Решение от 20 августа 2020 г. по делу № А28-6183/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-6183/2020
г. Киров
20 августа 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 11 августа 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 20 августа 2020 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шмырина С.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «КВиК» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>, адрес: 610035, <...>/2)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610020, Россия, <...>)

заинтересованное лицо: Министерство лесного хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610020, <...>)

о признании незаконным решения от 07.05.2020 № 043/10/18.1-353/2020

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО2, по доверенности от 23.04.2020, диплом о высшем юридическом образовании,

ответчика – Голубь О.А, по доверенности от 09.01.2020, диплом о высшем юридическом образовании,

Министерства лесного хозяйства Кировской области – ФИО3, по доверенности от 09.01.2020, диплом о высшем юридическом образовании,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «КВиК» (далее – заявитель, общество, ООО «КВиК») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кировской области (далее – ответчик, Управление, УФАС, антимонопольный орган) о признании незаконным решения от 07.05.2020 № 043/10/18.1-353/2020, вынесенного по жалобе общества на действия организатора торгов при проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности.

Требование обосновано положениями статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.06.2018 № 303 (далее – Приказ № 303) и мотивировано отсутствием оснований для признания жалобы ООО «КВиК» необоснованной. Заявитель поясняет, что расчеты и документы, предусмотренные частью 4 статьи 80.1 ЛК РФ, были приложены обществом по каждому объекту (оборудованию), указанному в каталоге его объектов и оборудования. Представленные документы подтверждают факт соответствия заявителя требованиям, предъявляемым к лицам, представляющим заявки для участия в конкурсе. Станок многопильный круглопильный «Илья Муромец 160» для участия в конкурсе не заявлялся, в каталог объектов и оборудования не включался, следовательно, обязанность предоставления каких-либо документов по данному оборудованию у заявителя отсутствовала. Подробно доводы ООО «КВиК» изложены в заявлении.

УФАС представлен отзыв на заявление, в котором изложены возражения относительного доводов заявителя. Управление указывает, что на дату подачи заявки на участие в конкурсе договор аренды оборудования от 08.04.2019 и дополнительное соглашение к нему от 03.09.2019 являлись подтверждением права владения обществом станком многопильным «Илья Муромец 160». Документы, предусмотренные частью 4 статьи 80.1 ЛК РФ, на станок многопильный «Илья Муромец 160» в составе заявки ООО «КВиК» не представило. В связи с названными обстоятельствами антимонопольный орган пришел к выводу о наличии у организатора торгов правовых оснований для отказа в допуске общества к участию в конкурсе.

Министерство лесного хозяйства Кировской области (далее – министерство) представило письменный отзыв на заявление, в котором указывает на нарушение заявителем требований статьи 80.1 ЛК РФ, что явилось основанием для отказа к допуске к участию в конкурсе.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивает на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям отзыва.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании поддержала доводы отзыва.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

На основании распоряжения от 11.02.2020 № 76 министерством на официальном сайте www.torgi.gov.ru размещено сообщение о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности в составе земель лесного фонда для заготовки древесины.

К заявке на участие в конкурсе прилагаются документы, оформленные согласно приложений № 2-7 к конкурсной документации (каталог объектов и оборудования; копии технических документов объектов и оборудования, основные параметры и технические характеристики объектов и оборудования, включенных в каталог; расчет потребности в дополнительном объеме заготовки древесины определенного видового (породного) и сортиментного состава; копии документов, подтверждающих право собственности или владения на ином законном основании на объекты и оборудование).

В составе конкурсной заявки представлена копия договора аренды оборудования (на условиях возврата его арендодателю – без права выкупа) от 08.04.2019, согласно условиям которого объектом аренды является:

- станок фрезерный серии ВКР-1811 – 1 шт.;

- рольганг Р-12-1(18) – 1 шт.;

- установка для антисентирования УАП-320НХ – 1 шт.;

- станок С-25-5А;

- станок многопильный круглопильный «Илья Муромец 125» - 1 шт.;

- ленточная пилорама «Добрыня Никитич» - 2 шт.;

- станок кромкообрезной – 1 шт.;

- вытяжки транспортеры – 1 шт. Оборудование передано обществу по акту приема-передачи от 08.04.2019.

