Решение от 26 января 2025 г. по делу № А72-12042/2024

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                              Дело №А72-12042/2024

«27» января 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена «13» января 2025 года

Полный текст решения изготовлен «27» января 2025 года


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Абдуловой И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                  Осиповой Е.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к Министерству агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании выплатить сумму субсидии

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, Специализированное отделение судебных приставов по Ульяновской области Главного  межрегионального  (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов


при участии в заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 02.09.2024, диплом;

от ответчика – ФИО3, доверенность от 06.06.2024, диплом;

от третьих лиц – не явились, уведомлены;

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Министерству агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области, в котором просит обязать Министерство выплатить сумму затрат сельскохозяйственному товаропроизводителю субсидии из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения части его затрат, связанных с проведением мероприятий, направленных на развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в размере 523 600 руб. 00 коп. в соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 26.06.2024 N256-П «О правилах предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения части их затрат, связанных с проведением мероприятий, направленных на развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения».

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.09.2024 данное исковое заявление в порядке статьи 128 АПК РФ было оставлено без движения  в связи  с  нарушением требований, предусмотренных ст. 126 АПК РФ. Истец в установленный судом срок процессуальные нарушения, допущенные при подаче искового заявления, устранил.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от  02.10.2024 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 05.11.2024  предварительное судебное заседание завершено, дело назначено к судебному разбирательству.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 03.12.2024 судебное разбирательство отложено.

Указанным определением суд в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Специализированное отделение судебных приставов по Ульяновской области Главного  межрегионального  (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов.

26.12.2024 через канцелярию суда от СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России поступила копия исполнительного производства.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал, представил в материалы дела дополнительные документы.

Представитель ответчика возражал против исковых требований, представил в материалы дела дополнительные документы.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

При данных обстоятельствах дело рассматривается в отсутствие третьих лиц в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей истца и ответчика, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

При этом суд руководствовался следующим.

Как следует из материалов дела, Индивидуальный предприниматель ФИО1 является Главой крестьянского (фермерского) хозяйства, дата регистрации 18.01.2019, основным видом деятельности является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур (код ОКВЭД 01.11).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области от 06.09.2023 по делу №А72-2118/2023 по заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1  к Министерству агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области установлено:

«09.12.2022 Глава КФХ ФИО1 обратилась в Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области с заявлением о предоставлении сельскохозяйственному товаропроизводителю субсидии из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения части его затрат, связанных с проведением мероприятий, направленных на развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения.

19.12.2022 Министерством агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области в адрес КФХ ФИО1 направлено уведомление об отказе в предоставлении субсидии N 16.

Из уведомления об отказе в предоставлении субсидии от 19.12.2022 №16 следует, что решение об отказе в предоставлении заявителю субсидии было принято по следующим основаниям:

1) несоответствие заявителя условию установленному подпунктом «г» подпункта 11 пункта 5 Постановления Правительства Ульяновской области от 26.06.2014 N 256-П "О Правилах предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения части их затрат, связанных с проведением мероприятий, направленных на развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения" (далее- Правила),  в связи с неполным неподтверждением размера произведённых им затрат, связанных с проведением культуртехнических мероприятий.

-  стоимость работ в акте выполнения работ выше, чем в расчете на получение субсидий;

2) представление заявителем документов не в полном объеме и с нарушением предъявляемых к ним требований, а именно:

- справка об исполнении заявителем обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, выданная налоговым органом, не подписана ЭЦП;

- в заявлении не стоит отметка направления субсидирования;

- в акте о приемке выполненных работ, связанных с проведением культуртехнических мероприятий на выбывших сельскохозяйственных угодьях, вовлекаемых в сельскохозяйственный оборот не расшифровано наименование работ.

Кроме того, Министерством в уведомлении указано, что на основании пункта 19 Правил Министерством проанализирована выписка из ЕГРЮЛ ООО «АВТОАЛЬЯНС», который является исполнителем по договору на выполнение культуртехнических работ от 21.06.2021, где в сведениях об основном виде деятельности указан код 45.20.1 «Техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей и легковых грузовых автотранспортных средств», дополнительные виды деятельности 45.31 и 45.32 «Торговля оптовая (розничная) автомобильными деталями, узлами и принадлежностями», что не связано с культуртехническими работами, а также на указанную площадь заявителем 17.12.2021 представлялся пакет документов на получение субсидий, где были приложены другие документы, подтверждающие затраты.».

