Решение от 10 мая 2023 г. по делу № А82-1104/2023

1442/2023-66208(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-1104/2023
г. Ярославль
10 мая 2023 года
Резолютивная часть решения принята 13 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Муниципалитета города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании решения Государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении муниципалитета города Ярославля к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 21.12.2022 № 760022100378103 недействительным

установил:

Муниципалитет города Ярославля обратился в арбитражный суд с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании решения Государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении муниципалитета города Ярославля к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 21.12.2022 № 760022100378103 недействительным.

Определением суда от 27.01.2023 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Одновременно с подачей заявления, заявитель просил суд приостановить действие оспариваемого ненормативного правового акта. В обоснование заявленного ходатайства заявитель указал на то, что негативные последствия для муниципалитета города Ярославля напрямую вытекают из существа оспариваемого решения.

Определением суда от 27.01.2023 в удовлетворении заявления муниципалитета города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) о приостановлении действия решения Государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении муниципалитета города Ярославля к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 21.12.2022 № 760022100378103 недействительным отказано.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 13.04.2023, принятым в виде резолютивной части, в удовлетворении заявления Муниципалитета города Ярославля к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании решения Государственного учреждения - Ярославского


регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении муниципалитета города Ярославля к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 21.12.2022 № 760022100378103 недействительным отказано.

В соответствии с частью 1 статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела в порядке упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными настоящей главой.

В соответствии с частью 2 статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд.

В силу части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Поскольку заявителем - Муниципалитетом города Ярославля подана апелляционная жалоба, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Как установлено судом, в отношении заявителя составлен акт камеральной проверки № № 760022100378101 от 15.11.2022, по результатам рассмотрения которого вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 760022100378103 от 21.12.2022.

Муниципалитет привлечен к ответственности в виде 200,00 руб. штрафа за несоблюдение страхователем порядка представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 3 квартал 2022г.

При наличии обязанности представить расчет в форме электронного документа, Муниципалитет представил расчет на бумажном носителе.

Заявитель, не согласившись с вынесенным решением, обратился с настоящим заявлением в суд.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт,


решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По смыслу приведенных норм для признания арбитражным судом недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

Муниципалитет города Ярославля привлечен к ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в виде взыскания штрафа за несоблюдение страхователем порядка представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика в форме электронных документов в случаях, предусмотренных статьей 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, в размере 200, 00 руб.

Суд, изучив заявление, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам: факт нарушения требований к порядку представления сведений подтвержден материалами дела и не оспаривается заявителем; доказательств того в период с 1 по 25 октября 2022г. непрерывно действовали обстоятельства непреодолимой силы, повлекшие невозможность представления сведений в форме электронного документа в материалы дела не представлено, действующее законодательство не предоставляет суду права признания совершенного правонарушения малозначительным; размер штрафа по оспариваемому решению составляет мене 1.5% от установленного на территории субъекта российской Федерации прожиточного минимума, в связи с чем оснований для снижении суммы штрафа при рассмотрении дела не установлено. Доказательств существенного нарушения процедуры рассмотрения материалов проверки, которые бы повлекли и могли повлечь принятие незаконного решения при рассмотрении заявления также не установлено.

На основании пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26.30 Закона N 125-ФЗ несоблюдение страхователем порядка представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика в форме электронных документов в случаях,


предусмотренных настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.02.2010 N 19 "О внедрении защищенного обмена документами в электронном виде с применением электронной цифровой подписи для целей обязательного социального страхования" была утверждена Технология приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде с применением электронной цифровой подписи (далее - Технология).

Судом установлено, что отчетность 4-ФСС за 3 квартал 2022 года представлена страхователем на бумажном носителе.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что страхователем не соблюден порядок представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика в форме электронных документов, предусмотренный п.2 ст. 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 03.04.2023) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

На основании изложенного, отсутствует совокупность условий для признания решения Фонда № 760022100378103 от 21.12.2022 о привлечении страхователя к ответственности за совершения правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, недействительным, что исключает возможность удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Муниципалитета города Ярославля к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании решения Государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении муниципалитета города Ярославля к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 21.12.2022 № 760022100378103 недействительным отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177, ч.1 ст.229 АПК РФ).

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 <...>) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья Н.Н. Коробова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 24.04.2023 10:27:00

Кому выдана Коробова Надежда Николаевна