08.04.2019 подписан акт приема-передачи названного оборудования.

Дополнительным соглашением от 03.09.2019 к договору аренды условия последнего изменены, пункт 1.2 договора изложен в следующей редакции:

- станок чашкорезный фрезерный серии ВКР-1811 – 1 шт.;

- рольганг Р-12-1(18) – 1 шт.;

- установка для антисентирования УАП-320НХ – 1 шт.;

- станок С-25-5А;

- станок многопильный круглопильный «Илья Муромец 160» - 1 шт.;

- ленточная пилорама «Добрыня Никитич» - 2 шт.;

- станок кромкообрезной двухпильный ЦОД-450/500 – 1 шт.;

- вытяжки транспортеры – 1 шт.

В соответствии с протоколом № 1 от 16.04.2020 заседания конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности в составе земель лесного фонда для заготовки древесины, по вопросу принятия решения о допуске к участию в конкурсе либо об отказе в допуске к участию в конкурсе физических и юридических лиц, подавших заявки на участие в конкурсе, решением конкурсной комиссии ООО «КВиК» было отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с не предоставлением документов, содержащих технические характеристики и параметры объектов глубокой переработки древесины и обоснование потребности в дополнительном объеме заготовки древесины определенного видового (породного)) и сортиментного состава в целях обеспечения сырьем указанных объектов.

ООО «КВиК» не представлены документы, предусмотренные частью 4 статьи 80.1 ЛК РФ, на оборудование станок многопильный круглопильный «Илья Муромец 160», находящийся у заявителя на праве владения.

17.04.2020 министерством в адрес общества направлено уведомление № 3238-58-04-В об отказе в допуске к участию в конкурсе со ссылкой на пункт 8 части 21 статьи 80.1 ЛК РФ.

24.04.2020 в УФАС поступила жалоба ООО «КВиК» на действия организатора торгов - министерство при проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности.

Комиссия УФАС, рассмотрев жалобу общества, вынесла решение от 07.05.2020 № 043/10/18.1-353/2020 о признании необоснованной жалобы общества на действия организатора торгов - министерство при проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности.

22.05.2020 ООО «КВиК» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Вышеизложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемое действие не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В силу пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 3 ЛК РФ установлено, что имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 2 Земельного кодекса РФ нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать названному Кодексу.

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Пунктом 3 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что положения главы V.I применяются к отношениям, связанным с арендой земельных участков в составе земель лесного фонда, если иное не установлено Лесным кодексом РФ. Торги на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подлежат организации и проведению согласно правилам главы 8 Лесного кодекса РФ.

Согласно статье 73.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 статьи 73.1, частью 1 статьи 74 ЛК РФ.

Открытый конкурс на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины проводится на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления, осуществляющих распоряжение лесными участками в соответствии с полномочиями, определенными в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, принимаемого на основании заявления о проведении конкурса, поданного лицом, указанным в части 2 настоящей статьи (часть 1 статьи 80.1 ЛК РФ).

С заявлением о проведении конкурса вправе обратиться юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, владеющие на праве собственности или на ином законном основании объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры, предназначенными для производства изделий из древесины и иной продукции переработки древесины, виды которой определяются Правительством РФ в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (часть 2 статьи 80.1 ЛК РФ).

Согласно части 4 статьи 80.1 ЛК РФ к заявлению о проведении конкурса прилагаются документы, содержащие технические характеристики и параметры объектов глубокой переработки древесины и обоснование потребности в дополнительном объеме заготовки древесины определенного видового (породного) и сортиментного состава в целях обеспечения сырьем указанных объектов (далее также - дополнительная потребность в древесине).

