Решение от 2 сентября 2024 г. по делу № А40-96141/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

02 сентября 2024 года

Дело №А40-96141/2024-144-704


Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2024 года


Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г. Н.

при ведении протокола секретарем Фёдоровой Е.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Скоми»

к заинтересованному лицу: ЦАТ

о признании незаконным решения об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора по ДТ №№ 10009100/12102023/3159124, 10009100/17102023/3161695, 10009100/231223/5034002


при участии:

от заявителя: ФИО1 (паспорт, доверенность от 12.04.2024 № 24.19, диплом)

от ответчика: ФИО2.(паспорт, доверенность от 08.05.2024 № 05-01-21/13543, диплом)


УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью СКОМИ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной акцизной таможне (далее – ответчик, Таможенный орган) с требованиями, уточнёнными в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконными решений Центральной акцизной таможни ФТС России от 21.03.2024 №13-12/08069 об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в отношении транспортных средств, продекларированных по ДТ № 10009100/12102023/3159124, ДТ № 10009100/231223/5034002 и от 02.04.2024 №13-12/09256 об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в отношении транспортных средств, продекларированных по ДТ №10009100/17102023/3161695, обязании Центральную акцизную таможню таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «СКОМИ» путем возврата на расчетный счет ООО «СКОМИ» суммы излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в размере 7 678 500 рублей в установленном законом порядке.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении и дополнениях.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В порядке ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что срок на обращение в суд с настоящим заявлением не пропущен.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления и материалов дела, Заявителем задекорирован под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления следующий товар:

1) По ДТ № 10009100/121023/3159124 (выпуск товаров разрешён 12.10.2023). - новые тягачи седельные MERCEDES-BENZ ACTROS 2653 – 5 шт.

2) По ДТ № 10009100/17102023/3161695 (выпуск товаров разрешён 17.10.2023), - новые тягачи седельные MERCEDES-BENZ ACTROS 1853 – 5 шт.

3) По ДТ № 10009100/231223/5034002 (выпуск товаров разрешён 23.12.2023) - новый тягач седельный MERCEDES-BENZ ACTROS 1848. - новый тягач седельный MERCEDES-BENZ ACTROS 1853.

В связи с излишне уплаченным утилизационным сбором Общество обратилось в Центральную акцизную таможню с заявлением о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, а именно с заявлением №22 от 26.02.2024 о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора по декларации ДТ № 10009100/121023/3159124 в сумме 3 150 000,00 рублей, с заявлением №23 от 26.02.2024 о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора по декларации ДТ №10009100/171023/31616954 в сумме 2 977 500,00 рублей, с заявлением №24 о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора по декларации ДТ №10009100/231223/5034002 в сумме 1 191 000,00 рублей.

Таможенный орган в лице Центральной акцизной таможни письмом от 21.03.2024 №13-12/08069 отказал Обществу в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора по заявлениям №22 от 26.02.2024 о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора по декларации ДТ № 10009100/121023/3159124 в сумме 3 150 000,00 рублей и №24 о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора по декларации ДТ №10009100/231223/5034002 в сумме 1 191 000.00 рублей.

По заявлению №23 от 26.02.2024 о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора по декларации ДТ №10009100/171023/3161695 в сумме 2 977 500,00 рублей Таможенный орган в лице Центральной акцизной таможни отказал Обществу в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора письмом от 02.04.2024 №13-12/09256.

Не согласившись с указанными решениями, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 24.1 Закона об отходах производства и потребления).

Во исполнение указанных норм права Правительством РФ принято Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (в редакции действующей на момент ввоза спорной техники).

Этим же постановлением утверждены "Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора".

В соответствии с п. 5 Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств и шасси, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

В соответствии с примечанием 3 к Перечню N 1291 размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Перечень служит целям исчисления размера утилизационного сбора, подлежащего уплате за колесное транспортное средство (шасси), в том числе применения соответствующего коэффициента расчета суммы утилизационного сбора. Согласно пункту 25 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику на основании письменного заявления о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним.

