Решение от 15 июля 2025 г. по делу № А32-29676/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-29676/2025
г. Краснодар
16 июля 2025 года
Резолютивная часть решения вынесена 15.07.2025.

Полный текст решения изготовлен 16.07.2025.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Евсюковой В.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Волошиной П.П., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю МТУ Ространснадзора по СКФО, г. Ставрополь,

к ООО «Дорстройбетон» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Краснодар, о привлечении к административной ответственности по ст. 19.33 КоАП РФ,

при участии: от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: ФИО1 – доверенность от 20.12.2024.

У С Т А Н О В И Л:

Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю МТУ Ространснадзора по СКФ (далее – заявитель, административный орган) обратилась в суд с заявлением к ООО «Дорстройбетон» о привлечении к административной ответственности по ст. 19.33 КоАП РФ.

Заявитель надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил.

Заинтересованное лицо в судебном заседании возражало против удовлетворения требований заявителя.

В предварительном судебном заседании 10.07.2025 объявлен перерыв до 15.07.2025 до 15 час. 20 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено, в отсутствии лиц участвующих в деле.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения

относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

При отсутствии возражений участвующих в деле лиц, на основании п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ № 65 от 20.12.2006, суд завершил предварительное заседание и перешел к судебному разбирательству дела.

Суд, исследовав материалы дела, исходит из следующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что должностным лицом ТО ГАДН по СК МТУ Ространснадзора по СКФО главным государственным инспектором ФИО2 «26» марта 2025 года составлен протокол серии СК № 704532 о том, что юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "ДОРСТРОЙБЕТОН" (ООО "ДОРСТРОЙБЕТОН"), юридический адрес: 350910, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, Г.О. ГОРОД КРАСНОДАР, Г КРАСНОДАР, ТЕР. ФИО3 ЖИЛОЙ МАССИВ, УЛ КАРАСУНСКАЯ, Д. 237, ПОМЕЩ. 3 (Тел.: 8(861)212-60-48, E-mail: snabgb@yandex.ru), основной регистрационный номер (ОГРНЮЛ) № <***>, ИНН № <***>, руководитель юридического лица - директор ООО "ДОРСТРОЙБЕТОН" ФИО4, допустило совершение административного правонарушения " 21 " февраля 2025 года в 09 час. 10 мин, по адресу 350910. КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, Г.О. ГОРОД КРАСНОДАР, Г. КРАСНОДАР, ТЕР. ФИО3 ЖИЛОЙ МАССИВ, УЛ КАРАСУНСКАЯ. Д. 237, ПОМЕЩ. 3. выразившееся в том, что ООО "ДОРСТРОЙБЕТОН" не представило документы или сведения, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, а именно: при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, предусмотренного пунктами 2 и 6 постановления Правительства РФ от 29 июня 2021 г. № 1043 "О федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве" в ходе постоянного рейда участка автодороги общего пользования федерального значения Р-217 «Кавказ» «Подъезд к г. Черкесск» км 9+000 - км 10+000 (соблюдение требований ТР ТС 014/2011 в отношении дорожно-строительных изделий и материалов), проведенного сотрудниками Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю на основании решения о проведении постоянного рейда Заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СКФО А. А. Галушко от 05.02.2025 г. № 034365 (протокол осмотра № 034365-01/ДХ от 05.02.2025 г.), были выявлены следующие нарушения

требований Технического регламента таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011г. № 827, а именно:

1. На участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения ООО «ДПМК» произведены работы по устройству примыкания слева с устройством водопропускной трубы, два элемента (оголовок (стенка портальная СТК 1) - 2 шт.) которой не имеют четкое и ясное изображение (контрастирующее с цветом поверхности, на которую оно нанесено) единого знака обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза на каждой единице изделия (на оголовках (стенках портальных СТК I) водопропускной трубы), которое должно зрительно распознаваться без

применения инструментальных методов и должно обеспечивать доступность знака для органов контроля (надзора) весь срок службы. (Элементы водопропускной трубы - оголовки (стенки портальные СТК 1) производителем работ-ООО «ДПМК» были приобретены у ООО «КЖБК-7» на основании договора № 08/09 от 08.09.2021 г. На данные элементы ООО «Дорстройбетон» выдан паспорт качества № 10П 1734 от 23.10.2023 г. потребителю ООО «КЖБК-7» и так же представлен сертификат соответствия № RU C-RU.CJ105.B.00012/21ot 29.10.2021 г. на трубы дорожные водопропускные железобетонные, согласно которого изготовителем данных изделий является ООО «Дорстройбетон» - установлено при проведении административного расследования в отношении производителя работ).

