Решение от 1 августа 2024 г. по делу № А72-15733/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Железнодорожная, д. 14, г. Ульяновск, 432068 Тел. (8422) 33-46-08 Факс (8422) 32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А72-15733/2023
01 августа 2024 года
г. Ульяновск


Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2024 года. В полном объеме решение изготовлено 01 августа 2024 года.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Зобовой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Саляевой О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению

Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой

службы по Ульяновской области

к Муниципальному унитарному предприятию «Водосервис Безводовский»

(ИНН <***>, ОГРН <***>; место нахождения: 433781, Ульяновская

область, <...>) о признании несостоятельным (банкротом)

заинтересованные лица: Федеральная Антимонопольная Служба России, Отделение Пенсионного фонда и Социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, директора должника – ФИО1, учредитель должника – Администрация муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области, Управление Федеральной Антимонопольной службы по Ульяновской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области,

при участии: от ФНС – ФИО2, служебное удостоверение, доверенность;

от иных лиц, участвующих в деле – явка представителей не обеспечена, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии с положениями статьи 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

УСТАНОВИЛ:

07.12.2023 (загружено в систему «Мой Арбитр» 06.12.2023) в Арбитражный суд Ульяновской области поступило заявление Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области о признании Муниципального унитарного предприятия «Водосервис Безводовский» (далее – должник) несостоятельным (банкротом) и открытии в отношении должника процедуры конкурсного производства, назначении арбитражного управляющего из числа членов Саморегулируемой межрегиональной общественной организации «Ассоциация антикризисных управляющих» (443072, <...> км), включении ФНС России в реестр требований кредиторов с суммой

требований в размере 3 065 636,69 рублей (из нее: 2 307 527,33 руб. – основной долг, 712 452,51 руб. – пени, 45 656,85 руб. – штрафы), в том числе: во вторую очередь реестра требований кредиторов с суммой 1 953 398,51 руб., в третью очередь реестра требований кредиторов с суммой 354 128,82 руб. - основной долг; 712 452,51 руб. - пени, 45 656,85 руб. – штраф.

Определением суда от 13.12.2023 указанное заявление уполномоченного органа принято к производству; к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральная Антимонопольная Служба России, Отделение Пенсионного фонда и Социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, директора должника – ФИО1, учредитель должника – Администрация муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области, Управление Федеральной Антимонопольной службы по Ульяновской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области.

Определением от 20.02.2023 суд привлек к участию деле в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области.

28.12.2023 в суд, через систему «Мой Арбитр», от Саморегулируемой межрегиональной общественной организации «Ассоциация антикризисных управляющих» поступила кандидатура арбитражного управляющего ФИО3 и информация о соответствии данной кандидатуры требованиям Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

16.01.2024 в суд, через систему «Мой Арбитр», от ОСФР по Ульяновской области поступило сообщение, что МУП «Водосервис Безводовский» (ИНН <***>) имеет задолженность по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 7 605,92 рублей (в том числе: страховые взносы 2 296,13 руб., пени 309,79 руб., штрафы 5 000,00 руб.), подлежащая включению в реестр требований кредиторов.

23.01.2024 в суд, по почте, от ФАС России поступило сообщение № 31/911/24 от 11.01.2024 о том, что по состоянию на 11.01.2024 МУП «Водосервис Безводовский» (ИНН <***>) не включено в реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль, указав, что представить мотивированное заключение о наличии (отсутствии) у указанной организации признаков субъекта естественной монополии не представляется возможным.

07.03.2024 в суд, по почте, от УМВД России по Ульяновской области поступила адресно-справочная информацию в отношении ФИО1.

В судебном заседании, состоявшемся 21.03.2024, представитель Администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области считал, что условия для возбуждения в отношении предприятия, как субъекта естественной монополии, дела о несостоятельности (банкротстве) заявителем не соблюдены; считал, что заявление ФНС удовлетворению не подлежит.

03.07.2024 в суд, по системе «Мой Арбитр», от Администрации МО «Кузоватовский район» Ульяновской области поступила, в том числе информация о кредиторах, перечень основных средств.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными

федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) информация о времени и месте судебного заседания в установленном порядке размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области – www.ulyanovsk.arbitr.ru.