В соответствии с частью 5 статьи 80.1 ЛК РФ требования к содержанию документов, указанных в части 4 настоящей статьи, порядок и способы подачи заявления о проведении конкурса и прилагающихся к нему документов, а также требования к их формату, если они подаются в форме электронных документов, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом № 303 в соответствии со статьей 80.1 ЛК РФ и постановлением Правительства РФ от 04.12.2018 № 1475 утверждены требования к содержанию документов, прилагающихся к заявлению о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины, порядка и способов подачи указанного заявления и прилагающихся к нему документов, а также требований к формату такого заявления и порядок рассмотрения заявления о проведении конкурса.

В силу пункта 1 Приказа № 303 заявление о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины подается юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры, предназначенными для производства изделий из древесины и иной продукции переработки древесины, виды которой определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза в соответствии с частью 2 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации. Заявление о проведении открытого конкурса подается в орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляющий распоряжение лесными участками в соответствии с полномочиями, определенными в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ, на бумажном носителе, либо в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью и направляемого в уполномоченный орган посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, региональных порталов государственных и муниципальных услуг или с использованием официального сайта уполномоченного органа.

Сведения, необходимые для указания в заявлении о проведении открытого конкурса перечислены в пункте 2 Приказа № 303, а перечень прилагаемых к заявлению документов указан в пунктах 3, 4 Приказа № 303.

В частности, в заявлении о проведении открытого конкурса указываются следующие сведения: наименование, организационно-правовая форма заявителя, его местонахождение - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя, адрес места жительства (временного пребывания), данные документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, идентификационный номер налогоплательщика - для индивидуального предпринимателя (подпункт «а»); производимые или планируемые к производству изделия из древесины и иная продукция переработки древесины, виды которой определяются в соответствии с пунктом 1 настоящего Порядка (подпункт «б»); дополнительная потребность в древесине, в том числе по породам и сортиментам, исходя из загрузки имеющихся производственных мощностей (подпункт «в»); местоположение и площадь лесного участка (подпункт «г»); кадастровый номер лесного участка (подпункт «д»).

К заявлению прилагаются следующие документы: документы, содержащие технические характеристики и параметры объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, предусмотренных в пункте 1 настоящего Порядка (подпункт «а»); расчет потребности в дополнительном объеме заготовки древесины определенного видового (породного) и сортиментного состава в целях обеспечения сырьем объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, предусмотренных в пункте 1 настоящего Порядка (подпункт «б»).

Приложением 2 к Приказу № 303 установлено, что к заявлению о проведении открытого конкурса прилагаются документы, содержащие технические характеристики и параметры объектов глубокой переработки древесины: а) каталог объектов и оборудования в табличной форме, содержащий наименование объекта (оборудования), количество, год изготовления (приобретения). Каталог формируется в форме электронного документа без обращения к Единому порталу государственных и муниципальных услуг (далее - Единый портал) в формате DOC, DOCX, RTF, PDF или XLS, XLSX; б) копии технических документов объектов и оборудования (на русском языке), содержащих сведения, удостоверяющие значения основных параметров и технических характеристик (свойств) объектов и оборудования, включенных в каталог объектов и оборудования, а также сведения о сертификации объектов и оборудования; в) таблица с указанием производительности по каждому виду оборудования, вида выпускаемой продукции, нормы расхода и кодов продукции, используемой в качестве сырья, потребности в дополнительном объеме заготовки древесины определенного видового (породного) и сортиментного состава в целях обеспечения сырьем объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, предусмотренных в пункте 1 настоящего Порядка. Таблица формируется в форме электронного документа без обращения к Единому порталу в формате DOC, DOCX, RTF, PDF или XLS, XLSX.

Порядок рассмотрения заявления о проведении конкурса, методика оценки дополнительной потребности в древесине и наличия на территории субъекта Российской Федерации лесных участков, параметры использования лесов в границах которых позволяют удовлетворить дополнительную потребность в древесине, утверждаются Правительством РФ (часть 6 статьи 80.1 ЛК РФ).

