Решение от 12 мая 2020 г. по делу № А12-6942/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-6942/20
город Волгоград
12 мая 2020 года
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи В.В. Репниковой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 319344300067088, ИНН <***>) к территориальной административной комиссии Светлоярского муниципального района Волгоградской области об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

без вызова сторон,

Установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - предприниматель ФИО1, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать незаконным постановление территориальной административной комиссии Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 28 февраля 2020 года № 32/1-20/15 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Территориальная административная комиссия Светлоярского муниципального района Волгоградской области представила материалы административного производства и письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении заявления отказать.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что оспариваемое постановление является законным, основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Как следует из материалов дела, протоколом осмотра № 2 от 10 февраля 2020 года, составленным должностным лицом администрации Светлоярского муниципального района, установлено, что 10 февраля 2020 года в 11 часов 05 минут на территории ГСК «Горизонт» в р.п.Светлый Яр, в павильоне, предоставленном для размещения гаража, принадлежащем предпринимателю ФИО1, осуществлялась торговля пивом, рыбой,.

По факту выявленного нарушения в отношении предпринимателя ФИО1 составлен протокол № 32/1/20/15 от 28.02.2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (Закон Волгоградской области от 11.06.2008 № 1693-ОД).

Постановлением Территориальной административной комиссии Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 28 февраля 2020 года № 32/1-20/15 предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, назначенное наказание - административный штраф в размере 15 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (Закон Волгоградской области от 11.06.2008 № 1693-ОД, принят Волгоградской областной Думой 29.05.2008) осуществление торговли, организация общественного питания или предоставление бытовых услуг вне специально отведенных для этого мест влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу абзаца 3 пункта 10 статья 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171- ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарные торговые объекты и складские помещения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Градостроительного Кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования объектов капитального строительства и использования земельных участков

В соответствии с пунктом 3 статьи 37 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого разрешенного использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентов при соблюдении требований технических регламентов.

Как следует из материалов дела, объект недвижимости, расположенный по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, гараж (бокс) 341, в административных границах Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Вол-гоградской области, у западной границы р п. Светлый Яр, в котором предприниматель ФИО1 ведет предпринимательскую деятельность, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости относится к нежилым зданиям - гараж.

Данное строение (гараж), имеет кадастровый номер 34:26:090401:395, расположен на территории земельного участка с кадастровым номером 34:26:090401:126, находящегося в аренде по договору №36 от 17.10.2007 у гаражно-строительного кооператива «Горизонт», относится к категории участков - земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания и иного специального назначения. Земельный участок под гаражом №341 имеет вид разрешенного использования под размещение объектов гаражно-строительного кооператива «Горизонт», следовательно, не предназначен для торговли

Согласно пункту 3.3 Свода правил. Стоянки автомобилей СНиП 21-02-99 гараж - это здание и сооружение, помещение для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств; может быть как частью жилого дома (встроенно-пристроенные гаражи), так и отдельным строением.

Таким образом, нежилое строение, расположенное по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, гараж (бокс) № 341 в административных границах Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, у западной границы р.п. Светлый Яр, в котором предприниматель ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность, не относится к объектам торговой деятельности, не является местом, специально отведенным для осуществления торговли, правовой статус вида разрешенного использования объекта и вид разрешенного использования земельного участка не соответствует их фактическому использованию.

Предпринимателем ФИО1 не представлено доказательств того, что торговля пивом осуществлялась в стационарном торговом объекте. Факт указания в техническом паспорте на здание гаража торгового зала не подтверждает то обстоятельство, что данный объект недвижимого имущества отнесен к стационарным торговым объектам.

На основании изложенного суд отклоняет доводы заявителя об осуществлении торговли в объекте стационарной торговли как документально не подтвержденные и считает обоснованным привлечение предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Факт осуществления торговли пивом предпринимателем ФИО1 по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, гараж (бокс) № 341, в период проверки подтвержден протоколом осмотра № 2 от 10 февраля 2020 года, объяснениями ФИО1 при составлении протокола и в процессе рассмотрения материалов административного дела.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследован административным органом; в ходе производства по делу об административном правонарушении вина предпринимателя установлена, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

В материалы дела предпринимателем не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

Порядок привлечения предпринимателя к административной ответственности не нарушен. Протокол об административном правонарушении, постановление о привлечении к административной ответственности составлены уполномоченными органами с участием предпринимателя ФИО1

Предпринимателю назначено минимальное наказание, предусмотренное для предпринимателей санкцией части 1 статьи 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Суд не усматривает оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При решении вопроса о назначении административного наказания административным органом были учтены все обстоятельства совершения административного правонарушения, назначенное за совершенное административное правонарушение наказание соответствует минимальному размеру санкции части 1 статьи 8.3 КоАП РФ.

Часть 3 статья 3.4 КоАП РФ закрепляет право, а не устанавливает обязанность должностного лица или органа, рассматривающих дело об административном правонарушении, заменить являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам административное наказание в виде штрафа на предупреждение. Данный вопрос разрешается с учетом конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

При этом суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения может быть применено только при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Поскольку административное правонарушение, выразившееся в продаже алкогольной продукции вне специально отведенного для этого места, содержит угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, суд не усматривает правовых оснований для замены наказания на предупреждение.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требования индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконным постановления Территориальной административной комиссии Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 28 февраля 2020 года № 32/1-20/15 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней с даты вынесения через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья В.В. Репникова