Решение от 27 ноября 2020 г. по делу № А46-16888/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А46-16888/2020
27 ноября 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 27 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Кливера Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению департамента имущественных отношений Администрации города Омска, ИНН <***>, ОГРН <***> (далее – Департамент, истец) к обществу с ограниченной ответственностью «ФСК-Инвест», ИНН <***>, ОГРН <***> (далее – ООО «ФСК-Инвест», Общество, ответчик) об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,

при участии в судебном заседании от Департамента – ФИО2 (по доверенности от 23.09.2020);

от ООО «ФСК-Инвест» представитель не явился, о времени и месте судебного заседания лицо извещено надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

департамент имущественных отношений Администрации города Омска обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ФСК-Инвест» об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 55:36:120301:1942 степенью готовности 6%, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью «ФСК-Инвест» на праве собственности, что подтверждается регистрационной записью от 09.02.2015 № 55-55/001-55/201/010/2015-3730/1, адрес: г. Омск, ФИО3, ул. 20-я Линия, угол ул. 20 лет РККА, путем продажи с публичных торгов в соответствии с Правилами проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299.

Определением от 25.09.2020 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 26.10.2020.

Определением от 26.10.2020 дело признано подготовленным и назначено к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 25.11.2020.

24.11.2020 от Департамента поступили дополнительные пояснения, в которых истец обратил внимание на то, что право на однократное заключение (продление) договора аренды без торгов для завершения строительства объекта ответчиком реализовано, строительство объекта недвижимости не закончено, что свидетельствует об отсутствии у ответчика права на последующее продление арендных правоотношений, иных оснований для использования земельного участка ответчиком не приведено, в связи с чем объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 55:36:120304:1051, подлежит изъятию путем продажи с публичных торгов.

В судебном заседании от 25.11.2020 представитель Департамента поддержал исковое требование.

ООО «ФСК-Инвест», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направило, письменный отзыв на исковое заявление в материалы дела не представило.

В связи с этим, суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.

Заслушав представителя истца, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

20.07.2010 между Департаментом (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Вера и К» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № Д-О-31-8721, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на три года находящийся в муниципальной собственности земельный участок из состава земель населенных пунктов в границах города Омска с кадастровым номером 55:36:120301:1051 общей площадью 1 011 кв.м, месторасположение которого установлено по адресу: <...> для строительства продовольственного магазина.

Соглашением от 24.07.2013 к договору от 20.07.2010 № Д-О-31-8721 права и обязанности арендатора переданы ООО «ФСК-Инвест» (дата государственной регистрации 13.08.2013).

Впоследствии между Департаментом и ООО «ФСК-Инвест» заключен договор аренды от 10.02.2017 № Д-Ц-13-131 земельного участка с кадастровым номером 55:36:120304:1051 (далее – Договор) для завершения строительства продовольственного магазина.

Срок Договора установлен на 2 года 11 месяцев 29 дней. Государственная регистрация Договора произведена 22.02.2017.

В силу пункта 1.7 Договора на участке расположен объект незавершенного строительства, общей площадью 349,6 кв.м, принадлежащий арендатору на основании свидетельства о государственной регистрации права от 09.02.2015 серия 55-АБ № 345263.

Согласно пункту 7.4 Договора по окончании срока действия Договора обязательства сторон прекращаются, Договор считается расторгнутым за исключением обязательств по оплате арендной платы и возврата платежей.

20.02.2020 Договор прекратил свое действие в связи с истечением срока действия.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 23.07.2020 на земельном участке с кадастровым номером 55:36:120304:1051 расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 55:36:120301:1942 степенью готовности 6 %, принадлежащий ООО «ФСК-Инвест» на праве собственности, что подтверждается регистрационной записью от 09.02.2015 № 55-55/001-55/201/010/2015-3730/1.

06.07.2020 в рамках реализации полномочия, установленного подпунктом 27 Решения Омского городского Совета от 26.10.2011 № 452, Департаментом произведен осмотр земельного участка, предоставленного в аренду ответчику.

Согласно осмотру земельного участка от 06.07.2020 установлено, что земельный участок огорожен, границы его на местности обозначены ограждением из металлического профилированного листа, доступ на участок ограничен. В пределах участка расположен наполненный водой строительный котлован с ленточным фундаментом из двух контуров общей площадью около 320 кв.м. Строительная деятельность на участке не осуществляется.