Из пункта 6 Приказа № 303 следует, что рассмотрение заявления осуществляется в порядке, утверждаемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 04.12.2018 № 1475 утверждены «Правила рассмотрения заявления о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины и методики оценки дополнительной потребности в древесине и наличия на территории субъекта Российской Федерации лесных участков, параметры использования лесов в границах которых позволяют удовлетворить дополнительную потребность в древесине» (далее – Правила № 1475). Данные правила устанавливают порядок рассмотрения заявления о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины (пункт 1 Правил № 1475).

Согласно пунктов 2, 3 Правил № 1475 заявление подается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры, предназначенными для производства изделий из древесины и иной продукции переработки древесины, виды которой определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 80.1 ЛК РФ. К заявлению прилагаются документы, содержащие технические характеристики и параметры объектов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, и обоснование потребности в дополнительном объеме заготовки древесины определенного видового (породного) и сортиментного состава в целях обеспечения сырьем указанных объектов, предусмотренные частью 4 статьи 80.1 ЛК РФ.

Согласно части 21 статьи 80.1 ЛК РФ основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе являются:

1) несоответствие представленной заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным настоящей статьей;

2) представление заявки на участие в конкурсе лицом, которому в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами лесной участок не может быть предоставлен в аренду;

3) представление заявки на участие в конкурсе лицом, не соответствующим требованиям, предъявляемым в соответствии с частью 2 настоящей статьи к лицам, которые вправе направить в орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, заявление об организации и проведении конкурса;

4) представление заявки на участие в конкурсе лицом, в отношении которого осуществляется проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

5) нахождение заявителя - юридического лица в процессе ликвидации или прекращение заявителем-гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

6) непоступление задатка на счет, указанный в документации о конкурсе, до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе;

7) наличие заявителя в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

8) непредставление документов, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.

Из системного толкования названных правовых норм следует, что к заявлению о проведении конкурса прилагаются документы, содержащие технические характеристики и параметры объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, предназначенных для производства изделий из древесины и иной продукции переработки древесины, которыми заявители владеют на праве собственности или на ином законном основании.

Комиссией УФАС при рассмотрении жалобы ООО «КВиК» установлено, что в приложении к конкурсной заявке ООО «КВиК» указано лесоперерабатывающее оборудование, в том числе станок многопильный круглопильный «Илья Муромец 125», право владения которым заявитель подтверждает договором аренды оборудования (на условиях возврата его арендодателю – без права выкупа) от 08.04.2019, дополнительным соглашением от 03.09.2019 к договору аренды и актом приема-передачи от 08.04.2019.

В составе конкурсной заявки представлена копия договора аренды оборудования (на условиях возврата его арендодателю – без права выкупа) от 08.04.2019, согласно условиям которого объектом аренды является:

- станок фрезерный серии ВКР-1811 – 1 шт.;

- рольганг Р-12-1(18) – 1 шт.;

- установка для антисентирования УАП-320НХ – 1 шт.;

- станок С-25-5А;

- станок многопильный круглопильный «Илья Муромец 125» - 1 шт.;

- ленточная пилорама «Добрыня Никитич» - 2 шт.;

- станок кромкообрезной – 1 шт.;

- вытяжки транспортеры – 1 шт. Оборудование передано обществу по акту приема-передачи от 08.04.2019.

Дополнительным соглашением от 03.09.2019 к договору аренды оборудования (на условиях возврата его арендодателю – без права выкупа) от 08.04.2019 условия последнего изменены, пункт 1.2 договора изложен в следующей редакции:

- станок чашкорезный фрезерный серии ВКР-1811 – 1 шт.;

- рольганг Р-12-1(18) – 1 шт.;

- установка для антисентирования УАП-320НХ – 1 шт.;

- станок С-25-5А;

- станок многопильный круглопильный «Илья Муромец 160» - 1 шт.;

- ленточная пилорама «Добрыня Никитич» - 2 шт.;

- станок кромкообрезной двухпильный ЦОД-450/500 – 1 шт.;

- вытяжки транспортеры – 1 шт.