2. На участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения ООО «ДПМК» произведены работы по устройству примыкания слева с устройством водопропускной трубы, два элемента (оголовок (стенка портальная СТК 1) - 2 шт.) которой не имеют маркировки, предусмотренной п. 5.8.1 ГОСТ 32871-2014. (Элементы водопропускной трубы - оголовки (стенки портальные СТК 1) производителем работ- ООО «ДПМК» были приобретены у ООО «КЖБК-7» на основании договора № 08/09 от 08.09.2021 г. На данные элементы ООО «Дорстройбетон» выдан паспорт качества № 10П1734 от 23.10.2023 г. потребителю ООО «КЖБК-7» и так же представлен сертификат соответствия № RU C-RU.CJ105.B.00012/21 от 29.10.2021 г. на трубы дорожные водопропускные железобетонные, согласно которого изготовителем данных изделий является ООО «Дорстройбетон». - установлено при проведении административного расследования в отношении производителя работ).

3. На участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения ООО «ДПМК» произведены работы по устройству примыкания слева с устройством водопропускной трубы, два элемента (звенья круглые ЗК 1.300 - 2 шт.) которой не имеют четкое и ясное изображение (контрастирующее с цветом поверхности, на которую оно нанесено) единого знака обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза на каждой единице изделия (на звене круглом ЗК 1.300 водопропускной трубы), которое должно зрительно распознаваться без применения инструментальных методов и должно обеспечивать доступность знака для органов контроля (надзора) весь срок службы. (Элементы водопропускной трубы - звенья круглые ЗК 1.300 производителем работ - ООО «ДПМК» были приобретены у ООО «КЖБК-7» на основании договора № 08/09 от 08.09.2021 г. На данные элементы ООО «Дорстройбетон» выдан паспорт качества № 8П 1389 от 29.08.2024 г. потребителю ООО «КЖБК-7» и так же представлен сертификат соответствия № RU C-RU.CJ105.B.00012/21ot 29.10.2021 г. на трубы дорожные водопропускные железобетонные, согласно которого изготовителем данных изделий является ООО «Дорстройбетон» - установлено при проведении административного расследования в отношении производителя работ).

4. На участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения ООО «ДПМК» произведены работы по устройству примыкании слева с устройством водопропускной трубы, два элемента (звенья круглые ЗК 1.300 -2 шт.) которой не имеют маркировка, предусмотренная п. 5.8.1 ГОСТ 32871-2014. (Элементы водопропускной трубы - звенья круглые ЗК 1.300 производителем работ - ООО «ДПМК» были приобретены у ООО «КЖБК-7» на основании договора № 08/09 от 08.09.2021 г. На данные элементы ООО «Дорстройбетон» выдан паспорт качества № 8П1389 от 29.08.2024 г. потребителю ООО «КЖБК-7» и так же представлен сертификат соответствия № RU С-

RU.CJ105.B.00012/21 от 29.10.2021 г. на трубы дорожные водопропускные железобетонные, согласно которого изготовителем данных изделий является ООО «Дорстройбетон» - установлено при проведении административного расследования в отношении производителя работ).

Данные обстоятельства, указывают на наличие события административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что для выяснения всех обстоятельств правонарушения необходимо проведение процессуальных действий, требующие значительных временных затрат, руководствуясь ст. 28.7 КоАП РФ 05.02.2025 г. было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "КЖБК-7" ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: 344114, Ростовская область, м.р-н Аксайский, с.п. Щепкинское, <...> зд. 58/60, кабинет 201 (определение от 05.02.2025 г. № 034365-01/ДХ).

Для разрешения дела об административном правонарушении возникла необходимость в сведениях, в связи с чем на основании ст. 26.10 КоАП РФ и определения от 07.02.2025 г. у ООО «Дорстройбетон» были истребованы сведения, отраженные в определении от 07.02.2025 г. № 034365-01/ДХ-1, которое было получено ООО «ДОРСТРОЙБЕТОН» 17.02.2025 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80081806263475.

В адрес ТО ГАДН по СК 19.02.2025 г. за вх. № 114-19 (исх. № 18 от 19.02.2025 г.) от ООО «ДОРСТРОИБЕТОН» поступило письмо с прилагаемыми документами.

