Решение от 19 декабря 2022 г. по делу № А57-24488/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-24488/2022
19 декабря 2022 года
город Саратов




Резолютивная часть решения оглашена 13 декабря 2022 года

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2022 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление Управления Росреестра по Саратовской области

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ

Заинтересованные лица:

Генеральный директор ООО «Спецвидеопроект» ФИО2

Лицо, привлекаемое к административной ответственности: арбитражный управляющий ФИО3

при участии:

от Управления Росреестра по Саратовской области – ФИО4, по доверенности,

от арбитражного управляющнго ФИО3 - ФИО5, по доверенности,

иные лица не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ арбитражного управляющего ФИО6.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

В порядке ст.163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 08.12.2022 г., 13 час. 50 мин., до 13.12.2022 г., 12 час. 40 мин., после которого рассмотрение дела продолжено.

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

О месте и времени судебного заседания участники процесса извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено судом по правилам главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Управлением по итогам административного расследования, проведенного по результатам рассмотрения жалобы директора ООО «СПЕЦВИДЕОПРОЕКТ» ФИО2 на действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО «Централь» ФИО3 (вх. N° ОЮЛ- 915/22 от 03.08.2022), были выявлены нарушения законодательства о банкротстве, допущенные арбитражным управляющим ФИО7 В .А., подпадающие под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса, в частности:

- арбитражный управляющий ФИО3, при исполнении им обязанностей конкурсного управляющего ООО «Централь», в г. Балашове Саратовской области:

1. В нарушения требований п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве, в период времени с 24.07.2020 г. по 23.10.2020 г.:

нарушил срок проведения инвентаризации имущества должника в виде: земельного участка (кад. ном.: 36:17:6400001:721) (сообщение ЕФРСБ № 7195818 от 20.10.2021 г.) и расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами (Романовская НИВА ООО, АГРОТТРЕЙД ООО, МАСЛООПТТРЕЙД ООО) (сообщение ЕФРСБ № 7195818 от 20.10.2021 г.)

инвентаризацию имущества должника в виде: нематериальных активов, финансовых вложений, товарно-материальных ценностей, денежных средств, денежных документов и бланков документов строгой отчетности, не провел;

2. В нарушения требований п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве, в период времени с 26.10.2020 г. по 28.10.2020 г.:

нарушил срок включения сведений об итогах инвентаризации имущества должника в виде: земельного участка (сообщение ЕФРСБ № 7195818 от 20.10.2021 г.) и расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами (сообщение ЕФРСБ № 7195818 от 20.10.2021 г.), в ЕФРСБ,

сведений о результатах проведения инвентаризации имущества должника в виде: нематериальных активов, финансовых вложений, товарноматериальных ценностей, денежных средств, денежных документов и бланков документов строгой отчетности, в ЕФРСБ, не включил.

- в нарушение приказа Минфина РФ от 13.06.1995 N 49 "Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств", пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, 20.10.2020 г. инвентаризацию имущества должника в виде расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами провел в отсутствии члена комиссии - операционного директора ООО «УК» РОСТАГРО» ФИО8 (сообщение ЕФРСБ № 5629805 от 20.10.2020 г.),

- в нарушение приказа Минфина РФ от 13.06.1995 N 49 "Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств", пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве 19.08.2021 г. инвентаризацию имущества должника в виде земельного участка провел в отсутствии членов комиссии: операционного директора ООО «УК» РОСТАГРО» Лыткина В .И., главного бухгалтера ООО «УК» РОСТАГРО» ФИО9 (сообщение ЕФРСБ № 7195818 от 20.10.2021г.),

- в нарушение приказа Минфина РФ от 13.06.1995 N 49 "Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств", пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве 30.08.2021 г. инвентаризацию имущества должника в виде расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами провел в отсутствии членов комиссии: операционного директора ООО «УК» РОСТАГРО» ФИО8, главного бухгалтера ООО «УК» РОСТАГРО» ФИО9. (сообщение ЕФРСБ № 7257681 от 01.09.2021 г.).

По результатам выявленных нарушений главным специалистом-экспертом отдела по контролю в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области ФИО4 09.09.2022 был составлен протокол об административном правонарушении № 00716422 по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении арбитражного управляющего ФИО3

В порядке статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, административный орган обратился в арбитражный суд о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО3 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности в письменном отзыве ссылается на то, что данное правонарушение не повлекло негативных последствий для кредиторов и общества, у арбитражного управляющего отсутствовали денежные средства для публикаций, правонарушение является малозначительным.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

По правилам ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Федеральном законе от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

На основании п. 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон), при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 24.07.2020 г. (резолютивная часть объявлена 23.07.2020 г.) по делу № А57-10436/2020 общество с ограниченной ответственностью «Централь» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): 412309, <...>) (далее - ООО «Централь», должник») признано несостоятельным (банкротом), открыть конкурсное производство по упрощенной процедуре ликвидируемого должника.