Не согласившись с вынесенным уведомлением, Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в рамках указанного дела  обратилась в арбитражный суд с заявлением к Министерству агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области о признании незаконным уведомления об отказе в предоставлении субсидии N 16 от 19.12.2022, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Указанным решением Арбитражного суда Ульяновской области от 06.09.2023 по делу №А72-2118/2023 заявленные требования Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 удовлетворены;  суд признал недействительным уведомление Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области об отказе в предоставлении субсидии N 16 от 19.12.2022; обязал Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем повторного рассмотрения заявления Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1.

На принудительное исполнение вышеуказанного решения суда 04.12.2023 Главе КФХ ФИО1  выдан исполнительный лист серии ФС №041414836, который предъявлен на исполнение в Специализированное отделение судебных приставов по Ульяновской области Главного  межрегионального  (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов.

21.12.2023 на основании указанного исполнительного листа в отношении Министерства возбуждено исполнительное производство  №127772/23/73017-ИП, предмет исполнения: обязание Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем повторного рассмотрения заявления Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1; установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

28.12.2023 в Министерстве агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области  состоялось заседание комиссии для рассмотрения документов на получение субсидии из областного бюджета Ульяновской области,  по результатам проверки соответствия заявителей требованиям, установленным пунктом 5 подпунктом 1 Правил, а также комплектности представленных заявителем документов, полноты и достоверности содержащихся в них сведений посредством изучения информации,  размещенной в форме открытых данных на официальных сайтах уполномоченных государственных органов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, направления в уполномоченные государственные органы запросов, наведения справок, а также использования  иных форм проверки, не противоречащих законодательству РФ  заявка Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН: <***>) в размере 523 600 руб. 00 коп. признана соответствующей требованиям законодательства.

Однако, как следует из протокола заседания комиссии от 28.12.2023, на момент повторного рассмотрения документов, бюджетные ассигнования по данному направлению освоены в полном объеме; по итогам заседания комиссия приняла решение отказать в предоставлении субсидии Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в связи с отсутствием лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству на предоставление субсидии, о чем Министерство сообщило истцу в уведомлении №13 от 28.12.2023.

09.01.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области исполнительное производство  №127772/23/73017-ИП окончено.

14.02.2024 Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, посчитав указанное постановление от 09.01.2024 незаконным, обратилась с жалобой в адрес начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области с требованием возобновить исполнительное производство и обязать Министерство устранить нарушение законных прав заявителя.

12.03.2024 постановлением Врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России постановление от 09.01.2024 отменено, исполнительное производство №127772/23/73017-ИП возобновлено.

В адрес Министерства направлено требование  судебного пристава СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России о предоставлении в 3-дневный срок информации об исполнении требований указанного выше исполнительного документа.

20.03.2024 в Министерстве состоялось заседание комиссии для рассмотрения документов на получение субсидии из областного бюджета Ульяновской области,  поступивших от Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в размере 523 600 руб. 00 коп. и требование судебного пристава СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России о повторном рассмотрении заявления Главы крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д.22-25).

По результатам проверки соответствия заявителей требованиям, установленным пунктом 5 подпунктом 1 Правил, а также комплектности представленных заявителем документов, полноты и достоверности содержащихся в них сведений посредством изучения информации, размещенной в форме открытых данных на официальных сайтах уполномоченных государственных органов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, направления в уполномоченные государственные органы запросов, наведения справок, а также использования иных форм проверки, не противоречащих законодательству Российской Федерации, заявка ГКФХ ФИО1 (<***>) в размере 523 600 руб. 00 коп. признана не соответствующей требованиям законодательства, а именно: документы представлены не по форме, утвержденной приказом от 12.12.2023 N36:

- в соответствии с пунктом 5.9 сельскохозяйственный товаропроизводитель не представил в Министерство отчетность о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за предыдущий финансовый год и текущий квартал по формам, утвержденным приказами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, и в сроки, установленные Министерством  (отчетность не представлена за 2022, 2023 г.г.);

- заявление, расчет объема субсидий, акт о приемке выполненных работ, реестр земельных участков, реестр документов, подтверждающих объем и состав затрат представлены не по формам, утвержденным приказом от 12.12.2023 N36 «Об утверждении ставок субсидий и форм документов для предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения части их затрат, связанных с проведением мероприятий, направленных на развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения».

По итогам заседания комиссия на основании п.11 Правил приняла решение  об отказе в предоставлении субсидии Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в размере 523 600 руб. 00 коп.

