Решение от 18 декабря 2024 г. по делу № А40-222134/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-222134/24-122-1167
г. Москва
19 декабря 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2024года

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2024 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Девицкой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шипуновым Е.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: ООО «Тор» (119002, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>, КПП: 772601001; 115191, Г.МОСКВА, УЛ. БОЛЬШАЯ ТУЛЬСКАЯ, Д.15),

третье лицо – ИП ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 03.11.2022)

об оспаривании решения от 16.08.2024 № КУВД-001/2024-19164714/12 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав,

при участии:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, доверенность № б/н от 30.05.2023, диплом),

от заинтересованного лица: ФИО3 (удостоверение № 081583, доверенность Д-27/2024 от 15.01.2024),

после перерыва при участии:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, доверенность № б/н от 30.05.2023, диплом),

от заинтересованного лица: ФИО4 (удостоверение № 081541 от 30.08.2023, дов. Д-16/2024 от 15.01.2024)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Тор» (Заявитель, ООО «Тор», общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании решения Управления Росреестра по Москве (далее – заинтересованное лицо, регистрирующий орган) от 16.08.2024 № КУВД-001/2024-19164714/12 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав с возложением на заинтересованное лицо обязанности произвести постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав ООО «Тор» в отношении образованных объектов недвижимого имущества.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен ИП ФИО1 (далее – Третье лицо, предприниматель).

В судебном заседании был объявлен перерыв в течение 05.12.2024, о чем имеется отметка в протоколе судебного заседания.

Представитель Заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на их обоснованности по доводам заявления и представленных возражений на отзыв заинтересованного лица, сославшись на отсутствие у регистрирующего органа каких-либо оснований к отказу в осуществлении испрашиваемой государственной регистрации, поскольку обществом был представлен полный пакет необходимых для государственной регистрации документов, а изложенные в оспариваемом отказе доводы носят размытый и абстрактный характер, не позволяющий обществу устранить выявленные регистрирующим органом нарушения, что, в свою очередь, приводит к ущемлению его прав и законных интересов и является самостоятельным основанием к удовлетворению заявленного требования.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании заявленные требования не признала, возражала против их удовлетворения по доводам представленного отзыва, ссылаясь на несоответствие формы и содержания представленных на государственную регистрацию документов требованиям действующего регистрационного законодательства, а также непредставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ) приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, Заявителем не пропущен.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы явившихся представителей участвующих в деле лиц, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд установил, что требования Заявителя являются необоснованными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления и что подтверждается в настоящем случае материалами судебного дела, Заявитель является собственником недвижимого имущества - нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0001046:2784. площадью 423,7, находящегося по адресу: <...>, строен. 1, о чем в Едином государственном реестре недвижимости содержится запись от 22.12.2016 № 77-77/011-77/011/005/2016-1353/2.

При этом, как явствует в рассматриваемом случае из представленных материалов дела, 20.10.2023 Заявителем принято решение об образовании 3 (трех) помещений путем раздела помещения с кадастровым номером 77:01:00() 1046:2784, в том числе:

нежилого помещения площадью 246,4 кв.м, номер на плане этажа: Подвал № 0, помещение I: комнаты 1, 1а, 16,2,3,4,5,7,8,10,11,12,13,14,15,21;

нежилого помещения площадью 5,6 кв.м, номер на плане этажа: Этаж № 1, помещение 1а: комната 3;

нежилого помещения площадью 171,7 кв.м, номер на плане этажа: Этаж № 1, помещение I: комната 1,1а, 16, 2, помещение 1а: комнаты 2, 2а, 26, 2в, 2г, 2д, 2е, 2ж.

Материалами рассматриваемого дела также подтверждается, что технический план помещений подготовлен кадастровым инженером Индивидуальным предпринимателем ФИО5 (Третье лицо) и представлен в регистрирующий орган в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.