Судебное заседание начато в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле о банкротстве, в соответствии с частями 2 и 3 статьи 156 АПК РФ.

Представитель ФНС заявленное требование поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте разбирательства дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в рассмотрении дела и надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения спора, дело рассматривается в отсутствие сторон по имеющимся в деле документам.

Всесторонне исследовав представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6 Закона о банкротстве, дело о банкротстве может быть возбуждено, если имеются признаки банкротства.

Закон о банкротстве применяется к отношениям, связанным с банкротством субъектов естественных монополий, с особенностями, установленными параграфом 6 главы IX Закона.

Согласно пункту 1 статьи 197 Закона о банкротстве для целей настоящего Закона под субъектом естественной монополии понимается организация, осуществляющая производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии.

В силу статьи 3 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее - Федеральный закон № 147-ФЗ) под естественной монополией понимается состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

Субъект естественной монополии означает хозяйствующего субъекта, занятого производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

Статьей 4 Федерального закона № 147-ФЗ предусмотрено, что водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры относятся к сфере деятельности субъектов естественной монополии.

Субъект естественной монополии считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение шести месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены (п. 2 ст. 197

Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в редакции от 29.06.2015 N 186-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 197 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в редакции Федерального закона от 29.05.2024

№ 107-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и статью 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 29.05.2024 № 107-ФЗ), дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, если требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и об уплате обязательных платежей к должнику - субъекту естественной монополии в совокупности составляют не менее чем три миллиона рублей. Указанные требования должны быть подтверждены исполнительным документом и не удовлетворены в полном объеме путем обращения взыскания на имущество должника, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 94 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Федеральный закон от 29.05.2024 N 107-ФЗ в соответствии с его статьей 3 вступил в силу со дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 29.05.2024).

В рассматриваемом случае суд исходит из того, что после вступления указанного закона в силу, установленное данным законом минимальное пороговое значение суммы требования для возбуждения дела о банкротстве юридического лица в размере трех миллионов рублей, подлежит применению при рассмотрении заявления кредитора о признании должника банкротом и в том случае, если оно было подано до вступления в силу Федерального закона от 29.05.2024 N 107-ФЗ, поскольку, по общему правилу порядок судопроизводства определяется в соответствии с федеральным законом, действующим во время рассмотрения дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных актов (часть 4 статьи 3 АПК РФ).

Из материалов дела усматривается, что приказом № 123-П от 02.12.2021 МУП «Водосервис Безводовский» было включено в Реестр субъектов естественных монополий, по состоянию на 11.01.2024 МУП «Водосервис Безводовский» не включено в Реестр субъектов естественных монополий, однако, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, к основному виду его деятельности отнесено «Распределение воды для питьевых и промышленных нужд».

Отсутствие сведений о включении должника в реестр субъектов естественных монополий не свидетельствует об отсутствии у него статуса субъекта естественной монополии, так как юридические лица рассматриваются в качестве субъекта естественной монополии при наличии установленных в статье 3 Закона о естественных монополиях признаков, вне зависимости от факта включения их в реестр субъектов естественных монополий.

Суд, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу, что должник - МУП «Водосервис Безводовский» является субъектом естественной монополии.

Как следует из материалов дела, требования кредитора (уполномоченного органа) к должнику - МУП «Водосервис Безводовский», просроченные свыше 6 месяцев составляют 2 307 527,33 руб. - основной долг, то есть менее трех миллионов рублей.

Пунктом 2 статьи 4 Закона о банкротстве установлено, что для определения наличия признаков банкротства должника учитываются размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации

штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.

На основании изложенного, суд считает, что отсутствуют основания для признания МУП «Водосервис Безводовский» несостоятельным (банкротом).

Указанная правовая позиция нашла свое отражение в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 07.03.2024 № Ф06-1112/2024 по делу

№ А12-22252/2023.

При таких обстоятельствах, оснований для признания МУП «Водосервис Безводовский» несостоятельным (банкротом) не имеется.

Руководствуясь статьей 3, 55, 197 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", статьями 184-188, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в признании Муниципального унитарного предприятия «Водосервис Безводовский» (ИНН <***>) несостоятельным (банкротом).

Решение подлежит немедленному исполнению и в месячный срок после его принятия может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья Л.В. Зобова Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи