Решение от 9 апреля 2024 г. по делу № А12-31797/2023

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                             дело № А12-31797/2023

Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 апреля 2024 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пильника С.Г. при ведении протокола секретарем судебного заседания Данилович А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРИП 323344300059411), государственного казенного учреждения Волгоградской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»

о признании решения незаконным

при участии в заседании

от индивидуального предпринимателя ФИО1 -ФИО3 по доверенности от 01.12.2023;

от администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области - ФИО4 по доверенности от 01.09.2023г.;

от индивидуального предпринимателя ФИО2 - ФИО2, лично, предъявлен паспорт; ФИО5 по доверенности от 16.11.2023; ФИО6 по доверенности от 16.02.2024, ФИО7 по доверенности от  01.03.2024г.;

от государственного казенного учреждения Волгоградской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» - не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области (далее – администрация) о признании незаконным отказа администрации в предоставлении индивидуальному предпринимателю, главе КФХ ФИО1 в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 34:04:020005:552, площадью 3128884 кв.м., местоположение: Волгоградская область, Даниловский район, территория Профсоюзнинского сельского поселения, в 4 км. юго-восточнее х. Киевский, для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур, оформленный письмом от 17.10.2023г. № 3560.

            Также заявитель просит признать незаконным постановление администрации Даниловского муниципального района Волгоградской от 10.10.2023г. №909-п о предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО2 в аренду сроком на пять лет земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 34:04:020005:552, площадью 3128884 кв.м., местоположение: Волгоградская область, Даниловский район, территория Профсоюзнинского сельского поселения, в 4 км. юго-восточнее х. Киевский, для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур.

            Кроме того, заявитель просит обязать администрацию Даниловского муниципального района Волгоградской области подготовить и направить индивидуальному предпринимателю, главе КФХ ФИО1, в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, подписанный проект договора аренды сроком на пять лет земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 34:04:020005:552, площадью 3128884 кв.м., местоположение: Волгоградская область, Даниловский район, территория Профсоюзнинского сельского поселения, в 4 км. юго-восточнее х. Киевский, для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур.

            Администрация требования заявителя признала.

            В силу части 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

            В соответствии с пунктом 8 постановление Пленума ВАС РФ от 18.07.2014 N 50 «О примирении сторон в арбитражном процессе» исходя из положений АПК РФ другими самостоятельными результатами примирения сторон, помимо мирового соглашения, могут быть также частичный или полный отказ от иска (часть 2 статьи 49 Кодекса), а также его частичное или полное признание (часть 3 статьи 49 Кодекса).

            Признание иска является свободным волеизъявлением ответчика, соответствующим субъективному праву ответчика, и направлено на окончание дела вынесением решения об удовлетворении иска, которое может быть им реализовано на любой стадии арбитражного процесса.

            Поскольку признание иска - это безусловное согласие ответчика с материально правовыми требованиями истца, выраженное в установленной процессуальным законом форме, закон предусматривает только два основания для отказа в принятии судом признания иска, заявленного ответчиком: противоречие закону и (или) нарушение прав других лиц. При отсутствии доказательств противоречий таким признанием нормам действующего законодательства и ввиду отсутствия нарушений прав других лиц, суд обязан принять признанием иска, что является достаточным основанием для удовлетворения арбитражным судом требований истца (часть 4 статьи 170 АПК РФ).

            Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности перечисляет основания возникновения гражданских прав и обязанностей. В свою очередь, норма статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит способы защиты гражданских прав.

            Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 доводы заявителя полагает необоснованными по мотивам, изложенным в отзыве и дополнении.

            Из представленных материалов усматривается, что индивидуальный предприниматель, глава ФИО8 Магомедгаджиевич занимается выращиванием зерновых, зернобобовых культур, семян масличных культур, предоставлением услуг в области растениеводства.

            05 октября 2023 года предпринимателем на имя главы Даниловского муниципального района Волгоградской области направлено заявление о предоставлении в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 34:04:020005:552, площадью 3128884 кв.м., местоположение: Волгоградская область, Даниловский район, территория Профсоюзнинского сельского поселения, в 4 км. юго-восточнее х.Киевский, для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур.

            Заявление подано через отдел по работе с заявителями Даниловского района Волгоградской области ГКУ ВО «МФЦ».