По информации, содержащейся на публичной кадастровой карте (http://pkk5.rosreestr.ru/), в пределах земельного участка находится два объекта недвижимости:

- сооружение (Сооружение (1.1 Сооружения электроэнергетики, Коммуникация: КЛ 10 КВ ТП 7385 - ТП 7403 СБ 95), дата постановки на кадастровый учет 08.05.2019, кадастровый номер сооружения 55:36:000000:164155;

- сооружение (Сооружение (магазин, Объект незавершенного строительства (Магазин)), дата постановки на кадастровый учет 09.12.2014, площадь 349,6 кв.м, форма собственности частная, дата регистрации права 09.02.2015, кадастровый номер сооружения 55:36:120301:1942).

Согласно пункту 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Правила статьи 239.1 ГК РФ об отчуждении объекта незавершенного строительства применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Полагая, что по окончании срока действия Договора указанный объект незавершенного строительства подлежит изъятию у собственника с последующей продажей с публичных торгов, Департамент обратился в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные истцом доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения искового требования Департамента, исходя из следующего.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 ГК РФ. При этом перечень способов защиты нарушенных прав является открытым.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 названного Кодекса, согласно статье 39.2 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

Пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрены основания предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов.

В силу подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ без проведения торгов предоставляются в аренду земельные участки, на которых расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 названной статьи.

Согласно положениям подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 названного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с названным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Таким образом, из содержания вышеуказанных положений ЗК РФ следует, что арендаторы земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты незавершенного строительства, обладают правом на заключение (продление) договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства указанного объекта.

Согласно пункту 1 статьи 239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Правила статьи 239.1 ГК РФ об отчуждении объекта незавершенного строительства применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

В силу пункта 3 статьи 239.1 ГК РФ требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Пунктом 33 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ) предусмотрено, что положения статьи 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу названного Федерального закона, то есть до 01.03.2015.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения указанного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с названным пунктом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Обществом реализовано право на однократное заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов для завершения строительства рассматриваемого объекта.

В свою очередь, строительство объекта недвижимости в соответствии с целевым назначением Договора ответчиком не завершено и в настоящий момент не осуществляется, что подтверждается представленным Департаментом в материалы дела актом осмотра земельного участка от 06.07.2020 № 174 и приложенными к нему фотоматериалами.

Обществом в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями органов государственной власти, органов местного самоуправления, в частности, Департамента.

Учитывая, что Договор заключен между Департаментом и Обществом 10.02.2017, то есть после даты вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ (01.03.2015), суд считает, что положения статьи 239.1 ГК РФ в рассматриваемой ситуации подлежат применению к правоотношениям сторон.

Таким образом, учитывая, что ответчиком реализовано право на однократное заключение (продление) договора аренды без проведения торгов для завершения строительства рассматриваемого объекта, что строительство объекта недвижимости не завершено, а также принимая во внимание, что иных оснований для использования земельного участка ответчиком не приведено, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения искового требования Департамента об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 55:36:120301:1942 степенью готовности 6%, принадлежащего Обществу на праве собственности, по адресу: г. Омск, ФИО3, ул. 20-я Линия, угол ул. 20 лет РККА, путем продажи с публичных торгов в соответствии с Правилами проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299.

В связи с удовлетворением искового требования Департамента государственная пошлина в размере 6 000 руб. согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от её уплаты в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования департамента имущественных отношений Администрации города Омска удовлетворить полностью.

Изъять у общества с ограниченной ответственностью «ФСК-Инвест» объект незавершенного строительства с кадастровым номером 55:36:120301:1942 степенью готовности 6%, принадлежащий ООО «ФСК-Инвест» на праве собственности, что подтверждается регистрационной записью от 09.02.2015 № 55-55/001-55/201/010/2015-3730/1, адрес: г. Омск, ФИО3, ул. 20-я Линия, угол ул. 20 лет РККА, путем продажи с публичных торгов в соответствии с Правилами проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ФСК-Инвест» в пользу федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Е.П. Кливер