Постановление от 25 октября 2018 г. по делу № А73-6779/2018

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-5312/2018
25 октября 2018 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2018 года. Полный текст постановления изготовлен 25 октября 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Швец Е.А.

судей Вертопраховой Е.В., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 А

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству «Сервис-Центр»: ФИО2, представитель по доверенности от 28.02.2018;

от Комитета регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края: ФИО3, представитель по доверенности от 14.11.2017 № 33;

от общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Победа»: не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству «Сервис-Центр»

на решение от 17.07.2018

по делу № А73-6779/2018

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Серга Д.Г.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству «Сервис-Центр»

к Комитету регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края

о признании незаконным и отмене решения

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Победа»

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству «Сервис-Центр» (далее - заявитель, общество, ООО «УКЖКХ «Сервис-Центр») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Комитету регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее –комитет, управление контроля) о признании незаконным и отмене решения от 12.04.2018 № 241, которым из управления ООО «УКЖКХ «Сервис-Центр» исключен МКД № 16 по ул. Профессора Даниловского М.П. в г. Хабаровске.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Победа» (далее - третье лицо, ООО «УК «Победа»).

Решением суда от 17.07.2018 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с судебным актом, ООО ««УКЖКХ «Сервис-Центр» обжаловало его в апелляционном порядке.

В обоснование доводов жалобы ссылается на незаконность и необоснованность судебного акта, принятого при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела. Просит решение отменить, жалобу удовлетворить.

В судебном заседании апелляционного суда представитель общества на доводах жалобы настаивал, просил решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

Представитель комитета в заседании суда, а так же в возражениях на жалобу, выразил несогласие с доводами последней, просил оставить судебный акт в силе как законный и обоснованный.

ООО «УК «Победа» надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, участия в заседании суда не принимало, возражений на жалобу не направило.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы и возражений на нее, выслушав участников процесса, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что в связи с поступившим 19.02.2018 заявлением ООО «УК «Победа» о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Хабаровского края, относительно МКД № 16 по ул. Профессора Даниловского М.П. в г. Хабаровске, комитетом выявлено наличие противоречий сведений, представленных ООО «УК «Победа», со сведениями, содержащимся в реестре лицензий Хабаровского края.

Так, в реестре лицензий Хабаровского края содержались сведения об осуществлении деятельности по управлению поименованным МКД ООО «УКЖКХ «Сервис-Центр».

В связи с данным обстоятельством решением комитета от 05.03.2018 № 155 на основании п.п. «в» п. 7 Порядка № 938/пр рассмотрение заявления было приостановлено.

Комитетом у ООО «УКЖКХ «Сервис-Центр» и ООО «УК «Победа» запрошены необходимые материалы и информация.

Так же, в связи с поступлением в адрес комитета в течение трех месяцев подряд двух протоколов общего собрания собственников помещений в МКД № 16, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня (протоколы от 19.09.2017 и от 08.11.2017), комитетом в порядке части 1.1 статьи 46 ЖК РФ проведена проверка в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов этих собраний.

По результатам проверки составлен акт от 15.12.2017 № 44, из которого следует, что протокол общего собрания собственников помещений в МКД № 16 от 08.11.2017 № б/н признаков ничтожности не имеет.

На основании обращения гражданина комитетом проведена внеплановая документарная проверка ООО «УКЖКХ «Сервис-Центр», в ходе которой установлено, что ООО «УКЖКХ «Сервис-Центр» в нарушение части 10 статьи 162, части 2 статьи 198 ЖК РФ, п.п. 19, 22 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, в срок до 14.12.2017не передало ООО «УК «Победа» техническую и иную документацию, связанную с управлением МКД № 16, а также не разместило сведения о расторжении договора управления МКД № 16 в ГИС ЖКХ, и не направило данные сведения в орган государственного жилищного надзора (комитет).

По результатам указанной проверки составлен акт проверки от 07.03.2018№ П2018-06-0025 и ООО «УКЖКХ «Сервис-Центр» выдано предписание от 07.03.2018 № П2018-06-0025.

Таким образом, по итогам рассмотрения заявления от 19.02.2018 и прилагаемых к нему документов комитетом установлено соответствие данного заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 Порядка № 938/пр, о чем составлено заключение от 12.04.2018 № 241.

Установленные обстоятельства послужили поводом для принятия комитетом решения от 12.04.2018 № 241 о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края, в частности об исключении сведений об управлении МКД № 16 по ул. Профессора Даниловского М.П. в г. Хабаровске ООО «УКЖКХ «Сервис-Центр» и о включении сведений об управлении поименованного дома ООО «УК «Победа».

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд, который, отказывая в удовлетворении заявленного требования, правомерно исходил из следующего.