При указанных обстоятельствах, 08.05.2024 Заявитель обратился в адрес заинтересованного лица с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав общества на образуемые помещения с приложением необходимых документов за № КУВД-001/2024-19164714.

В то же время, 29.05.2024 регистрирующим органом принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав с направлением обществу Уведомления № КУВД-001/2024-19164714/1 от 29.05.2024.

В целях устранения причин приостановления учетно-регистрационных действий в связи с созданием объектов недвижимости регистрирующий орган в обозначенном решении указал обществу на необходимость выполнить следующие действия:

- в отношении образованного помещения 1а (комната 3, коридор) в XML-схеме указать признак общего имущества;

- предоставить протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома с кадастровым номером 77:01:0001058:1005 с заявлением на общую долевую собственность в отношении указанных помещений;

- представить документы о соблюдении требований пожарной безопасности в соответствии с Законом № 123-ФЗ в отношении образованных помещений с признаком мест общего пользования.

Впоследствии, поскольку обществом не были устранены обстоятельства, вызвавшие приостановление процедуры государственного кадастрового учета, регистрирующий орган решением от 16.08.2024 № КУВД-001/2024-19164714/12 отказал обществу в проведении испрашиваемого государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, сославшись на несоответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации, на непредставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; а также на факт направления запросов в уполномоченные органы и отсутствие ответов от них по состоянию на дату принятия оспариваемого решения.

Полагая принятое заинтересованным лицом решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав незаконным и необоснованным, 28.06.2024 г. Заявитель в порядке, предусмотренном ст. 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее «ФЗ «О кадастровой деятельности»), обратился с заявлением об обжаловании указанного решения Ответчика в Апелляционную комиссию по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

При этом к заявлению общества были приложены судебные акты по делу № А40-176671/18-180-1344, которыми установлен юридически значимый факт - отсутствие права обшей собственности собственников помещений многоквартирного дома с кадастровым номером 77:01:0001058:1005 в отношении помещения Та (комната 3, коридор), принадлежащего Заявителю.

Однако, как указывает в рассматриваемом случае общество, решением заседания Апелляционной комиссии по обжалованию решении о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 18.07.2024 г. № 121/2024@ заявление общества об обжаловании решения о приостановлении отклонено.

Впоследствии, 16.08.2024 г. регистрирующим органом принято решение об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав общества на образованные нежилые помещения по основаниям, изложенным в Уведомлении об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 16.08.2024 г. № КУВД-001/2024-19164714/11.

Не согласившись с выводами указанного решения, полагая названные выводы ошибочными, противоречащими фактическим обстоятельствам дела, установленным вступившими в законную силу судебными актами, которыми зафиксирована принадлежность спорного объекта именно обществу, Заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы за защитой своих нарушенных прав и законных интересов.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд соглашается с доводами заинтересованного лица, при этом исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника, представителя собственника или иного лица, указанного в п. 1-3 ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (п. 4 ст. 15 Федерального закона №218-ФЗ).

В силу части 4 статьи 18 Федерального закона №218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 5 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3).

В соответствии с п. 6. Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 марта 2022 г. № П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" в разделе "Исходные данные" указываются сведения о документах, на основании которых подготовлен технический план, о документах, использованных при подготовке технического плана, а также о включении соответствующего документа (копии документа) в Приложение.

Согласно п. 7.3 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является, в том числе технический план.

В соответствии со ст. 24 Закона о регистрации технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В силу ч. 1 ст. 24 Закона о регистрации, технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Технический план помещения подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 3 (трех) помещений, расположенных: Российская Федерация, город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Арбат, ул. Арбат, д. 51, стр. 1,  в результате раздела помещения с кадастровым номером 77:01:0001046:2784.

При этом, требования к техническому плану установлены Приказом Росреестрра от 15 марта 2022 года № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» (далее - Требования).

В рассматриваемом случае, при проведении правовой экспертизы, предусмотренной ст. 29 Закона о регистрации недвижимости, государственным регистратором было выявлено, что представленный технический план не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденных Приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" (далее - Требования).