Конкурсным управляющим должника утвержден ФИО6 (регистрационный номер в реестре: 18428, ИНН <***>, адрес для направления корреспонденции: 115419, <...>, а/я ФИО3), член Союза арбитражных управляющих «Субъектов естественных монополий топливно- энергетического комплекса».

1. Согласно п. 1 ст. 129 Закона с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 129 Закона конкурсный управляющий обязан, в том числе:

принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника;

включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

Согласно п. 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 22.06.2012 г. № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части.

Таким образом, сроки для проведения инвентаризации имущества должника составляют: с 24.07.2020 г. по 23.10.2020 г.

Согласно сведениям Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), инвентаризация имущества должника проведена арбитражным управляющим ФИО7 В А. согласно следующих сообщений:

сообщение № 5629805 от 20.10.2020 г., и включает в себя:

инвентаризационные описи основных средств - земельных участков;

инвентаризационную опись основных средств - объекта незавершенного строительства;

акт инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами;

сообщение № 7195818 от 20.10.2021 г., и включает в себя:

инвентаризационную опись основных средств - земельный участок (кад. ном.: 36:17:6400001:721);

сообщение № 7257681 от 01.09.2021 г., и включает в себя:

инвентаризационную опись расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами (Романовская НИВА ООО, АГРОТТРЕЙД ООО, МАСЛООПТТРЕЙД ООО).

Также, согласно ч. 3 Приказа Минфина РФ от 13.06.1995 № 49 «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств» (далее - Приказ № 49) инвентаризации подлежат отдельные виды имущества и финансовых обязательств, включающие в себя, в том числе:

нематериальные активы,

финансовые вложения,

товарно-материальные ценности,

денежные средства, денежные документы и бланки документов строгой отчетности.

Таким образом, в нарушении вышеуказанных положений законодательства о банкротстве, арбитражный управляющий ФИО3, при исполнении им обязанностей конкурсного управляющего ООО «Централь», в г. Балашове Саратовской области:

в период времени с 24.07.2020 г. по 23.10.2020 г.:

нарушил срок проведения инвентаризации имущества должника в виде: земельного участка (кад. ном.: 36:17:6400001:721) (сообщение ЕФРСБ № 7195818 от 20.10.2021 г.) и расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами (Романовская НИВА ООО, АГРОТТРЕЙД ООО, МАСЛООПТТРЕЙД ООО) (сообщение ЕФРСБ № 7195818 от 20.10.2021 г.),

инвентаризацию имущества должника в виде: нематериальных активов, финансовых вложений, товарно-материальных ценностей, денежных средств, денежных документов и бланков документов строгой отчетности, не провел;

в период времени с 26.10.2020 г. по 28.10.2020 г.:

нарушил срок включения сведений об итогах инвентаризации имущества должника в виде: земельного участка (сообщение ЕФРСБ № 7195818 от 20.10.2021 г.) и расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами (сообщение ЕФРСБ № 7195818 от 20.10.2021г.), в ЕФРСБ,

сведений о результатах проведения инвентаризации имущества должника в виде: нематериальных активов, финансовых вложений, товарноматериальных ценностей, денежных средств, денежных документов и бланков документов строгой отчетности, в ЕФРСБ, не включил;

Датами совершения вышеуказанных административных правонарушений является 24.10.2020 г. и 29.10.2020 г. соответственно.

2. В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан в том числе принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Согласно пункту 2.2 приказа Минфина РФ от 13.06.1995 N 49 "Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств" для проведения инвентаризации в организации создается постоянно действующая инвентаризационная комиссия.

Согласно п. 2.3 Приказа № 49 персональный состав постоянно действующих и рабочих инвентаризационных комиссий утверждает руководитель организации.

В состав инвентаризационной комиссии включаются представители администрации организации, работники бухгалтерской службы, другие специалисты (инженеры, экономисты, техники и т.д.).

В состав инвентаризационной комиссии можно включать представителей службы внутреннего аудита организации, независимых аудиторских организаций.

Отсутствие хотя бы одного члена комиссии при проведении инвентаризации служит основанием для признания результатов инвентаризации недействительными.

В соответствии с п. 2.10 Приказа № 49 описи подписывают все члены инвентаризационной комиссии и материально ответственные лица. В конце описи материально ответственные лица дают расписку, подтверждающую проверку комиссией имущества в их присутствии, об отсутствии к членам комиссии каких-либо претензий и принятии перечисленного в описи имущества на ответственное хранение.

