Решение от 11 октября 2017 г. по делу № А26-9143/2017

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-9143/2017
город Петрозаводск
12 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена  11 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен   12 октября 2017 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Буга Н.Г.,  

при ведении протокола судебного заседания с применением технических средств аудиозаписи помощником судьи Ивановой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Вега - Союз"

к Государственной жилищной инспекции Республики Карелия

о признании недействительным предписания от 21 июля 2017 года № 108/138/13-12 ГЖИи


при участии представителей:

заявителя, Общества с ограниченной ответственностью "Вега - Союз" – ФИО1, представитель, доверенность от 13.06.2017 года б/н (л.д. 9), личность установлена на основании предъявленного паспорта; 

ответчика, Государственной жилищной  инспекции Республики Карелия – ФИО2, заместитель начальника правого отдела, доверенность от 23.11.2016 года № 30 (л.д. 55), личность установлена на основании предъявленного удостоверения,   



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Вега - Союз" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес места регистрации: 186120, <...>, этаж 2, кабинет 36) (далее – заявитель, общество, лицензиат) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственной жилищной инспекции Республики Карелия (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес места регистрации: 185000, <...>) (далее – ответчик, инспекция) о признании недействительным предписания от 21 июля 2017 года № 108/138/13-12 ГЖИи по тем основаниям, что Инспекцией нарушены нормы Жилищного кодекса Российской Федерации. Заявитель полагает, что принятый ответчиком ненормативный правовой акт нарушает права и законные интересы Общества.

Ответчик, Государственная жилищная инспекция Республики Карелия, в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направил суду отзыв на заявление, в котором заявленные требования не признал в полном объеме (л.д. 54). Просит отказать Обществу в удовлетворении заявления.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика заявленные требования не признал в полном объеме. Поддержал позицию, изложенную в отзыве на заявление.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, по обращению гражданки, проживающей в многоквартирном доме № 8 «А» по улице Октябрьской в поселке Эссойла Пряжинского района Государственной жилищной инспекцией Республики Карелия была инициирована внеплановая проверка Общества с ограниченной ответственностью «Вега - Союз» для проведения которой издано распоряжение №102/138/13-12 ГЖИи от 26.06.2017 года (л.д. 56 – 59).

В ходе проверки выявлено и в акте проверки от 21.07.2017 года №107/138/13-12 ГЖИи (л.д. 87 – 88) отражено, что Общество с ограниченной ответственностью «Вега - Союз» с 01.08.2015 года не ведет претензионную и исковою работу в отношении собственника жилого помещения № 7, имеющего задолженность за услуги по договору управлению.

В связи с чем, 21.07.2017 года Обществу с ограниченной ответственностью «Вега - Союз» выдано Предписание № 108/138/13-12 ГЖИи (л.д. 18 - 19) с требованием в течение 30 дней с даты получения Предписания обеспечить ведение претензионной и исковой работы в отношении собственника жилого помещения №7 по вопросу взыскания образовавшейся задолженности.

  Общество с ограниченной ответственностью «Вега - Союз», полагает, что контролирующим органом не учтена работа по ведению Обществом претензионной и исковой работы в отношении указанного должника, проводимая в 2009 году, 2010 году, 2012 году, 2013 году обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением. Просит суд признать предписание № 108/138/13-12 ГЖИи от 21 июля 2017 года недействительным.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие - либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 9 Положения "О Государственной жилищной инспекции Республики Карелия", утвержденного Постановлением Правительства Республики Карелия от 26.10.2011 года № 281-П, жилищная инспекция является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим на территории Республики Карелия функцию государственного контроля за соблюдением за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании пункта 10 Положения "О Государственной жилищной инспекции Республики Карелия", утвержденного Постановлением Правительства Республики Карелия от 26.10.2011 года № 281-П в целях выполнения своих функций жилищная инспекция имеет право выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений жилищного законодательства, а также привлекать виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, оспариваемое предписание обладает признаками ненормативного правового акта, принято в пределах полномочий инспекции и может быть обжаловано заинтересованным лицом в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок для обращения с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта заявителем не пропущен, спор подведомственен арбитражному суду.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

18 мая 2015 года  Обществу с ограниченной ответственностью «Вега-Союз»  предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Многоквартирный дом № 8 «А» по улице Октябрьской в поселке Эссойла Пряжинского района находится в управлении Общества с 01.08.2015 года, что подтверждается договором управления, заключенным между Обществом с ограниченной ответственностью «Вега - Союз» и собственником помещения, расположенным в спорном многоквартирном доме.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 года № 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" установлены стандарты управления многоквартирным домом, к которым, в том числе абзацем 5 подпункта «ж» пункта 4 указанного Постановления отнесено ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение коммунальные услуги, предусмотренные жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, является обязанностью Общества с ограниченной ответственностью «Вега - Союз».

