Решение от 17 июля 2018 г. по делу № А73-6779/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6779/2018
г. Хабаровск
17 июля 2018 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 10 июля 2018 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе

судьи Серга Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1 – секретарем судебного заседания,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству «Сервис-Центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680000, <...>) от 27.04.2018 б/н

к Комитету регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680000, <...>)

о признании незаконным и отмене решения от 12.04.2018 № 241,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Победа» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680020, <...>),

при участии:

от заявителя – не явились,

от Комитета – ФИО2 по доверенности от 14.11.2017 № 33,

от ООО «УК «Победа» – ФИО3 по доверенности от 19.02.2018.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству «Сервис-Центр» (далее – заявитель, Общество, ООО «УКЖКХ «Сервис-Центр») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Комитету регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – комитет) о признании незаконным и отмене решения от 12.04.2018 № 241, которым из по управления ООО «УКЖКХ «Сервис-Центр» исключен МКД № 16 по ул. Профессора Даниловского М.П. в г. Хабаровске.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Победа» (далее – третье лицо, ООО «УК «Победа»).

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Определение суда от 19.06.2018, в соответствии с которым ему необходимо уточнить основания заявленных требований, не исполнил.

Представитель Комитета в судебном заседании против заявленных требований возражала по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица в судебном заседании против заявленных требований возражала по доводам, изложенным в отзыве.

В ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

19.02.2018 от - ООО «УК «Победа» в комитет поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Хабаровского края, относительно МКД № 16 (далее - заявление от 19.02.2018).

К заявлению прилагались предусмотренные Порядком внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (утвержден приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр) (далее - Порядок № 938/пр) документы, в т. ч. протокол общего собрания собственников помещений в МКД № 16 № от 08.11.2017 № б/н, согласно которому собственниками приняты решения о выборе в качестве управляющей организации МКД № 16 ООО «УК «Победа» и о заключении с данной организацией договора управления МКД № 16.

В ходе рассмотрения заявления от 19.02.2018 комитетом выявлено наличие противоречий сведений, представленных ООО «УК «Победа», содержащимся в реестре лицензий Хабаровского края на момент рассмотрения данного заявления сведениям. В реестре лицензий Хабаровского края содержались сведения об осуществлении деятельности по управлению МКД № 16 ООО «УКЖКХ «Сервис-Центр».

В связи с данным обстоятельством на основании п.п. «в» п. 7 Порядка № 938/пр рассмотрение заявления от 19.02.2018 было приостановлено решением комитета от 05.03.2018 № 155.

В соответствии с п.п. «а» п. 15 Порядка № 938/пр комитетом у ООО «УКЖКХ «Сервис-Центр» и ООО «УК «Победа» запрошены необходимые материалы и информация. 15.03.2018 и 21.03.2018 в комитет от ООО «УКЖКХ "Сервис-Центр» и ООО «УК «Победа» поступили ответы на запросы.

Кроме того, в связи с поступлением в адрес комитета в течение трех месяцев подряд двух протоколов общего собрания собственников помещений в МКД № 16, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня (протоколы от 19.09.2017 и от 08.11.2017), комитетом в порядке ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ проведена проверка в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов этих собраний.

По результатам данной проверки составлен акт от 15.12.2017 № 44, из которого следует, что протокол общего собрания собственников помещений в МКД № 16 от 08.11.2017 № б/н признаков ничтожности не имеет.

На основании обращения гражданина комитетом проведена внеплановая документарная проверка ООО «УКЖКХ «Сервис-Центр», в ходе которой установлено, что ООО «УКЖКХ «Сервис-Центр» в нарушение ч. 10 ст. 162, ч. 2 ст. 198 ЖК РФ, п.п. 19, 22 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, в срок до 14.12.2017 не передало ООО «УК «Победа» техническую и иную документацию, связанную с управлением МКД № 16, а также не разместило сведения о расторжении договора управления МКД № 16 в ГИС ЖКХ и не направило данные сведения в орган государственного жилищного надзора (комитет).

По результатам указанной проверки составлен акт проверки от 07.03.2018 № П2018-06-0025. На устранение выявленного нарушения ООО «УКЖКХ «Сервис-Центр» выдано предписание от 07.03.2018 № П2018-06-0025.

Таким образом, по итогам рассмотрения заявления от 19.02.2018 и прилагаемых к нему документов комитетом установлено соответствие данного заявления и документов условиям, указанным в п. 5 Порядка № 938/пр, о чем составлено заключение от 12.04.2018 № 241.

Учитывая изложенное, комитетом принято решение от 12.04.2018 № 241 о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края, в частности об исключении сведений об управлении МКД № 16 ООО «УКЖКХ «Сервис-Центр» и о включении сведений об управлении МКД № 16 ООО «УК «Победа».

Не согласившись с решением от 12.04.2018 № 241 о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края, ООО «УКЖКХ «Сервис-Центр» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Проверив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания предписания недействительным (незаконным) необходимо одновременное наличие двух условий: не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

Согласно п. 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения:

а) адрес многоквартирного дома;

б) основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом;

в) реквизиты договора управления многоквартирным домом;

г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия);

д) данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии;

е) данные о реорганизации лицензиата в случаях:

- реорганизации лицензиата в форме присоединения к нему другого юридического лица (лиц), управляющих многоквартирным домом (домами);

- реорганизации лицензиата в форме преобразования;

- реорганизации лицензиата в форме слияния с другим юридическим лицом (лицами), управляющих многоквартирным домом (домами), у каждого из которых на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц имеется лицензия на один и тот же вид деятельности.

Согласно пункту 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве);

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка (п. 6 Порядка № 938/пр).

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в п. 5 Порядка № 938/пр (п. 8 п. 3 Порядка № 938/пр).

Согласно пункту 9 Порядка № 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

Имеющиеся материалы дела свидетельствуют о том, что Комитетом регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского обосновано не установлено оснований для отказа во внесении изменений в реестр.

Доводы ООО «УКЖКХ «Сервис-Центр» о незаконности включения указанных сведений в реестр лицензий, сводящиеся к тому, что решение общего собрания от 08.11.2017 обжаловано в суде общей юрисдикции, договор управления, заключенный с ООО «УКЖКХ «Сервис-Центр», по мнению общества, является действующим, новой управляющей организации не передана техническая документация, - не имеют правового значения для разрешения данного спора, поскольку в соответствии с жилищным законодательством собственники в любое время на общем собрании могут принять решение о смене управляющей организации и заключении с вновь избранной управляющей организацией договора управления. Обжалование решения общего собрания не является основанием для приостановления решения вопроса о внесении сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований, предусмотренные пунктом 2 статьи 201 АПК РФ.

Иные доводы заявителя судом также отклоняются, поскольку опровергаются имеющимися материалами дела.

В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи, с чем расходы по государственной пошлине полежат отнесению на заявителя.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 6000 руб., уплаченная по платежным поручениям от 27.04.2018 № 674, от 04.05.2018 № 724 подлежит возврату заявителю.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству «Сервис-Центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Серга Д.Г.