02.04.2024 судебный пристав-исполнитель СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО4 обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о разъяснении  положений исполнительного документа, в котором просил разъяснить, считается ли решение суда исполненным, учитывая, что Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области повторно рассмотрело заявление Главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 и вынесло уведомление об отказе в предоставлении субсидии, ссылаясь на отсутствие лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству на предоставление субсидий.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 05.04.2024 по делу №А72-2118/2023 в разъяснении   положений исполнительного документа по решению Арбитражного суда Ульяновской области от 06.09.2023 по делу № А72-2118/2023 отказано.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО4 обратился в Министерство с требованием  предоставить  документы, подтверждающие факт отсутствия лимитов бюджетных обязательств на момент рассмотрения  заявления Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 по результатам комиссионной проверки документов, копию протокола от 28.12.2023, а также информацию о наличии лимитов на момент рассмотрения данного требования; в случае отсутствия лимитов, принять меры к их дополнительному выделению.

Письмом от 15.04.2024 Министерство предоставило в адрес СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России отчет о расходах по лицевому счету, лимитах бюджетных ассигнований и остатках неиспользованных средств по состоянию на 28.12.2023, а также копию протокола заседании комиссии от 28.12.2023.

27.05.2024 Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обратилась в Министерство с просьбой уточнить дату выплаты субсидии в размере 523 600 руб. 00 коп.

Между тем, письмом от 24.06.2024 исх. №73-ИОГВ-09/2514 Министерство  сообщило истцу,  что по результатам комиссионной проверки документов (протокол заседания комиссии от 20.03.2024 N1) Министерством принято решение об отказе в предоставлении субсидии по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 и 2 пункта 11 Правил предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения части затрат, связанных с проведением мероприятий, направленных на развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, утверждённых постановлением Правительства Ульяновской области от 26.06.2014 №256-П, в связи с тем, что истцом не была представлена отчётность за 2022, 2023 годы, представленные заявление, расчёт объёма субсидий, акт о приёмке выполненных работ, реестр земельных участков, реестр документов, подтверждающих объём и состав затрат, не соответствуют формам, утвержденным приказом Министерства от 12.12.2023 №36 «Об утверждении ставок субсидий и  форм документов для предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения части их затрат, связанных с проведением мероприятий, направленных на развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения», указав также, что заявитель вправе устранить указанные недостатки и повторно обратиться за получением субсидий, а также обжаловать решение Министерства об отказе в предоставлении субсидии в соответствии с законодательством Россий Федерации.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением, истец указал, что обращение за субсидией было направлено в 2022 году, отказ за предоставление субсидии был оспорен в суде и был признан неправомерным, а также 28.12.2023  было проведено заседание комиссии для рассмотрения документов на получение субсидий из областного бюджета Ульяновской области, при этом, согласно протоколу комиссии заявка Главы КФХ ФИО1 признана соответствующей требованиям законодательства.

Истец просит обязать Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области выплатить сумму затрат сельскохозяйственному товаропроизводителю субсидии из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения части его затрат, связанных с проведением мероприятий, направленных на развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в размере 523 600 руб. 00 коп. в соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 26.06.2024 N256-П «О правилах предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения части их затрат, связанных с проведением мероприятий, направленных на развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 74, пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) в законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за установленными в этой норме исключениями), выполнением работ, оказанием услуг.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 26.06.2014 N 256-П утверждены Правила предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения части их затрат, связанных с проведением мероприятий, направленных на развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения (далее - Правила).

Согласно пункту 1 Правил, настоящие Правила устанавливают порядок предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и государственных и муниципальных учреждений (далее - сельскохозяйственные товаропроизводители), субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения части их затрат, связанных с проведением мероприятий, направленных на развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения (далее - субсидии).

Согласно пункту 2 Правил субсидии предоставляются до окончания текущего финансового года в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, доведенных до Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (далее - Министерство) как получателя средств областного бюджета Ульяновской области.

В соответствии с п.11 Правил (в редакции, действующей на дату подачи заявки истцом) основаниями для принятия Министерством решения об отказе в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие заявителя условиям, установленным пунктами 3 и 4 настоящих Правил, и требованиям, установленным пунктом 5 настоящих Правил;

2) представление заявителем документов не в полном объеме и (или) с нарушением предъявляемых к ним требований и (или) наличие в таких документах неполных и (или) недостоверных сведений;

3) представление заявителем документов по истечении срока, указанного в пункте 8 настоящих Правил;

4) отсутствие или недостаточность лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству на предоставление субсидий.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области от 06.09.2023 по делу №А72-2118/2023 уведомление Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области об отказе в предоставлении субсидии N 16 от 19.12.2022 признано недействительным, суд обязал Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем повторного рассмотрения заявления Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1.