Таким образом, договор аренды оборудования (на условиях возврата его арендодателю – без права выкупа) от 08.04.2019 и дополнительное соглашение от 03.09.2019 к договору аренды оборудования (на условиях возврата его арендодателю – без права выкупа) от 08.04.2019 подтверждают право владения общества станком многопильным круглопильным «Илья Муромец 160» (далее – станок «Илья Муромец 160»), а не станком многопильным круглопильным «Илья Муромец 125» (далее – станок «Илья Муромец 125»). При этом документов, содержащих технические характеристики и параметры станка «Илья Муромец 160», заявителем не представлено.

Заявитель полагает, что документы, предусмотренные частью 4 статьи 80.1 ЛК РФ, должны быть приложены в отношении оборудования, указанного в заявке на участие в открытом конкурсе на право заключения договора аренды лесного участка (в каталоге объектов и оборудования); прилагать правоустанавливающие документы на оборудование к заявке на участие в открытом конкурсе в обязательном порядке не требуется; документы, предусмотренные частью 4 статьи 80.1 ЛК РФ, были представлены на оборудование, включенное в каталог объектов и оборудования, в том числе на станок «Илья Муромец 125»; станок «Илья Муромец 160» для участия в конкурсе не заявлялся, в каталог объектов и оборудования не включался.

Между тем, как ранее уже сказано, в силу вышеназванных положений с заявлением о проведении конкурса вправе обратиться юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, владеющие на праве собственности или на ином законном основании объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры, предназначенными для производства изделий из древесины и иной продукции переработки древесины, виды которой определяются Правительством РФ в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза. К заявлению о проведении конкурса прилагаются документы, содержащие технические характеристики и параметры объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, которыми заявители владеют на праве собственности или ином законном основании. Несоблюдение названных требований является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.

Обществом к заявке на участие в открытом конкурсе на право заключения договора аренды лесного участка приложена техническая документация на лесоперерабатывающее оборудование (станок «Илья Муромец 125»), право владения которым не подтверждено. Договор аренды оборудования (на условиях возврата его арендодателю – без права выкупа) от 08.04.2019 и дополнительное соглашение от 03.09.2019 к договору аренды оборудования (на условиях возврата его арендодателю – без права выкупа) от 08.04.2019, представленные заявителем в составе конкурсной заявки, подтверждают право общества на владение станком «Илья Муромец 160». Следовательно, согласно статье 80.1 ЛК РФ, Приказу № 303, Правилам № 1475 ООО «КВиК» должно было представить документы, содержащие технические характеристики и параметры, на станок «Илья Муромец 160».

Включение в каталог объектов и оборудования станка «Илья Муромец 125» и отсутствие в данном каталоге станка «Илья Муромец 160» само по себе не свидетельствует, что общество владеет на законном основании станком «Илья Муромец 125», и что предоставление технической документации на этот станок соответствует требованиям части 4 статьи 80.1 ЛК РФ.

Ссылка заявителя на акт приема-передачи оборудования от 08.04.2019, арбитражным судом отклоняется, поскольку в силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации право аренды подтверждается договором аренды, а не актом приема-передачи. Договор аренды оборудования (на условиях возврата его арендодателю – без права выкупа) от 08.04.2019 и дополнительное соглашение от 03.09.2019 к договору аренды оборудования (на условиях возврата его арендодателю – без права выкупа) от 08.04.2019 указывают на то, что общество владеет на праве аренды станком «Илья Муромец 160».

При таких обстоятельствах решение УФАС от 07.05.2020 № 043/10/18.1-353/2020 соответствует законодательству, права и законные интересы общества не нарушает.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд отказывает в удовлетворении требований общества о признании незаконным решения Управления 07.05.2020 № 043/10/18.1-353/2020.

Расходы по уплате государственной пошлины по делу относятся на заявителя по правилам части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «КВиК» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>, адрес: 610035, <...>/2) о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610020, Россия, <...>) от 07.05.2020 № 043/10/18.1-353/2020.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья С.Ю. Шмырин