок гос.поверки в течении 30 дней.

Из акта проверки пользования ресурса от 24.10.2016, составленным представителями ресурсоснабжающей организацией в присутствии потребителя. Из указанного акта следует, что 24.10.2016 на объекте ответчика МУ Администрация Кежемского района (ул. Гидростроителей, д. 24) проведена проверка прибора учета №10312321 (год выпуска - 2009, диаметр трубы – 15, 6 лет дата госповерки) в ходе которой установлено следующее нарушение: счетчики ХВС, ГВС расположены в подвальном помещении, счетчики в рабочем состоянии. Счетчики (приборы учёта г/в, х/в) – истечение срока межповерочного интервала. Вышеуказанный акт подписан потребителем.

В материалы дела также представлен акт проверки пользования ресурса от 10.12.2018, составленный представителем ООО «Водосенабжение» в присутствии потребителя. Проверка пользования ресурса проводилась на объекте потребителя (ответчика) – административное здание, расположенное по ул. Гидростроителей, д. 24. Исследованию подлежал прибор учета № 10312321. В разделе 8 указанного документа указано: место и способ потребления ресурса с нарушением): теплоузел. Имеется ХВС, ГВС, водоотведение. акт проверки пользования ресурса от 10.12.2018 подписан потребителем без замечаний.

В ходе судебного разбирательства представлен акт проверки пользования ресурса от 30.05.2019 №1892, составленным представителями ресурсоснабжающей организацией в присутствии потребителя. Из указанного акта следует, что 30.05.2019 на объекте ответчика МУ Администрация Кежемского района (ул. Гидростроителей) проведена проверка прибора учета №10312321 (год выписка - 2009, дата гос.поверки –18.02.2009, диаметр трубы – 15) в ходе которой установлено следующее нарушение: приборы учета ХВС, ГВС необходимо заменить, т.к. истек межповерочный интервал. Вышеуказанный акт подписан потребителем без замечаний.

Согласно пояснениям ответчика, между Администрацией района (Заказчик) и ФБУ «Красноярский ЦСМ» (Исполнитель) подписан муниципальный контракт от 19.07.2019 №3502/М, согласно которого исполнитель обязуется оказать услуги заказчику в области метрологии по поверке (калибровке) средств измерений, аттестации испытательного оборудования находящегося в обращении, хранении. Муниципальный контракт от 19.07.2019 №3502/М имеется в материалах дела.

В соответствии с пунктом 1.2. указанного контракта результаты поверки средств измерений (счетчика) удостоверяются знаком поверки и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте (формуляре) средств измерений, заверяемой подписью поверителя и знаком поверки.

В материалы дела представлен паспорт на прибор учета (зав. № 10312321), согласно которому периодичность поверки (межповерочный интервал) при эксплуатации на холодной воде – 6 лет, на горячей воде – 4 года; гос. поверка – 18.02.2009 (до 2015 года). На паспорте проставлена отметка 18.07.2019 поверителем ФИО4 о годности прибора учета (зав. № 10312321). Следовательно, результатом поверки счетчика №10312321 признанным пригодным к эксплуатации, является отметка в паспорте счетчика поверителем ФИО4 от 18.07.2019.

Из протокола периодической поверки от 18.07.2019 №142004713 Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, представленного в материалы дела, следует, что счетчик холодной воды заводской № 10312321 (год изготовления – 2009) по результатам проверки признан годным.

В соответствии с пунктом 49 Правил № 776 неисправным считается прибор учёта в случае истечения его межповерочного интервала.

По смыслу норм Федерального закона № 416-ФЗ и Правил № 776 в случае неисправности прибора учёта допускается применение расчётного способа.

Тем самым в целях применения расчётного способа объёма поставленной воды должен быть судом констатирован факт неисправности установленного у абонента ранее прибора учёта по истечении межповерочного интервала.

По общему правилу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик как абонент должен представить доказательства, подтверждающие неисправность прибора учёта.

