Решение от 18 мая 2021 г. по делу № А31-2831/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-2831/2021
г. Кострома
18 мая 2021 года
Судья Арбитражного суда Костромской области Зиновьев Андрей Викторович, рассмотрел заявление администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области

к МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области (судебный пристав-исполнитель ФИО1)

заинтересованные лица: Управление Федеральной службы судебных приставов по Костромской области;

взыскатель по исполнительному производству - ОАО «Территориальная генерирующая компания № 2»

о признании незаконным и отмене постановления от 28.08.2017 о принятии исполнительного производства от 26.12.2011к исполнению (исполнительный лист по делу № A31-2122/2010),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

в отсутствие представителей сторон,

установил.

Администрация муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области от 28.08.2017 о принятии исполнительного производства от 26.12.2011 к исполнению (исполнительный лист по делу № A31-2122/2010).

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы судебных приставов по Костромской области.

Взыскатель по исполнительному производству - ОАО «Территориальная генерирующая компания № 2».

Стороны не направили в суд своих представителей.

Заявитель ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 123 и частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

16.02.2021 в адрес администрации муниципального района поступило постановление от 28.08.2017 о принятии исполнительного производства к исполнению.

На основании решения Арбитражного суда Костромской области по делу № A31-2122/2010 от 04.06.2010 суд обязал взыскать с муниципального образования город Нерехта и Нерехтский район в пользу ОАО «Территориальная генерирующая компания № 2» проценты в сумме 319 725 руб. 37 коп., а также 2000 руб. в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

По данным МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области задолженность по исполнительному листу погашена в полном объеме, о чем свидетельствует постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение МОСП по ОВП УФССП России по Костромской области от 24.01.2020.

Постановление МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области о взыскании исполнительского сбора от 04.02.2020 на сумму 22 520 руб. 77 коп. исполнено, о чем свидетельствует платежное поручение № 390624 от 23.10.2020.

В соответствии со ст. 47 ФЗ № 229 взыскания прекращаются в случае: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Решение Арбитражного суда Костромской области по делу № A31-2122/2010 от 04.06.2010 исполнено в полном объеме.

Администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области от 28.08.2017.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В части 4 названной статьи установлено, что такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

При этом статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) установлен иной срок для оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя, а именно: жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Оспариваемое постановление было вынесено судебным приставом-исполнителем 28.08.2017.

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением 12.03.2021 (спустя более 3,5 лет после вынесения постановления), т.е. за пределами срока, установленного статьей 122 ФЗ № 229-ФЗ.

Конституционный суд Российской Федерации в определении от 18.11.2004 № 367-О разъяснил, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В силу части 5 статьи 18 Закона № 229-ФЗ восстановление пропущенных сроков для обращения в суд производится судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 117 АПК РФ суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Суд вправе восстановить пропущенный срок лишь на основании заявленного ходатайства с обоснованием причин его пропуска.

Заявитель указал, что обжалуемое постановление поступило в адрес администрации 16.02.2021.

Между тем, из материалов, представленных самим же должником, следует, что ему было известно о наличии исполнительного производства, в подтверждение чего представлено постановление судебного пристава-исполнителя о распределении денежных средств от 24.01.2020 г., постановление о взыскании исполнительского сбора от 04.02.2020 г.

Заявителем в материалы дела не представлены какие-либо документы и доказательства невозможности обжалования постановления в определенные законом сроки.

Совокупность имеющихся материалов не подтверждает уважительность причин пропуска срока на обращение в суд.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» установлено, что административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Арбитражным судам при рассмотрении указанных выше вопросов надлежит применять положения частей 6 и 8 статьи 219 КАС РФ по аналогии закона (часть 5 статьи 3 АПК РФ).

При таких обстоятельствах суд считает, что заявителем без уважительной причины пропущен срок на обращение в суд, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Дополнительно суд учитывает также и то, что заявителем не представлено какого-либо правового обоснования и доказательств того, что оспариваемое постановление не соответствует закону и каким-либо образом нарушает его (заявителя) законные права и интересы (например, что на основании оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем взысканы денежные средства в большем размере, чем указано в исполнительном листе либо на заявителя наложены какие-либо ограничения).

Данные обстоятельства являются самостоятельными основаниями для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 201 АПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

СудьяА.В. Зиновьев