При анализе полученной от ООО "ДОРСТРОИБЕТОН" информации было установлено, что истребуемые сведения, отраженные в определении от 07.02.2025 г. № 034365-01/ДХ-1, не предоставлены ООО «ДОРСТРОЙБЕТОН» в полном объеме, а именно не представлены следующие сведения:

- заверенную в установленном порядке копию сертификата соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 на приобретенные ООО "КЖБК-7" элементы водопропускной трубы (включая элементы водопропускной трубы (оголовок (стенка портальная СТК 1) и звенья круглые ЗК 1.300, на которые имеются паспорта качества № 8П1389 от 29.08.2024 г. и № 10П1734 от 23.10.2023 г.) (копия должна соответствовать требованиям решения Коллегия Евразийской Экономической Комиссии от 25 декабря 2012 года № 293) (представленная копия сертификата не содержит приложения в котором указываются перечень продукции на которую распространяется сертификат и является его неотъемлемой частью);

- заверенную в установленном порядке копию акта о результатах анализа состояния производства, составленного органом по сертификации продукции, на основании которого выдан сертификат соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 на водопропускные трубы (включая элементы - оголовок (стенка портальная СТК 1) и звенья круглые ЗК 1.300, на которые имеются паспорта качества № 8П1389 от 29.08.2024 г. и № 10П1734 от 23.10.2023 г.), которые в последующем были поставлены ООО "КЖБК-7";

- заверенную в установленном порядке копию документа (документов), в соответствии с которым изготавливаются водопропускные трубы (стандарт, стандарт организации, технические условия или иной документ) включая элементы - оголовок

(стенка портальная СТК 1) и звенья круглые ЗК 1.300, на которые имеются паспорта качества № 8П1389 от 29.08.2024 г. и № 10П1734 от 23.10.2023 г.;

- заверенные в установленном порядке копии протоколов испытаний выданных испытательной лабораторией, на основании которого выдан сертификат соответствия на водопропускные трубы (с приложением всех приложений) включая элементы - оголовок (стенка портальная СТК 1) и звенья круглые ЗК 1.300. на которые имеются паспорта качества № 8П1389 от 29.08.2024 г. и № 10П1734 от 23.10.2023 г.;

- вид заводской маркировки по ГОСТ 32871-2014 и маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза на изделиях - водопропускных трубах (включая элементы - оголовок (стенка портальная СТК 1) и звенья круглые ЗК 1.300);

- заверенную в установленном порядке копию нормативного акта ООО «Дорстройбетон», которым утвержден внешний вид и место нанесение маркировки по ГОСТ 32871-2014 и маркировки единым знаком обращения продукции на рынке

государств-членов Таможенного союза на изделиях - водопропускных трубах (включая элементы - элементы водопропускной трубы (оголовок (стенка портальная СТК I) и звенья круглые ЗК 1.300);

- заверенные в установленном порядке копии рабочих чертежей элементов водопропускной трубы (оголовок (стенка портальная СТК 1) и звенья круглые ЗК 1.300);

- информацию о массе каждого элемента водопропускной трубы (оголовок (стенка портальная СТК 1) и звенья круглые ЗК 1.300).

Вместе с тем, указанные сведения ООО "ДОРСТРОЙБЕТОН" представлены не были.

Административная ответственность за невыполнение требований о предоставлении документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования предусмотрена статьей 19.33. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 26.03.2025 № 704532.

Зафиксированные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.33 КоАП РФ.

Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность

доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Исходя из положений статьи 23.49, части 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, приказа Роспотребнадзора от 09.02.2011 № 40 «Об утверждении Перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», суд пришел к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом.

Протокол составлен в присутствии законного представителя общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Требования к порядку составления протокола об административном правонарушении, установленные статьями 28.2 и 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом соблюдены.

Непредставление либо уклонение изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.23, частью 2 статьи 13.4, статьями 13.8 и 14.37 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.33 КоАП РФ.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области порядка управления (осуществление государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования).

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного статьей 19.33 КоАП РФ, является непредставление либо уклонение изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, и влечет предусмотренную данной статьей административную ответственность.

Объективная сторона указанного правонарушения может выражаться как в неправомерных действиях, так и в бездействии юридического лица, индивидуального

предпринимателя, обязанного представить определенную информацию в орган государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, но не представившего таких сведений и документов, либо создавшего различные препятствия для получения указанных образцов продукции, документов или сведений уполномоченным государственным органом.

Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.33 КоАП РФ, подлежит доказыванию факт непредставления либо уклонения общества от представления документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования.

Статьей 34 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании" закреплено право органов государственного контроля (надзора) требовать от изготовителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) предоставления доказательственных материалов, использованных при осуществлении обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента, которые в соответствии с п. 24 ТР ТС 014/2011 осуществляется в соответствии с унифицированными процедурами, которые определены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 г. № 44 "О типовых схемах оценки соответствия".