В соответствии с пунктом 27, 28 Правил Заявление, о возврате утилизационного сбора, подается плательщиком в таможенный орган, проставивший на паспорте отметку об уплате утилизационного сбора, в течение 3 лет со дня уплаты (взыскания) утилизационного сбора с приложением: документов, подтверждающих исчисление и уплату утилизационного сбора; документов, позволяющих определить уплату (взыскание) утилизационного сбора в размере, который превышает размер утилизационного сбора, подлежащий уплате, а также ошибочную уплату (взыскание) утилизационного сбора; документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление, или надлежащим образом заверенную копию указанного документа. Обществом полностью соблюден порядок подачи в таможенный орган заявления о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора, а также были приложены все документы, подтверждающие исчисление и уплату утилизационного сбора.

Пунктом 32 Правил установлено, что при отсутствии в заявлении, поданном в соответствии с пунктом 25 либо пунктом 26 настоящих Правил, необходимых сведений и непредставлении необходимых документов таможенный орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления: а) возвращают заявление плательщику или его уполномоченному представителю; б) направляют плательщику или его уполномоченному представителю решение об отказе в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним или о его зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора.

Таким образом, из пункта 32 Правил следует, что в случае, если таможенный орган считает, что плательщиком в заявлении не указаны необходимые сведения и/или не представлены необходимые документы, то он обязан в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления не просто возвратить заявление плательщику, но принять и направить в адрес плательщика решение об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора по форме, установленной Приложением N 5

Вопреки доводам заявителя, Таможенный орган обоснованно отказал в возврате уплаченного утилизационного сбора в силу следующих причин.

Как обоснованно указал ответчик, для целей уплаты утилизационного сбора в отношении седельных тягачей по коэффициенту п. 14(1) и 10(1) раздела II Перечня необходимо следующее:

1) Транспортные средства должно быть выпущено в обращение на территории Российской Федерации.

2) Транспортное средство должно относиться к категории № N1, N2, N3.

3) Седельные тягачи должны обладать технически допустимой максимальной массой указанной в конкретном пункте.

4) Седельные тягачи должны относиться к экологическому классу Евро-6.

5) Использоваться для осуществления международных перевозок.

Согласно подп. «б» и «к» п. 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию следующие документы:

б) копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии).

к) письмо Министерства транспорта Российской Федерации, подтверждающее использование седельных тягачей экологического класса Евро-6 для международных перевозок (в случае ввоза на территорию Российской Федерации седельных тягачей экологического класса Евро-6).

То, что седельные тягачи выпущены в обращение на территории Российской Федерации подтверждается таможенными декларациями с отметками о выпуске.

Категория, технически допустимая максимальная масса подтверждается, экологический класс копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз (т.е. документами, указанными в подп. «б» п. 11 Правил).

Использование седельных тягачей экологического класса Евро-6 для международных перевозок подтверждается только одним документом письмом Министерства транспорта Российской Федерации, подтверждающее использование седельных тягачей экологического класса Евро-6 для международных перевозок (в случае ввоза на территорию Российской Федерации седельных тягачей экологического класса Евро-6).

Данный документ указан в подп. «к» п. 11 Правил, его плательщик утилизационного сбора представляет для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора.

Заявителем письмо Министерства транспорта Российской Федерации, подтверждающее использование седельных тягачей экологического класса Евро-6 для международных перевозок не представлено.

Доводы Общества , согласно которым оно не может получить вышеуказанное письмо Министерства транспорта Российской Федерации и продало тягачи международному перевозчику, отклоняются судом.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 возможность не представления документов (получение их таможенным органом вместо плательщика), установленных в п. 11 Правил, если плательщик не может их получить не предусмотрена.

Согласно подп. «а» п. 12(3) Правил основаниями для возврата плательщику комплекта документов является недостоверность или неполнота сведений, представленных плательщиком на основании пункта 11 Правил.

В связи с тем, что плательщик утилизационного сбора представил неполный комплект документов, а именно у него отсутствовало письмо Министерства транспорта Российской Федерации подтверждающее использование седельных тягачей экологического класса Евро-6 для международных перевозок (подп. «к» п. 11 Правил), Заявителю правомерно было отказано в возврате утилизационного сбора.

При указанных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Согласно ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.64, 65, 66, 71, 75, 167-170, 176, 180, 181, 197-201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Г.Н. Папелишвили