            Письмом от 17.10.2023г. №3560 администрацией отказано в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 34:04:020005:52, на основании ст. 10.1 п.5 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

            Решение мотивировано тем, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:04:020005:552 поступило несколько заявлений, администрацией Даниловского муниципального района на основании ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» рассматривает поступившие заявления в порядке очередности в соответствии с датой и временем поступления каждого заявления. Заявление предпринимателя ФИО1 поступило в администрацию вход. № 5254 от 06.10.2023г. в порядке очередности №2.

            Постановлением от 10.10.2023г. №909-п принято решение о предоставлении названного земельного участка в аренду сроком на пять лет индивидуальному предпринимателю ФИО2, о чем заключен договор №57-23н аренды земель сельскохозяйственного назначения от 10.10.2023 года.

            По мнению заявителя, решение администрации об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 34:04:020005:552 является незаконным.

            На основании п.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон №101-ФЗ) земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

            Согласно ст. 10.1 Федерального закона №101-ФЗ гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона и статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (пункт 1).

            Предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 2).

            В силу п.1 ст.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон №101-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления).

            В соответствии с п.5 ст.2 Федерального закона №210-ФЗ многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее многофункциональный центр) - организация, созданная в организационно-правовой форме государственного или муниципального учреждения (в том числе являющаяся автономным учреждением), отвечающая требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, и уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу «одного окна».

            Постановлением администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области от 02 августа 2023 года №646-п утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Даниловского муниципального района, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельских поселений, входящих в состав Даниловского муниципального района Волгоградской области в аренду без проведения торгов» (далее - административный регламент).

            Согласно п. 1.3.1 административного регламента организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, являются администрация Даниловского муниципального района, расположенная по адресу: <...> многофункциональный центр, расположенный по адресу: <...>.

            В соответствии с административным регламентом основанием для начала административной процедуры является поступление в уполномоченный орган заявления о предоставлении в аренду земельного участка и прилагаемых к нему документов, предусмотренных пунктом 2.6.2 административного регламента на личном приеме, через МФЦ, почтовым отправлением, в электронной форме или с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (пункт 3.7.1.).

            Должностное лицо уполномоченного органа, ответственное за предоставление муниципальной услуги, принимает и регистрирует заявление о предоставлении земельного участка с прилагаемыми к нему документами, а также заверяет копии документов, представленных заявителем в подлиннике (пункт 3.7.3.).

            Получение заявления и прилагаемых к нему документов подтверждается уполномоченным органом путем вьдачи (направления) заявителю расписки в получении документов (пункт 3.7.1.).

            05 октября 2023 года через отдел, по работе с заявителями Даниловского района Волгоградской области ГКУ ВО «МФЦ» предпринимателем ФИО1 подано заявление о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 34:04:020005:552; дата приема документов - 05.10.2023; время приема документов 09:54:35, что подтверждается распиской о принятии документов №061/69700.

            Таким образом, заявление ИП ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка поступило в уполномоченный орган 05.10.2023 года.

            Заявление ИП ФИО2, о предоставлении в аренду земельного участка поступило 06.10.2023 года, то есть позднее фактического обращения заявителя.

            В силу п.5 ст. 10.1 Федерального закона №101-ФЗ заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления.

            На основании п.п.2 п.7 ст. 10.1 Федерального закона №101-ФЗ орган государственной власти или opгaн местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, хотя бы одного из следующих оснований: земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.

            Поскольку заявление ИП ФИО1 поступило ранее, то оно должно было быть рассмотрено первым, заявитель имел преимущественное право в предоставлении земельного участка в аренду.

            В случае предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в отношении такого участка заключается договор аренды, арендодателем по которому является Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в лице уполномоченного исполнительного органа государственной власти или местного самоуправления (ст. 125 ГК РФ, подп. 3 п. 1 ст. 39.1, ст. 39.2 ЗК РФ).

            Без проведения торгов предоставляются в аренду участки, занятые зданиями или сооружениями, собственникам таких зданий, сооружений или помещений в них, а также лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления (подп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ). Без проведения торгов заключаются договоры аренды земельных участков, предоставляемых гражданам - членам отдельных некоммерческих организаций (организаций, созданных для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства; садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, при условии, что такие участки образованы из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации/ товарищества, членами которой являются эти граждане (подп. 6, 7 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

            Также без проведения торгов однократно заключается договор аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения его строительства: в случаях, когда право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка или если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, в суд не заявлено (судом отклонено) требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах (подп. 10 п. 2. п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ); если право собственности на объект незавершенного строительства зарегистрировано (земельный участок предоставлен в аренду) до 1 марта 2015 г. и если ранее земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников объекта незавершенного строительства по этому основанию (договор аренды земельного участка заключается по этому основанию сроком на три года) (п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ).