Так, заявленное на постановку помещение 1а (комната 3, коридор) не имеет самостоятельного назначения и не может быть предметом самостоятельного гражданского оборота в силу п. 2 ст. 141.4 ГК РФ, т.е. обладает признаком общего имущества в многоквартирном доме.

В то же время, помещение с к.н. 77:01:0001046:2784 расположено в здании с к.н. 77:01:0001058:1005, являющимся согласно сведениям ЕГРН многоквартирным домом 1910 года постройки.

В свою очередь, здание является ранее учтенным объектом недвижимости согласно сведениям на дату технической инвентаризации 21.12.2010.

В соответствии со ст. 287.5 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) если иное не предусмотрено законом, собственникам помещений, машино-мест в здании или сооружении принадлежит на праве общей долевой собственности предназначенное для обслуживания более одного помещения, машино-места имущество в этих здании или сооружении (общее имущество). Предназначение имущества для обслуживания более одного помещения, машино-места может следовать в том числе из его расположения и назначения, определенных при строительстве здания или сооружения, либо из решения собственников помещений, машино-мест.

К общему имуществу относятся, в частности, вспомогательные помещения (например, технические этажи, чердаки, технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, обслуживающие более одного помещения, машино-места в этих здании или сооружении), крыши, ограждающие конструкции этих здания или сооружения, механическое, электрическое, санитарнотехническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений, машино-мест и обслуживающее более одного помещения, машино-места.

В свою очередь, особенности отнесения имущества к общему имуществу устанавливаются законом.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона о недвижимости ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из: реестра объектов недвижимости (далее - кадастр недвижимости); реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (далее - реестр прав на недвижимость).

В соответствии с п. 7 ст. 7 Закона о недвижимости порядок ведения ЕГРН, в том числе объем вносимых в реестры ЕГРН сведений, устанавливается органом нормативно-правового регулирования.

Как следует из статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, которым они владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются (части 1 и 2 указанной статьи). Кроме того, состав общего имущества в здании установлен ст. 287.5 ГК РФ.

В соответствии п. 1 ст. 259.1 ГК РФ собственникам недвижимых вещей, расположенных в пределах определенной в соответствии с законом общей территории и связанных физически или технологически либо расположенных в здании или сооружении, принадлежит на праве общей долевой собственности имущество, использование которого предполагалось для удовлетворения общих потребностей таких собственников при создании или образовании этих недвижимых вещей, а также имущество, приобретенное, созданное или образованное в дальнейшем для этой же цели (общее имущество).

Согласно п. 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества; органами государственной власти - в целях контроля за содержанием общего имущества; органами местного самоуправления - в целях подготовки и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации.

В соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 64 от 23.07.2009 и п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 отношения собственников помещений, расположенных в нежилом здании регулируются по аналогии со ст. 36 Жилищным Кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ). В соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Таким образом, право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в ЕГРН.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч.2 ст. 36 ЖК РФ).

Учитывая данные нормы права, увеличивать размер общего имущества можно только с согласия собственников путем проведения общего собрания собственников помещений.

Результатом решения по существу явилось перераспределение объектов имущества в составе дома, с корректировкой площади, статуса соответствующих объектов и увеличением доли общего имущества.

Однако        согласие  всех    собственников здания на изменение/определение состава общего имущества, в материалы учетно-регистрационного дела, не представлено, что уже в рассматриваемом случае исключало возможность осуществления заинтересованным лицом испрашиваемого государственного кадастрового учета в отношении спорного объекта.

Пункт 1 статьи 131 ГК РФ устанавливает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Как отмечено в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 N 1160/13 по делу N А76-1598/2012 (далее - постановление), по смыслу указанных положений ГК РФ право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных (самостоятельных) объектов гражданских прав.