Избрание способа управления многоквартирным домом является исключительным правом и обязанностью собственников помещений в многоквартирном доме (статьи 209, 291 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией.

При этом многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией, что установлено пунктом 9 статьи 161 ЖК РФ.

В силу пункта 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Пункт 8 статьи 162 ЖК РФ указывает на возможность изменения или расторжения договора управления многоквартирным домом в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Гражданское законодательство допускает одностороннее изменение и расторжение договора, если это предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, иными законами или договором (статья 450 Кодекса).

Пункт 8.2 статьи 162 ЖК РФ, измененный Федеральным законом от 04.06.2011 № 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменения способа управления данным домом.

Частью 1 статьи 192 ЖК РФ установлено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестрах, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 указанной статьи реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельности по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра, установлены в статье 198 ЖК РФ.

Согласно части 2 указанной статьи в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации. Эти сведения лицензиат также обязан направить в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 данной статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

При выполнении требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом (часть 4 статьи 198 Кодекса).

Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса (часть 6 статьи 198 ЖК РФ).

Таким образом, возникновение у лицензиата права осуществлять деятельность по управлению конкретным многоквартирным домом обусловлено обязательным выполнением требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок), которым определены условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр.

Изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: адрес многоквартирного дома; основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом; копию договора управления многоквартирным домом; данные о лицензиате и представленных документов (пункты 2, 3 Порядка).

Согласно пункту 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: соответствия заявления и документов положениям 2 и 3 Порядка; достоверности сведений, содержащихся в заявлении; отсутствие противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре; отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении; выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Кодекса.

Из материалов дела следует, что 08.11.2017 собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> было проведено общее собрание в очно-заочной форме, с повесткой (пункт 1, 4) о расторжении договора управления МКД с ООО «УКЖКХ «Сервис-Центр» и заключением договора управления с вновь избранной управляющей компанией ООО «Победа».

Решение по данному вопросу принято и оформлено протоколом.

На основании решения собрания с ООО «Победа» заключен договор управления МКД от 07.02.2018.

В связи с поступившем заявлением от ООО «Победа», управлением контроля было принято решение № 241 от 12.04.2018 о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края сведений в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, а также исключении из реестра лицензий Хабаровского края данного многоквартирного дома из управления ООО «УКЖКХ «Сервис-Центр».

При этом доводы общества о незаконности включения указанных сведений в реестр лицензий, в связи с тем, что решение общего собрания от 08.11.2017 обжаловано в суде общей юрисдикции, договор управления, заключенный с ООО «УКЖКХ «Сервис-Центр» является действующим, новой управляющей организации не передана техническая документация, правомерно отклонены судом первой инстанции как не имеющие правового значения для разрешения данного спора.

Так, избрание новой управляющей организации и наделения ее всеми правами по управлению общим имуществом многоквартирного дома означает прекращение всех прав управляющей организации, ранее осуществлявшей функции управления.

Заявителем не учтено, что в соответствии со статьей 162 ЖК РФ собственники вправе в любое время выбрать иную управляющую компанию, расторгнув заключенный договор, а согласно статьи 200 ЖК РФ заключение договора управления с иной управляющей компанией по результатам проведения собрания собственников является основанием для расторжения ранее заключенных договоров, исключения МКД из реестра лицензий и прекращения деятельности по управлению МКД.

Обязанность по внесению изменений в реестр МКД исполняется управлением контроля при получении заявления лицензиата, с учетом требований части 9 статьи 161 ЖК РФ о том, что МКД может управляться только одной управляющей организацией, и при внесении изменений в реестр МКД один и тот же дом не может числиться под управлением двух управляющий компаний одновременно в силу закона, в связи с чем управлением контроля обоснованно принято решение от 12.04.2018 № 241.

Так же коллегия обращает внимание на то, что решением Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 19.04.2018 по делу № 2-226/2018 по иску ФИО4 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в МКД № 16 по ул. Профессора Даниловского М.П. в г.Хабаровске, оформленного протоколом от 08.11.2017, в удовлетворении иска отказано.

Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 08.08.2018 поименованное решение суда общей юрисдикции оставлено в силе, при этом в определении указано на отсутствие оснований для признания решения (протокола) от 08.11.2017 недействительным, поскольку процедура соблюдена, собственники помещений уведомлены об очно-заочном голосовании заблаговременно, на собрании имелся кворум, решения приняты большинством голосов.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, с учетом требований статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно отказал ООО «УКЖКХ «Сервис-Центр» в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего спора, а новых доводов, влияющих на обоснованность и законность обжалуемого судебного акта, не приведено, то основания для удовлетворения требований заявителя жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 17.07.2018 по делу № А73-6779/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.А. Швец

Судьи

Е.В. Вертопрахова

Е.И. Сапрыкина