Решение от 16 сентября 2024 г. по делу № А43-18958/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-18958/2024

г.Нижний Новгород 04 сентября 2024 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-353),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леонтьевой А.А.

рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению публичного акционерного общества "Завод "Красное Сормово" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании незаконным бездействия и обязании ответчика принять решение о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 52:18:0010013:279

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от заявителя: не явились, извещены,

в заинтересованного лица: не явились, извещены,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось публичное акционерное общество "Завод "Красное Сормово" (далее – заявитель, Общество) с заявлением о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее – Управление), выразившегося, в ненаправлении ответа на заявление от 26.02.2024 о переоформлении на право аренды права постоянного бессрочного пользования земельным участком; об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области принять решение о предоставлении в аренду земельного участка расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 52:18:0010013:279.

Подробно позиция общества изложена в заявлении.

Представители сторон, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили. В соответствии со статьей 156, частью 3 статьи 200 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон при их надлежащем извещении.

Изучив материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Общество 26.02.2024 обратилось в адрес Управления с заявлением о переоформлении на право аренды права постоянного бессрочного пользования земельным участком расположенным по адресу: <...>, кадастровый номер 52:18:0010013:279 по причине расположения на земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих Обществу на праве собственности (нежилое здание - трансформаторная подстанция). Так же к заявлению был приложен соответствующий пакет документов.

Названный земельный участок был предоставлен Обществу в постоянное бессрочное пользование на основании Решения Горьковского городского Совета Народных депутатов от 13.10.1980 №555.

Поскольку заявление Общества Управлением не рассмотрено, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). В рассматриваемом деле таким органом является Управление.

Приказом Росимущества от 11.09.2020 №261 утвержден Административный регламент по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов (далее - Регламент).

В соответствии с пунктом 1.1 Регламента он определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) Росимущества, территориальных органов Росимущества, их структурных подразделений и должностных лиц, порядок взаимодействия Росимущества, территориальных органов Росимущества, их структурных подразделений и должностных лиц с Заявителями, указанными в пункте 1.2 Регламента, а также порядок взаимодействия с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и иными организациями при предоставлении государственной услуги.

Согласно пункту 1.2 Регламента заявителями являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица либо их уполномоченные представители, обратившиеся с заявлением о предоставлении в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов (далее - Заявитель, заявители).

В соответствии с пунктом 2.5 Регламента результатом предоставления государственной услуги является: осуществление подготовки проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направление проектов указанных договоров для подписания Заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направление принятого решения Заявителю; принятие решения об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и направление принятого решения Заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно пункту 2.6 Регламента срок предоставления государственной услуги не должен превышать тридцати дней со дня поступления заявления в Росимущество или в территориальный орган Росимущества.

В случае необходимости проведения оценки рыночной стоимости права аренды земельных участков, определяемой в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" срок оказания услуги может превышать срок, установленный настоящим Административным регламентом, на срок указанный в соответствующем договоре о проведении оценки).

Судом установлено, что 26.02.2024 Общество обратилось в адрес Управления с заявлением о переоформлении на право аренды права постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 52:18:0010013:279, площадью 64,0 кв.м., местоположение: Нижегородская область, г.Н.Новгород, Сормовский район, ул.Щербакова, 37.

На момент рассмотрения настоящего дела по существу каких-либо пояснений от Управления в материалы дела не поступило.

Заявитель указал, что указанное выше заявление, направленное в адрес Управления, до сих пор не рассмотрено и по нему не принято какое-либо решение.

Таким образом, в рассматриваемом случае заинтересованное лицо допустило бездействие.

Документальных доказательств обратного Управлением в нарушение требований статей 9, 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного заявленное требование подлежит удовлетворению.

Подпункт 3 пункта 5 статьи 201 АПК РФ устанавливает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений, должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По смыслу этой нормы суд самостоятельно определяет необходимые действия, которые нужно произвести с целью устранения нарушений прав лица, обратившегося с заявлением, и разумный срок для их выполнения.

На основании изложенного, суд счел необходимым, в качестве правовосстановительной меры обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области рассмотреть заявление публичного акционерного общества "Завод "Красное Сормово" от 26.02.2024 о переоформлении на право аренды права постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 52:18:0010013:279, площадью 64,0 кв.м., местоположением: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, Сормовский район, ул.Щербакова, 37.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 3000,00 руб. уплаченная за рассмотрение заявления относится на заинтересованное лицо и подлежат взысканию с него в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требование заявителя удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, выразившееся в нерассмотрении заявления публичного акционерного общества "Завод "Красное Сормово" от 26.02.2024 о переоформлении права постоянного бессрочного пользования земельным участком на право аренды.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области рассмотреть заявление публичного акционерного общества "Завод "Красное Сормово" от 26.02.2024 о переоформлении права постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 52:18:0010013:279, площадью 64,0 кв.м., местоположением: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, Сормовский район, ул.Щербакова, 37, на право аренды.

В силу части 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества "Завод "Красное Сормово", (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья И.С.Волчанская