Суд установил, что по состоянию на сегодняшний день информация необходимая для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования от ООО "ДОРСТРОЙБЕТОН" не поступила в полном объеме.

Так же ООО "ДОРСТРОЙБЕТОН" не представлено уведомление о невозможности представления указанных выше сведений.

Доводы, изложенные в информационном письме АНО «Исследователь» от 12.11.2021 г. № 392 представленном ООО "ДОРСТРОЙБЕТОН" с письмом от 19.02.2025 г. № 18 по мнению суда не соответствуют требованиям законодательства и нормативно-технических актов. Согласно п. 24.3 изделия, включенные в Перечень, приведенный в приложении 2 к техническому регламенту Таможенного союза 014/2011, подлежат подтверждению соответствия в форме сертификации (включая трубы дорожные водопропускные). Пункт 1 ГОСТ 32871-2014 определил, что данный стандарт распространяется на дорожные водопропускные трубы, а также изделия, предназначенные для их устройства под насыпями автомобильных дорог общего пользования, и устанавливает технические требования к ним. Пунктом 5.4.1 ГОСТ 32871-2014 определены допустимые отклонения размеров звеньев, оголовков, фундаментных блоков железобетонных труб, которые не должны превышать определенные значений (и там изложены требования не только для звеньев, но и для других элементов по толщине стенок и защитных слоев бетона до арматурного элемента). Пунктом 5.5.2 ГОСТ 32871-2014 предельно допустимые значений размеров раковин, местных наплывов, впадин, сколов бетона на бетонных поверхностях изделий. Пунктом 5.6 ГОСТ 32871-2014 определено, что для выполнения требований по безопасности конструкции должны иметь такие исходные характеристики, чтобы в процессе строительства и эксплуатации труб были исключены разрушения любого характера (разрушение звеньев, гидроизоляции, нарушение целостности, деформации конструкции и т.д.), связанные с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу и окружающей среде.

Из выше изложенного следует, что оголовок (стенка портальная СТК 1) и звенья круглые ЗК 1.300, являются неотъемлемой частью трубы дорожной водопропускной и подлежат сертификации в соответствии с ТР ТС 014/2011.

Изложенные выше сведения указывают на не представление ООО "ДОРСТРОЙБЕТОН" документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования.

Действия юридического лица ООО "ДОРСТРОЙБЕТОН" квалифицируются по ст. 19.33 КоАП РФ - непредставление изготовителем, продавцом документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования.

Данный факт лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспорен, доказательства направления в адрес надзорного органа указанных документов суду не представлены.

При таких обстоятельствах вышеуказанные действия ответчика содержат признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

Общество не представило суду пояснения и доказательства, подтверждающие своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства.

В связи с изложенным арбитражный суд считает, что действия (бездействие) общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.33 КоАП РФ, основания для привлечения его к административной ответственности имеются.

Статья 19.33 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление либо уклонение изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.23, частью 2 статьи 13.4, статьями 13.8 и 14.37 настоящего Кодекса, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Обстоятельств отягчающих, смягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП

РФ признаков малозначительности административного правонарушения судом не установлено.

Пунктом 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ в КоАП РФ введена статья 4.1.1, предусматривающая случаи замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Исходя из вышеизложенного, основания для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение отсутствуют.

Вместе с тем при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Из смысла положений указанной нормы следует, что возможность снижения назначенного лицу наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, поставлена в зависимость от наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, учитывая, что предприятие ранее не привлекалось к административной ответственности, суд приходит к выводу, что назначенный размер штрафа может повлечь избыточное ограничение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств данного дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера административного штрафа.

На основании изложенного, суд полагает, что наложение штрафа в размере 200 000 рублей в данном конкретном случае не отвечает целям административной ответственности и повлечет ограничение прав юридического лица.

Таким образом, суд считает необходимым назначить административное наказание ниже низшего размера, установленного санкцией статьи 19.33 Кодекса, в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В соответствии со статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО «Дорстройбетон» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Краснодар, к административной ответственности по статье 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Реквизиты для перечисления суммы штрафа: УФК по КБР (МТУ Ространснадзора по СКФО; КБК 106 1 16 01191 01 9000 140; ИНН <***>, КПП 072501001, л/с <***>), ЕКС 40102830145370000070, казначейский счет 03100643000000010400, ОТДЕЛЕНИЕ-НБ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА БАНКА РОССИИ//УФК по Кабардино-Балкарской Республике г. Нальчик, БИК 018327106.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления решения в полном объёме) в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья В.Е. Евсюкова