Решение от 29 марта 2023 г. по делу № А15-7338/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-7338/2021
29 марта 2023 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 29 марта 2023 года


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Тагировой З.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с участием от заявителя - ФИО2 (доверенность), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ПЖСК «Фэмили - БЛОКС» о признании незаконным и отмене постановления Минстроя РД от 10.12.2021 №153 о наложении штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Потребительский жилищно-строительный кооператив «Фэмили-Блок В» (далее –кооператив) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Министерства строительства Республики Дагестан (далее- министерство) от 10.12.2021 №153 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением от 05.10.2022 производство по делу было приостановлено до рассмотрения Судебной коллегией пол экономическим спорам Верховного Суда РФ кассационной жалобы ПЖСК «Фэмили -Блок В» по делу №А15-6046/2021.

Определением от 30.01.2023 производство по делу возобновлено.

Определением от 01.03.2023 судебное разбирательство по делу отложено на 10 час.00 мин. 27.03.2023.

Заявитель, уведомленный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание, не обеспечил.

Минстрой РД в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании просит суд отказать в удовлетворении требования заявителя, ссылаясь на то, что ПЖСК "Фэмили - Блок В" был надлежаще уведомлен о проводимой проверки, о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела, последний не обеспечил явку своего представителя.

Суд, выслушав представителя министерства, исследовав материалы дела, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления кооператива.

Как видно из материалов дела, 17.09.2021 министерство выдало ПЖСК «Фэмили-БЛОК С» предписание №000010, в котором указано нарушение - представление неполного перечня документов, необходимых для проведения внеплановой выездной проверки согласно распоряжению №02.2-391-УГСН от 03.08.2021, срок исполнения - 22.10.2021.

Министерство строительства Республики Дагестан издало распоряжение от 09.11.2021 №02.2-610-4ГСН о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ПЖСК «Фэмили- БЛОК С» (ИНН <***>) в период с 12.11.2021 по 25.11.2021 с целью подтверждения факта устранения нарушений, указанных в предписании от 17.09.2021 №000010. Уполномоченным лицом на проведение проверки назначен начальник отдела госстройнадзора ФИО2 копия данного распоряжения кооперативу заказным письмом с почтовым идентификатором 36701554099926.

По результатам проверки составлен акт проверки от 25.11.2021, из которого следует, что кооператив не исполнил предписание от 17.09.2021 №000010 по состояние на 25.11.2021, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ.

Административный орган направил кооперативу по почте (заказное письмо №36701565206382) уведомление от 06.12.2021 о явке в министерство 10.12.2021 в 09:30 для участия при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Заместитель министра строительства РД ФИО3 в отсутствие извещенного законного представителя кооператива вынес 10.12.2021 постановление №153 о наложении по части 4 статьи 19.5 КоАП РФ штрафа в размере 100000 рублей.

В присутствии председателя кооператива ФИО4 06.12.2021 №000010 (не представил договора, на основании которых привлекает денежные средства граждан), за совершение которого предусмотрена ответственность по части 4 статьи 19.5 КоАП РФ, министерство составило протокол об административном правонарушении от 06.12.2021 №000131 по факту неисполнения кооперативом в срок предписания от 17.09.2021 №000010.

Постановлением Минстроя РД от 10.12..2021 №153 ПЖСК "Фэмили-Блок С" признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, кооператив обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ и части 2 статьи 207 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела об оспаривании решений, постановлений о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Частью 2 статьи 208 АПК РФ установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Заявление об оспаривании постановления от 10.12.2021 подано в арбитражный суд через систему "Мой арбитр" 28.12.2021, конверт с оспоренным постановлением министерством направлен по почте 13.12.2021, с соблюдением 10-дневного срока его обжалования.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств невозможности соблюдения заявителем положений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов, и требований контролирующего органа о представлении документов, необходимых для проведения проверки, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Часть 4 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов административную ответственность в виде штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Вышеназванными предписанием, актом проверки, протоколом об административном правонарушении подтверждается наличие в действиях кооператива состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ.

Проверив порядок привлечения к административной ответственности и доводы заявителя о не извещении кооператива о времени и месте проведения проверки, составления протокола и вынесении постановления, суд приходит к выводу административным органом соблюдены требования, установленные КоАП РФ.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Минстроя РД от 10.12.2021 №153 о наложении штрафа в размере 100000 рублей следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176-177, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Минстроя РД от 10.12.2021 №153 о наложении на ПЖСК «Фэмили - БЛОК С» по части 4 статьи 19.5 КоАП РФ штрафа в размере 100000 рублей отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.



Судья З.Т.Тагирова