Индивидуализация недвижимого имущества как объекта сделки для целей государственной регистрации осуществляется уполномоченными органами (организациями) в процессе кадастрового учета (в том числе при выполнении кадастровых работ, подготовке технического плана), в результате чего объект получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других недвижимых вещей (что является не только описанием таких объектов, но и подтверждением факта существования предмета сделки).

При учете зданий, сооружений, помещений в них (в связи с образованием, изменением характеристик, либо прекращением существования объекта недвижимости) описываются реально существующие объекты недвижимости, объективными границами которых являются конструктивные элементы зданий, помещений и сооружений (стены, перегородки, потолки и т.п.).

Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" помещением является часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.

Под строительными конструкциями понимаются части здания и сооружения, выполняющие несущие, ограждающие и эстетические функции.

Из указанного следует, что изолированное помещение может быть разграничено с остальным зданием перекрытиями (пол или потолок) и стенами различного функционального назначения (капитальные стены или перегородки, зафиксированные в технической документации).

В связи с чем вопрос о постановке на кадастровый учет лестничных площадок, общих коридоров, должен разрешаться с учетом возможности их самостоятельного нахождения в гражданском обороте.

Вместе с тем, указанная категория помещений в нежилом здании не может быть самостоятельным предметом гражданского оборота, поскольку нарушит надлежащую эксплуатацию и обслуживание всего здания в целом и помещения в нем в частности.

При этом, суд в рассматриваемом случае считает необходимым отметить, что согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2013 года № 1160/13 по делу № А76-1598/2012, по смыслу положений гражданского законодательства право собственности может быть зарегистрировано в едином государственном реестре лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав. При этом в связи с отсутствием у вещи качеств самостоятельного объекта недвижимости право собственности на него не подлежит регистрации независимо от его физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с соответствующим земельным участком.

Кроме того, Технический план оформляется в электронной форме в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем.

При этом, положениями части 12 статьи 24 Закона о недвижимости установлено, что технический план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - УКЭП) кадастрового инженера, подготовившего такой план. Технический план, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью подготовившего такой план кадастрового инженера, для передачи его заказчику по договору подряда.

Описываемая схема предназначена для формирования электронного документа (далее - Документ) - технического плана здания (в том числе многоквартирного дома), сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, машино-места, единого недвижимого комплекса (далее объект недвижимости), в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), и указаны сведения об объекте недвижимости, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер.

Технический план состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на разделы, обязательные для включения в технический план, и разделы, включение которых в технический план зависит от вида и объема кадастровых работ.

К текстовой части относятся следующие разделы: 1) общие сведения о кадастровых работах; 2 )исходные данные; 3) сведения о пунктах геодезической сети и средствах измерений; 4) описание местоположения объекта недвижимости; 5) характеристики объекта недвижимости; 6) характеристики всех помещений, машино-мест в здании, сооружении; 7) сведения о части (частях) объекта недвижимости; 8) заключение кадастрового инженера; 9) приложение.

Кроме того, пункт 49 Разделы "Характеристики объекта недвижимости", "Характеристики помещений, машино-мест в здании, сооружении", за исключением сведений о площади здания, сооружения (если основной характеристикой сооружения является площадь), помещения, машино-места и площади застройки сооружения, заполняются в соответствии с документами, указанными в пунктах 21.1 - 21.23 настоящих требований. Площадь здания, сооружения (если основной характеристикой сооружения является площадь), помещения, площадь застройки сооружения определяется в соответствии с требованиями к определению площади здания, сооружения или помещения, установленными на основании части 13 статьи 24 Федерального закона № 218-ФЗ.

В случае если технический план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением подлежащих внесению в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, заполнению подлежат строки 1 и 2 раздела "Характеристики объекта недвижимости" и те строки раздела "Характеристики объекта недвижимости", которые содержат новые значения соответствующих характеристик объекта недвижимости, подлежащие внесению в ЕГРН.