Представленные ответчиком в дело вышеуказанные доказательства не указывают о неисправности данного прибора учёта.

В силу пункта 17 статьи 2 Закона № 102 под поверкой средств измерений понимается совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям.

Из статьи 9 Закона № 102 следует, что в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

Из указанных правовых норм следует, что отсутствие поверки ПУ означает, что их применение является нарушением со стороны лица, ответственного за проведение поверки, требований части 1 статьи 9, части 1 статьи 12, части 1 статьи 13 Закона № 102-ФЗ, а также ставит под сомнение достоверность и объективность проведенных этими приборами измерений, то есть создает презумпцию их недостоверности.

Вместе с тем презумпция некорректности осуществленного такими приборами учета определения количества ресурса является опровержимой (статьи 9, 65 АПК РФ).

В данном случае такое опровержение состоялось путем представления ответчиком относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих способность спорного ПУ корректно исчислять объем пропускаемого ресурса.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства по делу и имеющиеся доказательства, установив, что спорный ПУ прошел поверку в метрологической службе, по результатам которой признан годным к эксплуатации, соответственно, по истечении межповерочного интервала поверки находился в исправном состоянии, зафиксированное им количество потребленной воды оплачено, суд пришел к выводу об отсутствии у истца оснований для применения в спорный период расчетного способа исчисления количества водопотребления ответчиком. Указанная правовая позиция подтверждена судебной практикой (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу № А46-13255/2018 от 04.07.2019).

По общему правилу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик как абонент должен представить доказательства, подтверждающие неисправность прибора учёта.

Согласно пункту 9 Правил-№-776 используемые приборы учёта холодной воды должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учёта в эксплуатацию.

По истечении интервала между поверками либо после выхода приборов учёта из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочного интервала, приборы учёта, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, подлежат поверке либо замене на новые приборы учёта.

То есть приборы учёта независимо от срока ввода в эксплуатацию должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В случае, если такой прибор не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, то он подлежит замене на новый.

В данном же случае, несмотря на пропуск межповерочного интервала, прибор учёта ответчика впоследствии 18.07.2019 был признан годным, что подтверждается проставленной отметкой поверителем ФИО4 в паспорте прибора учета (зав. № 10312321).

Следовательно, прибор учёта № 10312321 находился в исправном состоянии; по результатам проведения поверки 18.07.2019 признан годным к применению.

Суд приходит к выводу, что у истца при вышеизложенных обстоятельствах отсутствовали основания для применения расчётного способа исчисления количества водопотребления ответчиком. При наличии установленного судом обстоятельства пригодности спорного прибора учёта и после истечения межповерочного интервала (в отсутствие доказательств обратного), нельзя считать данный прибор неисправным исключительно по признаку как такового истечения межповерочного интервала.

Суд также обращает внимание на то, что применение расчетного способа с учетом конкретных обстоятельств дела не должно приводить к неосновательному обогащению поставщика энергоресурса, в противном случае будут нарушены принципы разумности, справедливости, достоверности, баланса интересов участников гражданских правоотношений.

Таким образом, начисления расчетным способом по прибору учета № 10312321 в связи с истечением межповерочного интервала в размере 1 186 863,88 руб. за период с 01.06.2016 по 27.06.2019 являются необоснованными. В удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности следует отказать.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, исковые требования о взыскании с ответчика задолженности подлежат удовлетворению в части, в размере 8 332 510,98 руб. за период с 01.06.2016 по 27.06.2019 (задолженность в связи с истечением МПИ по прибору учета № 34539-09). В остальной части иска следует отказать.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований.

Учитывая результат рассмотрения дела, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 61 795,05 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации Кежемского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Водоснабжение" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 8 332 510,98 руб. долга, а также 61 795,05 руб. расходов по оплате госпошлины.

В остальной части иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.В. Слесаренко