Решение от 17 июля 2023 г. по делу № А41-26431/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-26431/23
17 июля 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья Н.А. Поморцева ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

ФБУН ЦНИИ ЭПИДЕМИОЛОГИИ РОСПОТРЕБНАДЗОРА(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к МП "Водоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об урегулировании,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу судебного заседания от 10.07.2023



УСТАНОВИЛ:

ФБУН ЦНИИ ЭПИДЕМИОЛОГИИ РОСПОТРЕБНАДЗОРА (далее – Истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к МП "Водоканал" (далее – Ответчик) об урегулировании разногласий в части определения балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности по договору водоотведения №720/2 от 25.01.2023 г., установив их по внешней границе стены объекта абонента по канализационным сетям: КК1, КК2, ККЗ.

Представитель Истца в судебное заседание явился, заявил ходатайство в порядке ст. 49 АПК РФ.

Судом в порядке ч.1, 5 ст. 49 АПК РФ рассмотрено и удовлетворено ходатайство истца об урегулировании разногласий, в соответствии с которым Истец просил суд урегулировать разногласия в отношении условий Единого договора холодного водоснабжения и водоотведения N 720/2 от 25.01.2023, изложив спорные пункты Приложения № 1 Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в следующей редакции:

«граница балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям находится:

со стороны организации водопроводно-канализационного хозяйства: внешняя граница стены здания с кадастровым номером: 50:53:0010105:2124 по адресу: Московская область, городской округ Лыткарино, квартал 7, дом 14,

со стороны абонента: внешняя граница стены многоквартирного дома здания с кадастровым номером: 50:53:0010105:2124 по адресу: Московская область, городской округ Лыткарино, квартал 7, дом 14;

граница эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям находится:

со стороны организации водопроводно-канализационного хозяйства: внешняя граница стены здания с кадастровым номером: 50:53:0010105:2124 по адресу: Московская область, городской округ Лыткарино, квартал 7, дом 14,

со стороны абонента: внешняя граница стены многоквартирного дома здания с кадастровым номером: 50:53:0010105:2124 по адресу: Московская область, городской округ Лыткарино, квартал 7, дом 14.»

Приложение №2 Единого договора холодного водоснабжения и водоотведения N720/1 от 25.01.2023 –исключить.

Представить Ответчика присутствовал в судебном заседании, в удовлетворении исковых требований возражал, представил отзыв.

Судом в порядке ст. 131 АПК РФ приобщены представленный Ответчиком отзыв, дополнительный отзыв, возражения Истца на отзыв.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, исследовав и изучив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела Истец осуществляет эксплуатацию и содержание жилого здания, гостиница «Эра», с кадастровым номером: 50:53:0010105:2124 по адресу: Московская область, городской округ Лыткарино, квартал 7, дом 14 (далее – жилое здание). Жилое здание находится у Истца в оперативном управлении на основании Распоряжения ТУ Росимущества по Московской области №596-р от 16.07.2021 «О закреплении федерального недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным бюджетным учреждение науки «Центральный научно – исследовательский институт эпидемиологии» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», используется как служебные жилые помещения с возмещением затрат за потребленные жилищно-коммунальные услуги.

При заключении Единого договора холодного водоснабжения и водоотведения N 720/2 от 25.01.2023 (далее - договор №720/2), необходимого для подачи коммунальных ресурсов в жилое здание для хозяйственно-бытовых нужд проживающих в нём граждан, между ресурсоснабжающей организацией и абонентом возникли разногласия о границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Эти разногласия стороны не урегулировали, поэтому истец передал разногласия по договору на рассмотрение арбитражного суда.

Ответчик против удовлетворения иска возражает, ссылаясь на то, что обязанность по эксплуатации спорного участка сетей должна быть возложена на абонента, так как они находятся на земельном участке, где расположено здание абонента. Границу раздела подлежит установить по водопроводному колодку (ВК), а сети канализации по канализационному колодцу №7 (КК7), то есть в точках врезки в городские сети.

В силу статьи 11 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав и законных интересов.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой воды и приемом (сбросом) сточных вод, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

Поскольку целью заключения Единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является предоставление коммунальных услуг проживающим в здании гражданам для личных бытовых целях, то к правоотношениям сторон подлежат применению Жилищный кодекс Российской Федерации, а также Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124), Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491).

Согласно пункту 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 3 статьи 13 Закона о водоснабжении и пункту 18 Правил N 644 договор холодного водоснабжения и единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Под границей балансовой принадлежности понимается линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Граница эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод (пункт 2 Правил N 644).

В силу пункта 8 части 5 статьи 13, пункта 11 части 5 статьи 14 Закона о водоснабжении одним из существенных условий договоров водоснабжения и водоотведения является установление границ эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенных по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по водопроводным и канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения и водоотведения (часть 7 статьи 13 и часть 7 статьи 14 Закона о водоснабжении).

В абзаце втором пункта 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), предусмотрено, что в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (пункт 8 Правил N 491).

Из технических документов на здание следует, что наружные спорные сети в состав имущества здания не включены, в оперативное управление истцу от собственника здания не передавались.