При этом, в раздел "Характеристики объекта недвижимости" включаются следующие сведения о соответствующих объектах недвижимости, в том числе установлено подпунктом 22, если помещение предназначено для обслуживания всех остальных помещений и (или) машино-мест в здании, сооружении или помещение относится к общему имуществу в многоквартирном доме, в графе 3 строки 26 указываются соответственно слова "помещение вспомогательного использования" или "общее имущество в многоквартирном доме.

Кроме того, согласно представленным заинтересованным лицом сведениям и что не опровергнуто в рассматриваемом случае Заявителем, здание, расположенное по адресу: <...>, является городской достопримечательностью «Доходный дом В. П. Панюшева».

В связи с чем для получения дополнительной информации в целях объективного, всестороннего и полного проведения правовой экспертизы, в порядке ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Управлением были направлены запросы в адрес Государственной жилищной инспекции города Москвы и в адрес Департамента культурного наследия города Москвы.

В свою очередь, полученный ответ из Департамента культурного наследия города Москвы не устраняет причины приостановления государственного кадастрового учета, вследствие чего заинтересованным лицом было вынесено упомянутое решение от 16.08.2024 № КУВД-001/2024-19164714/12 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В соответствии с п.70, 71 Приказа Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество" Уведомление о приостановлении и об отказе государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание на все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на нормы (пункты, части, статьи) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов, и рекомендации по устранению причин приостановления.

В целях устранения допущенных нарушений в соответствии с п.70 Административного регламента государственный регистратор указал обществу на необходимость представления в орган регистрации:

- в отношении образованного помещения 1а (комната 3, коридор) в XML-схеме указать признак общего имущества;

- представить протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома многоквартирного дома, с кадастровым номером 77:01:0001058:1005 с заявлением на общую долевую собственность в отношении указанных помещений;

- представить документы о соблюдении требований пожарной безопасности в соответствии с Законом № 123-ФЗ в отношении образованных помещений с признаком мест общего пользования.

При этом, ввиду истечения срока приостановления и неисполнением Заявителем требований обозначенного уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета, на основании положений ч. 1 ст. 27 Закона о недвижимости 16.08.2024 Управлением было принято оспариваемое уведомление об отказе в осуществлении испрашиваемого государственного кадастрового учета, что не противоречит требованиям действующего регистрационного законодательства Российской Федерации, вследствие чего оспариваемое уведомление заинтересованного лица не подлежит признанию незаконным, вопреки доводам Заявителя об обратном.

Безусловных и убедительных доказательств обратного, в том числе доказательств, опровергающих утверждение заинтересованного лица и свидетельствующих о заведомой незаконности оспоренного по настоящему делу уведомления, обществом в рассматриваемом случае не представлено, в то время как обязанность Заявителя доказать нарушение своих прав вытекает из ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 65, ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

При таких данных, суд приходит к выводу, что совокупность условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ и необходимых для признания незаконным оспоренного решения, отсутствует, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Заявителя, поскольку оспоренное по настоящему делу решение регистрирующего органа является законным и не нарушает прав и законных интересов общества (ст. 65 АПК РФ).

Доказательств обратного обществом в настоящем случае не представлено, а потому суд не находит ни правовых, ни фактических оснований к удовлетворению заявленного требования.

В совместном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.96 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в абзаце втором пункта 1 установлено следующее: если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК РФ он может признать такой акт недействительным.

Для признания недействительным оспариваемого Заявителем решения необходимо наличие двух обязательных условий: наличие нарушения прав Заявителя и несоответствие оспариваемого акта закону.

В настоящем случае судом проверены и оценены все доводы Заявителя, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права, поскольку нарушение оспариваемыми уведомлениями регистрирующего органа его прав и законных интересов Заявителем в настоящем случае не доказано.

На основании ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований Заявителя.

Госпошлина распределяется в соответствии с ч. 110 АПК РФ и подлежит в настоящем случае отнесению на Заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 4, 8, 18, 64, 65, 75, 123, 156, 167-170, 176, 180, 181, 197- 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                                     Н.Е.Девицкая