            В отдельных случаях не требует проведения торгов предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в аренду сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству (подп. 12 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

            На основании п. 1 статья 10 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

            В соответствии со статьей 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона и статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

            Предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

            В соответствии с частью 3 статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в аренду на срок до пяти лет.

            Заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (Фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления.

            Если земельный участок уже образован, гражданин или юридическое лицо, заинтересованное в заключении в отношении такого участка договора аренды, обращается в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. В заявлении должны быть указаны сведения, перечень которых предусмотрен п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ. В частности, в заявлении указывается одно из предусмотренных п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ оснований, по которому участок может быть предоставлен в аренду без торгов.

            К заявлению прилагаются документы, предусмотренные подп. 1. 4 - 6 п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ, и в отдельных случаях другие необходимые документы.

            В течение 20 дней (в 2022 и 2023 годах этот срок составляет не более 14 календарных дней - подп. "в" п. 1 Постановления N 629) со дня поступления этого заявления и прилагаемых к нему документов уполномоченный орган рассматривает их и совершает одно из действий: отказывает в предоставлении земельного участка в аренду, если для этого имеются установленные законом основания; при отсутствии оснований для отказа подготавливает проект договора аренды земельного участка, подписывает его и направляет заявителю пп. 2. 5 ст. 39.17 ЗК РФ).

            Если гражданин или юридическое лицо желает приобрести в аренду земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, который еще не образован, до подачи в уполномоченный орган заявления о предоставлении земельного участка в аренду заявитель должен совершить действия, необходимые для образования нового земельного участка, в частности: подготовить схему расположения земельного участка, если не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подать в уполномоченный орган заявление о предварительном согласовании представления земельного участка (в заявлении указываются сведения, предусмотренные п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ, к нему должны быть приложены документы, перечень которых определен п. 2 той же статьи); обеспечить выполнение кадастровых работ в целях образования нового земельного участка (если уполномоченный орган принял решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка); обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета испрашиваемого земельного участка, а также с заявлением о государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на испрашиваемый земельный участок (на право заявителя обратиться с такими заявлениями без доверенности должно быть указано в решении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, который предстоит образовать).

            Те же действия (кроме подготовки схемы расположения земельного участка и регистрации нрава государственной или муниципальной собственности на испрашиваемый участок) совершаются в случае, если необходимо уточнить границы земельного участка по сравнению с описанием местоположения границ такого участка, которое содержится в Едином государственном реестре недвижимости (п. 1 ст. 39.14. поди. 12 п. 9 ст. 39.15 ЗК РФ, ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

            После подачи заявления о предоставлении вновь образованного земельного участка в аренду договор аренды заключается с заявителем в том порядке, в котором заключается договор аренды существующего земельного участка.

            Между администрацией Даниловского муниципального района Волгоградской области и ГКУ Волгоградской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение, которое определяет порядок их взаимодействия при организации предоставления муниципальных услуг администрации и государственных услуг, предоставляемых ею при осуществлении отдельных государственных полномочий.

            Исходя из положений п.п. 5.3.3 уполномоченный МФЦ передает в администрацию Даниловского муниципального района документы и информацию, полученную от заявителя, в составе, порядке и сроки, определяемыми административными регламентами предоставления государственных услуг и административными регламентами предоставления муниципальных слуг.

            Постановлением администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области от 02 августа 2023 года № 646-п утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги ««Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Даниловского муниципального района, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельских поселений, входящих в состав Даниловского муниципального района Волгоградской области в аренду без проведения торгов».

            Данный административный регламент устанавливает порядок предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Даниловского муниципального района, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельских поселений, входящих в состав Даниловского муниципального района Волгоградской области, в аренду без проведения торгов» и стандарт предоставления муниципальной услуги, в том числе определяет сроки и последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги администрацией Даниловского муниципального района Волгоградской области.

            Организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, являются администрация Даниловского муниципального района и многофункциональный центр.