 Из материалов дела усматривается, и заявителем не оспаривается, факт наличия задолженности у собственника помещения № 7 (ФИО3) по состоянию на 01.07.2017 года в размере 28 597 руб. 70 коп.

В обоснование своей позиции по делу заявитель представил доказательства исполнения им обязанности по ведению претензионной и исковой работы в отношении вышеназванного должника, а именно, копии исполнительных листов судебного участка мирового судьи Пряжинского района Республики Карелия 2009  года (л.д. 23, 24 - 28), копии Постановлений судебного пристава исполнителя о возбуждении исполнительных производств по взысканию задолженности с ФИО3 в 2009 году, в 2010 году и в 2012 году (л.д. 29, 30 - 31, 32 - 33), Постановления об окончании исполнительных производств, в связи с отсутствием имущества, на которое может быть наложено взыскание (л.д. 34, 35, 36), выписку с сайта службы судебных приставов.

Проанализировав в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что в период с 2012 года по сентябрь 2017 года Общество с ограниченной ответственностью "Вега - Союз" не вело претензионную и исковою работу в отношении собственника жилого помещения № 7, имеющего задолженность за услуги по договору управлению. Указанный факт не оспорен и самим заявителем в ходе рассмотрения дела.

Довод Общества с ограниченной ответственностью "Вега - Союз" о нецелесообразности подачи соответствующих заявлений в отношении указанного должника, в связи с отсутствием у него имущества, за счёт реализации которого возможно исполнение судебного акта, судом не принимается, как не имеющий отношения к обязанностям управляющей организации, возложенной на неё действующим законодательством.

Суд считает, что Общество с ограниченной ответственностью "Вега - Союз" должно осуществлять соответствующую претензионную и исковую работу в отношении должников в пределах трёхгодичного срока исковой давности, установленного Гражданским кодексом Российской Федерации, что позволяет соблюдать права и обязанности самой управляющей организации и граждан, проживающих  в многоквартирных домах с указанными должниками.

В материалы дела представлено заявление Общества с ограниченной ответственностью "Вега - Союз" о выдаче судебного приказа от 07.09.2017 года на взыскание задолженности с ФИО3 (за период с 01.08.2014 года по 31.07.2017 года) (л.д. 99). Из текста указанного документа следует, что обращение в суд с заявлением произошло только 07.09.2017 года, то есть после выдачи оспариваемого Предписания № 108/138/13-12 ГЖИи от 21.07.2017 года. Доказательств ведения претензионной и исковой работы в период с 2012 года по июль 2017 года (до выдачи Предписания) суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Предписание № 108/138/13-12 ГЖИи от 21 июля 2017 года вынесено Государственной жилищной инспекцией Республики Карелия с соблюдением норм закона, не препятствует осуществлению деятельности заявителя и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, следовательно, в данном случае, отсутствуют основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа государственной власти недействительными.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, суд считает заявление Общества с ограниченной ответственностью «Вега - Союз» необоснованным и в его удовлетворении отказывает.     

Судебные расходы, связанные с рассмотрением заявления, суд на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на заявителя.

В соответствии с частью 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обеспечительные меры, принятые Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 08.09.2017 года, сохраняются до вступления решения суда в законную силу.



Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия 



РЕШИЛ:

1.     В удовлетворении заявленных требований Обществу с ограниченной ответственностью «Вега - Союз» отказать.

2.     Судебные расходы отнести на заявителя.

3.     Обеспечительные меры, принятые Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 08.09.2017 года, сохранить до вступления решения в законную силу.

4.     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, город Санкт - Петербург, Суворовский проспект, дом 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Буга Н.Г.