Согласно сообщению ЕФРСБ № 5629805 от 20.10.2020 г., 20.10.2020 г. проведена инвентаризация имущества должника в виде:

Инвентаризационная опись № 1 - два земельных участка.

Члены инвентаризационной комиссии: конкурсный управляющий ФИО3, операционный директор ООО «УК» РОСТАГРО» ФИО8, главный бухгалтер ООО «УК» РОСТАГРО» ФИО9

Инвентаризационная опись № 2 - объект незавершенного строительства.

Члены инвентаризационной комиссии: конкурсный управляющий ФИО3, операционный директор ООО «УК» РОСТАГРО» ФИО8, главный бухгалтер ООО «УК» РОСТАГРО» ФИО9

Инвентаризационная опись № 3 - четыре земельных участка.

Члены инвентаризационной комиссии: конкурсный управляющий ФИО3, операционный директор ООО «УК» РОСТАГРО» ФИО8, главный бухгалтер ООО «УК» РОСТАГРО» ФИО9.

Инвентаризационная опись № 4 - инвентаризация расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами.

Члены инвентаризационной комиссии: конкурсный управляющий ФИО3, главный бухгалтер ООО «УК» РОСТАГРО» ФИО9

Согласно сообщению № 7195818 от 20.10.2021 г. 19.08.2021 г. проведена инвентаризация имущества должника в виде:

Инвентаризационная опись № 4 основных средств - земельный участок.

Члены инвентаризационной комиссии: конкурсный управляющий ФИО3

Согласно сообщению № 7257681 от 01.09.2021 г. 30.08.2021 г. проведена инвентаризация имущества должника в виде:

Инвентаризационная опись № 5 - акт расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами.

Члены инвентаризационной комиссии: конкурсный управляющий ФИО3

Таким образом, в нарушении вышеуказанных положений законодательства о банкротстве, арбитражный управляющий ФИО3, при исполнении им обязанностей конкурсного управляющего ООО «Централь», в г. Балашове Саратовской области:

20.10.2020 г. инвентаризацию имущества должника в виде расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами провел в отсутствии члена комиссии - операционного директора ООО «УК» РОСТАГРО» ФИО8 (сообщение ЕФРСБ № 5629805 от 20.10.2020 г.),

19.08.2021 г. инвентаризацию имущества должника в виде земельного участка провел в отсутствии членов комиссии: операционного директора ООО «УК» РОСТАГРО» Лыткина В .И., главного бухгалтера ООО «УК» РОСТАГРО» ФИО9 (сообщение ЕФРСБ № 7195818 от 20.10.2021г.),

30.08.2021 г. инвентаризацию имущества должника в виде расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами провел в отсутствии членов комиссии: операционного директора ООО «УК» РОСТАГРО» ФИО8, главного бухгалтера ООО «УК» РОСТАГРО» ФИО9. (сообщение ЕФРСБ № 7257681 от 01.09.2021 г.).

Датами совершения вышеуказанных административных правонарушений являются 21.10.2020 г., 20.08.2021 г. и 31.08.2021 г. соответственно.

Изучив названные документы, суд не усматривает события правонарушения в указанной части (некомплект инвентаризационных комиссий), так как проведение инвентаризации имущества должника в целях ее проведения в кратчайшие сроки путем создания нескольких рабочих инвентаризационных комиссий, не противоречит названным Методическим указаниям и Закону о банкротстве.

В данном случае административный орган не доказал в действиях арбитражного управляющего события административного правонарушения.

В остальном, описанном выше, суд усматривает состав административного правонарушения, в том числе вину арбитражного управляющего в его совершении, так как последний проявил пренебрежительное отношение к своим обязанностям и требованию Закона.

С учетом изложенного, основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют, поскольку допущенные арбитражным управляющим правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, в Российской Федерации, сами действия арбитражного управляющего свидетельствуют о пренебрежительном отношении к закону.

Следовательно, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период конкурсного производства.

Отсутствие последствий допущенного нарушения законодательства о банкротстве, само по себе не является основанием для вывода о малозначительности правонарушения.

Заявителем соблюден порядок привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается представленными материалами дела об административном правонарушении доказательствами.

Вместе с тем, учитывая конкретные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным применить меру административной ответственности в виде предупреждения, как к лицу, впервые совершившему административное правонарушение.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :


Привлечь арбитражного управляющего ФИО6, ИНН <***>, к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с п.п.4.1 п.4 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области, в Арбитражный суд Поволжского округа по правилам, установленным ч.4 ст.288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Т.И. Викленко