При этом, по результатам рассмотрения дела №А72-2118/2023 арбитражный суд пришел к выводу, что на момент подачи заявления о предоставлении субсидии Главой КФХ ФИО1 выполнены требования, которым должен соответствовать сельскохозяйственный товаропроизводитель по состоянию на дату, непосредственно предшествующую дате представления в Министерство документов (копий документов), необходимых для получения субсидии. Требования Правил предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения части их затрат, связанных с проведением мероприятий, направленных на развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Главой КФХ ФИО1 исполнены. Заявитель соответствовал всем условиям Правил, предъявляемым к сельхозтоваропроизводителям. Судом не установлено нарушение Главой КФХ ФИО1 условий получения субсидии, как и искажение либо недостоверность представленной заявителем информации, как не установлено и оснований для отказа в предоставлении  субсидии, предусмотренных п.11 Правил.

Согласно ст.69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно  протоколу заседания комиссии  от 28.12.2023  по результатам повторного рассмотрения заявка истца признана соответствующей требованиям законодательства, что также ранее было установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области от 06.09.2023 по делу №А72-2118/2023.

Однако, в предоставлении субсидии при повторном рассмотрении заявки было отказано с указанием на отсутствие лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.

Между тем, согласно правовой позиции, изложенной в пункте 33 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019), исчерпание выделенных лимитов бюджетных обязательств в ситуации, когда осуществление соответствующих выплат из бюджета является обязанностью публично-правового образования, служит не основанием для отказа в осуществлении таких выплат, а обязывает главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств использовать предусмотренные пунктом 6 части 1 статьи 158 БК РФ полномочия по изменению лимитов текущего финансового года и формированию лимитов в достаточном размере на очередной финансовый год.

Таким образом, суд приходит к выводу, что законные основания для отказа в предоставлении субсидии при повторном рассмотрении заявки 28.12.2023 у Министерства отсутствовали.

В последующем 20.03.2024 также состоялось заседание комиссии, по результатам которого истцу вновь отказано в предоставлении субсидии по причине непредставления отчетности за 2022,2023г.г., а также несоответствия  заявления, расчета объема субсидий, акта о приемки выполненных работ, реестр земельных участков, реестр документов, подтверждающих объем и состав затрат формам, утвержденным приказом от12.12.2023 N36 «Об утверждении ставок субсидий и форм документов для предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения части их затрат, связанных с проведением мероприятий, направленных на развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пп.9 п.5 Правил сельскохозяйственный товаропроизводитель должен представить в Министерство отчетность о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за предыдущий финансовый год и текущий квартал по формам, утвержденным приказами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, и в сроки, установленные Министерством.

Учитывая, что заявка на предоставление субсидии подана истцом 09.12.2022 с приложением необходимых документов, отказ в предоставлении субсидии по причине непредставления отчетности за 2022,2023г.г., а также распространение на данную заявку требований  приказа от 12.12.2023 N36, нельзя признать обоснованным.

Как было указано выше, нарушений Главой КФХ ФИО1 условий получения субсидии в рамках рассмотрения дела №А72-2118/2023 судом не установлено,  как не установлено и оснований для отказа в предоставлении  субсидии, предусмотренных п.11 Правил. Не было установлено таких оснований и при повторном рассмотрении Министерством заявки 28.12.2023.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что отказ Министерства, изложенный протоколах от 28.12.2023, 20.03.2024, не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

В связи указанным, суд полагает, что в данном случае надлежащим способом защиты нарушенных прав и законных интересов истца будет возложение обязанности на Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области выплатить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 из областного бюджета Ульяновской области сумму субсидии в целях возмещения части затрат, связанных с проведением мероприятий, направленных на развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, на основании заявки от 09.12.2022.

Изложенное не противоречит судебной практике (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 24.05.2018 по делу №А12-29734/2017, Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 27.05.2024 по делу №А34-11220/2023).

Учитывая изложенное, исковые требования следует удовлетворить в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине  возлагаются  на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


                                                              Р Е Ш И Л :


Исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области выплатить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 из областного бюджета Ульяновской области сумму субсидии в целях возмещения части затрат, связанных с проведением мероприятий, направленных на развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, на основании заявки от 09.12.2022.

Взыскать с Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1 6 000 руб. 00 коп. – в возмещение расходов по госпошлине.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение может  быть обжаловано  в  арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст. ст. 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья                                                                                                      И.С.Абдулова