            В соответствии с п.п. 2.6.4 административного регламента заявление и необходимые документы, могут быть представлены заявителями по их выбору в уполномоченный орган или МФЦ лично, либо направлены посредством почтовой связи на бумажном носителе (за исключением схемы расположения земельного участка), либо представлены в уполномоченный орган в форме электронного документа по выбору заявителя либо путем заполнения формы запроса, размещенной на официальном сайте уполномоченного органа в сети «Интернет», в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, либо путем направления электронного документа в уполномоченный орган на официальную электронную почту.

            Данное положение регламента определяет самостоятельный выбор заявителя в части способа подачи заявления и документов.

            Учитывая изложенное датой поступления в уполномоченный орган заявления и прилагаемых к нему документов, является дата регистрации как непосредственно в администрации Даниловского, так и дата регистрации в МФЦ, или же дата поступления электронного документа в уполномоченный орган на официальную электронную почту, а не исключительно его регистрация в журнале входящей корреспонденции администрации Даниловского муниципального района.

            Суд первой инстанции отмечает, что датой поступления заявления ИП ФИО1 является дата его обращения в МФЦ, то есть 05 октября 2023 года.

            Доводы ИП ФИО2 на то, что им ранее 06.10.2023 года также подавались обращения в администрацию с аналогичными заявлениями о предоставлении спорного земельного участка, не принимаются судом, поскольку не опровергает обоснованность заявленных требований. Неправомерность не рассмотрения администрацией ранее поданных ИП ФИО2 заявлений о предоставлении земельного участка предметом данного спора не является. Сведений об оспаривании последним данных действий  (бездействий) администрации в судебном порядке и признании их незаконными с возложением на ответчика обязанности по предоставлению участка ИП ФИО2 не имеется.

            Иные доводы третьего лица не принимаются судом первой инстанции во внимание поскольку основаны на ошибочном толковании требований законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

            При таких обстоятельствах, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требования предпринимателя о признании незаконным отказ администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области в предоставлении индивидуальному предпринимателю, главе КФХ ФИО1 в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 34:04:020005:552, площадью 3128884 кв.м., местоположение: Волгоградская область, Даниловский район, территория Профсоюзнинского сельского поселения, в 4 км. юго-восточнее х. Киевский, для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур, оформленный письмом от 17.10.2023г. № 3560, а также о признании незаконным постановление администрации Даниловского муниципального района Волгоградской от 10.10.2023г. №909-п о предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО2 в аренду сроком на пять лет земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 34:04:020005:552, площадью 3128884 кв.м., местоположение: Волгоградская область, Даниловский район, территория Профсоюзнинского сельского поселения, в 4 км. юго-восточнее х. Киевский, для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур.

            В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

            В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).

            Избранное в качестве способа восстановления прав обязание администрации подготовить и направить индивидуальному предпринимателю, главе КФХ ФИО1, в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, подписанный проект договора аренды сроком на пять лет земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 34:04:020005:552, площадью 3128884 кв.м., местоположение: Волгоградская область, Даниловский район, территория Профсоюзнинского сельского поселения, в 4 км. юго-восточнее х. Киевский, для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур, суд первой инстанции считает согласующимся с характером допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя.

            В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.          

            Понесенные заявителем  судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 руб. подлежат возмещению администрацией Даниловского муниципального района Волгоградской области.

            Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области в предоставлении индивидуальному предпринимателю, главе КФХ ФИО1 в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 34:04:020005:552, площадью 3128884 кв.м., местоположение: Волгоградская область, Даниловский район, территория Профсоюзнинского сельского поселения, в 4 км. юго-восточнее х. Киевский, для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур, оформленный письмом от 17.10.2023г. № 3560.

            Признать незаконным постановление администрации Даниловского муниципального района Волгоградской от 10.10.2023г. №909-п о предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО2 в аренду сроком на пять лет земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 34:04:020005:552, площадью 3128884 кв.м., местоположение: Волгоградская область, Даниловский район, территория Профсоюзнинского сельского поселения, в 4 км. юго-восточнее х. Киевский, для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур.

            В целях устранения нарушенных прав заявителя обязать администрацию Даниловского муниципального района Волгоградской области подготовить и направить индивидуальному предпринимателю, главе КФХ ФИО1, в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, подписанный проект договора аренды сроком на пять лет земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 34:04:020005:552, площадью 3128884 кв.м., местоположение: Волгоградская область, Даниловский район, территория Профсоюзнинского сельского поселения, в 4 км. юго-восточнее х. Киевский, для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур.

            Взыскать с администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу  индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 руб.

            Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты  его принятия, апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.


Судья                                                                                                                          С.Г. Пильник