Вынесение границы эксплуатационной ответственности инженерных сетей за пределы внешней стены без волеизъявления собственника здания означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит, в эксплуатацию не передавалось.

Точка поставки коммунальных услуг в жилой дом по общему правилу должна находиться на внешней стене дома в месте соединения внутридомовой сети с внешними сетями (определения Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2015 N 305-ЭС15-513, от 21.12.2015 N 305-ЭС15-11564, от 03.10.2016 N 308-ЭС16-7310 и от 26.12.2016 N 308-ЭС16-7314).

В соответствии с правовыми позициями, изложенными в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2015 N 305-ЭС15-513, от 21.12.2015 N 305-ЭС15-11564, от 03.10.2016 N 308-ЭС16-7310 и от 26.12.2016 N 308-ЭС16-7314, при отсутствии соглашения сторон по содержанию условия договора и наличии диспозитивной нормы, регулирующей спорное отношение, таковое условие должно определяться судом в соответствии с общим правилом диспозитивной нормы, содержащим наиболее оптимальный баланс интересов сторон договора, а применительно к законодательству о снабжении коммунальными ресурсами многоквартирного жилого дома этот оптимальный баланс достигается при определении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по внешней стене многоквартирного жилого дома.

В обосновании иска Истец ссылается на то, что заявленные требования направлены на защиту прав абонента путем освобождения его от необоснованных затрат, связанных с эксплуатацией (содержанием и техническим обслуживанием) внешних коммунальных сетей, ему не принадлежащих. Полагает, что нахождение спорного участка сетей не в собственности сторон спора не накладывает эту обязанность на абонента (ФБУН ЦНИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора), в то время как законодательство предоставляет ресурсоснабжающей организации, в отличии от абонента, возможность получить в эксплуатацию спорную сеть на законных основаниях и включить затраты на ее эксплуатацию в тариф. Просит установить границу эксплуатационной ответственности спорных сетей по внешней границе стены здания.

В материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о принадлежности истцу водопроводных канализационных сетей, находящихся за пределами внешних границ спорных МКД на каком-либо вещном праве или ином законном основании, решение собственника также отсутствует, следовательно, в соответствии с положениями статьи 210 ГК РФ и статьи 39 Жилищного кодекса РФ отсутствуют основания для возложения обязанностей по содержанию этих участков водопроводных и канализационных сетей на истца.

Таким образом, условия договора, устанавливающие границу эксплуатационной ответственности иную, чем определенную в пункте 8 Правил N 491, не соответствуют императивным требованиям законодательства Российской Федерации. При отсутствии между сторонами добровольного соглашения об установлении границ эксплуатационной ответственности, эти границы должны быть установлены в соответствии с положениями пункта 8 Правил N 491.

Согласно пункту 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ). При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.

Учитывая специфику отношений сторон, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, установив, что граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности канализационных сетей в отношениях между сторонами подлежит установлению по внешней стене жилого здания, находящегося в оперативном управлении у заявителя. В отсутствие доказательств, свидетельствующих об ином (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд пришел к выводу о том, что разногласия при заключении договора подлежат урегулированию путем согласования акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по спорным сетям в редакции, предложенной Истцом.

Доводы ответчика, отраженные в письменном отзыве отклоняются судом, поскольку противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам, данные доводы сделаны при не правильном и не верном применении и толковании норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, иные имеющиеся в материалах дела доказательства, оцененные судом по правилам ст. ст. 64, 67, 68, 71 АПК РФ, не подтверждают законности и обоснованности возражений.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить полностью.

Урегулировать разногласия между Федеральным бюджетным учреждением науки «Центральный научно – исследовательский институт эпидемиологии» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Муниципальным предприятием "Водоканал" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в отношении условий Единого договора холодного водоснабжения и водоотведения N 720/2 от 25.01.2023, изложив спорные пункты Приложения № 1 Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в следующей редакции:

«граница балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям находится:

со стороны организации водопроводно-канализационного хозяйства: внешняя граница стены здания с кадастровым номером: 50:53:0010105:2124 по адресу: Московская область, городской округ Лыткарино, квартал 7, дом 14,

со стороны абонента: внешняя граница стены многоквартирного дома здания с кадастровым номером: 50:53:0010105:2124 по адресу: Московская область, городской округ Лыткарино, квартал 7, дом 14;

граница эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям находится:

со стороны организации водопроводно-канализационного хозяйства: внешняя граница стены здания с кадастровым номером: 50:53:0010105:2124 по адресу: Московская область, городской округ Лыткарино, квартал 7, дом 14,

со стороны абонента: внешняя граница стены многоквартирного дома здания с кадастровым номером: 50:53:0010105:2124 по адресу: Московская область, городской округ Лыткарино, квартал 7, дом 14.»

Приложение №2 Единого договора холодного водоснабжения и водоотведения N720/1 от 25.01.2023 –исключить.

Взыскать с МП "Водоканал" в пользу Федерального бюджетного учреждения науки «Центральный научно – исследовательский институт эпидемиологии» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (ОГРН <***>, ИНН <***>), расходы по уплате государственной пошлине в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке и сроки.


Судья Н.А. Поморцева