Решение от 3 мая 2018 г. по делу № А41-6088/2018

Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-6088/18
04 мая 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 23 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 04 мая 2018 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Ю.С.Петропавловской, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,   рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ТУ РОСИМУЩЕСТВА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

к Управлению Росреестра по Московской области,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора- Администрация Дмитровского муниципального района Московской области, ООО "Оздоровительный комплекс "Звонкие горны", Некоммерческое партнерство "Институт социально-экономического развития Центрального федерального округа",

о признании незаконными действий.

При участии в судебном заседании- согласно протоколу с/з от 23.04.2018 



УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконными действий по принятию отказа от 08.11.2017  №50-50/001-50/001/001/2017-3146 в государственной регистрации права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:04:0160419:1, площадью 178074 кв. м., расположенный по адресу: Московская область, Дмитровский район, сельское поселение Габовское, деревня Удино, оздоровительный лагерь « Звонкие горны», а также об обязании Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области произвести регистрацию права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:04:0160419:1, площадью 178074 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Дмитровский район, сельское поселение Габовское, деревня Удино, оздоровительный лагерь «Звонкие горны».

В судебном заседании заявитель требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, в отсутствие возражений сторон и руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, определил: завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела судом первой инстанции. Предварительное судебное заседание закрыто. Открыто судебное разбирательство в суде первой инстанции.

Дело рассмотрено в порядке частей 1, 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Заслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Постановлением Десятого Арбитражного апелляционного суда от 11.04.2011        г. по делу Арбитражного суда Московской области № А41-28137/10 удовлетворены требования некоммерческого партнерства «Институт социально-экономического развития Центрального федерального округа» (далее - некоммерческое партнёрство) к Росимуществу о признании незаконным бездействия последнего, выраженного в нерассмотрении в установленном порядке обращения некоммерческого партнёрства о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:04:0160419:1, площадью 178074 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский район, сельское поселение Габовское, деревня Удино, оздоровительный лагерь «Звонкие горны». Также указанным судебным актом суд обязал Росимущество рассмотреть обращение некоммерческого партнерства о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:04:0160419:1 по существу.

При этом, указанным судебным актом установлено, что объекты недвижимого имущества (принадлежащие некоммерческому партнерству), находящиеся на спорном земельном участке, ранее принадлежали на праве хозяйственного ведения ФГУП «ВПК-Сервис», ввиду чего на основании ст. 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» земельный участок с кадастровым номером 50:04:0160419:1 является разграниченным и в силу закона принадлежит на праве собственности Российской Федерации (страница 11 Постановления).

Таким образом, Постановлением Десятого Арбитражного апелляционного суда от 11.04.2011 г. по делу № А41-28137/10 на  Росимущество возложена обязанность по рассмотрению заявления некоммерческого партнёрства, и при наличии основании принять решение о предоставлении земельного участка в собственность.

С целью исполнения постановления Десятого Арбитражного апелляционного суда от 11.04.2011 г. по делу № А41-28137/10 Росимущество направило в Территориальное управление ФАУГИ в МО поручение от 29.06.2017 № ЕП- 10/25611 об осуществлении регистрации права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:04:0160419:1.

Заявитель указывает, что во исполнение постановления Десятого Арбитражного апелляционного суда от 11.04.2011 по делу № А41-28137/10 и принимая во внимание, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:04:0160419:1 у Российской Федерации возникло в силу закона, при разграничении государственной собственности, ФИО2, действующий по доверенности от Территориального управления ФАУГИ в МО, обратился в Управление Росреестра с заявлением о регистрации права федеральной собственности на указанный земельный участок.

Уведомлением от 08.02.2017 года №50-50/001-50/001/001/2017-3146 Управление Росреестра сообщило об отказе в регистрации права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.

Из Уведомления об отказе в государственной регистрации от Ш.02.2017 года №50-50/001-50/001/001/2017-3146 следует, что причиной, послужившей основанием для отказа в регистрации права на земельный участок, является то, что отсутствуют основания принадлежности данного земельного участка к землям федеральной собственности.

Также заинтересованное лицо сослалось на то, что в представленном на государственную регистрацию права собственности заявлении, подписанном представителем ТУ ФАУГИ в МО, указан объект с кадастровым номером 50:04:0160419:1, расположенный по адресу: обл. Московская, р-н Дмитровский, с/пос. Габовское, д. Иудино.  Однако, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок находится по адресу: обл. Московская, р-н Дмитровский, с/пос Габовское, д. Удино. 

Полагая, что указанные действия заинтересованного лица не соответствуют действующему законодательству, заявитель обратился с  настоящим требованием в Арбитражный суд Московской области.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 Гражданского кодекса РФ. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно статье 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с п. 1 ст. 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки:

-           которые признаны таковыми федеральными законами;

-           право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

-           которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Федеральным законом от 17.04.2006 № 53-Ф3 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении з действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» были внесены изменения в ст.3.1 ФЗ от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие земельного кодекса РФ», вступившие в силу с 01.07.2006 г.

В силу таких изменений (абз. 3 п. 1 ст. 3.1. ФЗ №137-Ф3 «О введении в действие земельного кодекса РФ»), установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

Судом установлено, что факт отнесения спорного земельного участка к федеральной собственности на основании вышеуказанной нормы права установлен Постановлением Десятого Арбитражного апелляционного суда от 11.04.2011 по делу № А41-28137/10, которое было представлено в Управление Росреестра по Московской области.

При таких обстоятельствах ссылка заинтересованного лица в уведомлении об отказе в государственной регистрации права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:04:0160419:1 на отсутствие по данным ЕГРН в границах земельного участка здания, строения, сооружения, не имеет правового значения, поскольку право федеральной собственности возникло в связи с предоставлением земельного участка унитарному предприятию федеральным органом власти (ФГУП «ВПК-Сервис»).

Однако при подаче в установленном порядке заявления представитель ТУ ФАУГИ в МО указал, что объект с кадастровым номером 50:04:0160419:1, расположенный по адресу: обл. Московская, р-н Дмитровский, с/пос. Габовское, д. Иудино.

Заинтересованное лицо уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 09.08.2017 № 50-50/001-50/001/001/2017-3246 сообщило заявителю о том, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок находится по адресу: обл. Московская, р-н Дмитровский, с/пос. Габовское, д. Удино.

То есть, в соответствии со ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, находящегося по адресу:  обл. Московская, р-н Дмитровский, с/пос. Габовское, д. Иудино.

В этой связи заявителю было предложено устранить причины, препятствующие проведению государственной регистрации, но не позднее, чем 08.11.2017.

В соответствии со статьей 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 27 Закона № 218 в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как пояснили представители сторон в судебном заседании, от заявителя никаких сообщений, заявлений после принятия уведомления о приостановлении не поступало.

Таким образом, в связи с неустранением нарушений в части указания адреса объекта, о регистрации права федеральной собственности  в отношении которого было заявлено ТУ ФАУГИ в МО, заинтересованного лица в соответствии с требованиями законодательства было отказано в государственной регистрации права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером номером 50:04:0160419:1, площадью 178074 кв. м., расположенный по адресу: Московская область, Дмитровский район, сельское поселение Габовское, деревня Иудино.

С учетом изложенного суд, руководствуясь ст. 201 АПК РФ, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Руководствуясь статьями ст. 110, 137, 156, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья                                                                                     Ю.С. Петропавловская