Постановление от 2 апреля 2022 г. по делу № А32-31740/2021

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-31740/2021
город Ростов-на-Дону
02 апреля 2022 года
15АП-20171/2021


Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 апреля 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Емельянова Д.В.,

судей Долговой М.Ю., Пименова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю: представитель ФИО2 по доверенности от 10.01.2022 № 18-15-21/51;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО3

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 20.09.2021 по делу № А32-31740/2021

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО3

к Управлению Федерального казначейства по Краснодарскому краю

о признании незаконным действия (бездействия) государственного органа

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО3 (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Краснодарскому краю (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным действия (бездействия), выразившееся в:

- заволокичевании исполнения, неперечислении долга взыскателю ИП ФИО3 в установленный законом срок и неисполнении в установленный законом срок с момента его регистрации 02.04.2021 в Управлении Федерального казначейства по Краснодарскому краю требований исполнительного листа ФС № 030939401;

- неуведомлении и ненаправлении в адрес взыскателя ИП ФИО3 в установленный законом срок ответа на обращение от 28.03.2021 об исполнении вступившего в законную силу судебного акта по делу № А32-42967/2018;

- в неуведомлении взыскателя ИП ФИО3 о невозможности разрешения обращения ИП ФИО3 в установленный законом срок и о продлении срока рассмотрения ее обращения;

- в несвоевременном внесении задним числом в карточку хода исполнения исполнительного листа ФС № 030936401 существенных сведений о движении денежных средств по долгу;

- об обязании устранить допущенные нарушения.

Решением суда от 20.09.2021 по делу № А32-31740/2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда от 20.09.2021, ИП ФИО3 обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции проигнорированы ходатайства заявителя о фальсификации доказательств, об отложении судебного разбирательства об ознакомлении с материалами дела. В материалах дела отсутствуют документы, на основании которых судом первой инстанции сделан вывод о законности действия Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю. Судом первой инстанции не исследованы материалы дела, не дана оценка доводам заявителя.

Также в апелляционной жалобе предпринимателем заявлено ходатайство о зачете части государственной пошлины в сумме 300 рублей, ранее уплаченнойИП ФИО3 на основании платежного поручения № 11 от 26.10.2018 в счет государственной пошлины, подлежащей уплате за рассмотрение апелляционной жалобы. На оставшуюся сумму денежных средств и частично возвращенную справкой Арбитражного суда Северо-Кавказского округа исх. № Ф08-5435/2021 от 10.06.2021 суммы государственной пошлины предприниматель просит выдать надлежаще оформлению справку на возврат государственной пошлины вместе с надлежаще заверенными копией платежного поручения № 11 от 26.01.2018 и судебным актом.

В апелляционной жалобе заявлено о рассмотрении дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

В отзыве на апелляционную жалобу УФК по Краснодарскому краю просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. К отзыву прилагаются: письма отделения почтовой связи; скриншоты отправки уведомления и получения; скриншот даты поступления заявки на кассовый расход в УФК; скриншоты выгрузки и протокола на официальном сайте Федерального казначейства от 02.07.2021, 05.07.2021, 07.07.2021.

В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции представителем ИП ФИО3 заявлено ходатайство о фальсификации чиновниками доказательств.

В судебном заседании представитель Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Представил в материалы дела заверенную заявку на кассовый расход № 00ГУ-003495 от 28.06.2021.

Суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении заявления ФИО3 о фальсификации доказательств от 04.02.2022 в связи со следующим.

Заявка на кассовый расход № 00ГУ-003495 от 28.06.2021 (т. 1 л.д. 29-31), о фальсификации которой заявлено апеллянтом, была представлена в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции. Основания для рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции заявлений о фальсификации доказательств, представленных в суд первой инстанции, отсутствуют, так как это нарушает требования части 3 статьи 65 Кодекса о раскрытии доказательств до начала рассмотрения спора (пункт 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции").

Кроме того, в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что в порядке статьи 161 АПК РФ подлежат рассмотрению заявления, мотивированные наличием признаков подложности доказательств, то есть совершением действий, выразившихся в подделке формы доказательства: изготовление документа специально для представления его в суд (например, несоответствие времени изготовления документа указанным в нем датам) либо внесение в уже существующий документ исправлений или дополнений (например, подделка подписей в документе, внесение в него дополнительного текста). В силу части 3 статьи 71 АПК РФ не подлежат рассмотрению по правилам названной статьи заявления, касающиеся недостоверности доказательств (например, о несоответствии действительности фактов, изложенных в документе).

ФИО3 фактически ставит под сомнения сведения, изложенные в данных документах, и порядок заверения их копий.

Управлением Федерального казначейства по Краснодарскому краю в материалы дела представлена заявка на кассовый расход № 00ГУ-003495 от 28.06.2021, заверенная заместителем руководителя УФК по Краснодарскому краю ФИО4, казначеем ФИО5 и заместителем начальника отдела РСиБИ ФИО6

В силу части 3 статьи 71 АПК РФ не подлежат рассмотрению по правилам статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявления, касающиеся недостоверности доказательств (например, о несоответствии действительности фактов, изложенных в документе), в связи с чем заявление ИП ФИО3 о фальсификации доказательства суд апелляционной инстанции отклонил.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.01.2021 по делу № А32-42967/2018 с ГУФССП по Краснодарскому краю в пользу ИП ФИО3 взысканы транспортные расходы в размере 7 510 рублей.

Судебный акт вступил в законную силу, выдан исполнительный лист от 17.03.2021 серии ФС № 030939401.

28.03.2021 ИП ФИО3 направила в адрес УФК по Краснодарскому краю заявление об исполнении определения Арбитражного суда Краснодарского края от 26.01.2021 по делу № А32-42967/2018 с приложением подлинника исполнительного листа и надлежащим образом заверенной копии судебного акта.

Указанное заявление получено заинтересованным лицом 01.04.2021.

05.07.2021 платежным поручением № 173833 на расчетный счетИП ФИО3 поступили денежные средства в размере 7 510 рублей.

Заявитель считает, что денежные средства были перечислены не в установленный законом срок, а также заинтересованным лицом нарушен срок изготовления и направления ответа на полученное заявление от 28.03.2021.

При рассмотрении дела суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

Согласно п. 1 ст. 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

В соответствии с п. 2 ст. 242.1 БК РФ к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 БК РФ), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

В соответствии со статьей 242.3 БК РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) по денежным обязательствам федерального казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 БК РФ, в орган Федерального казначейства по месту открытия в соответствии с настоящим Кодексом должнику как получателю средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) (далее – лицевые счета должника) (п. 1 ст. 242.3 БК РФ).

Орган Федерального казначейства не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя (п. 2 ст. 242.3 БК РФ).

Согласно п. 3 ст. 242.3 БК РФ должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган Федерального казначейства информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

Для исполнения исполнительного документа за счет средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) должник одновременно с указанной информацией представляет в орган Федерального казначейства распоряжение на сумму полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации. При нарушении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган Федерального казначейства приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе Федерального казначейства (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее также - решения налоговых органов), операций по осуществлению выплат, пособий, компенсаций из бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, расходов на обеспечение по обязательному социальному страхованию, а также распоряжений, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

При отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа должник направляет органу государственной власти (государственному органу, органу управления государственным внебюджетным фондом), осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в орган Федерального казначейства (п. 5 ст. 242.3 БК РФ).

Орган государственной власти (государственный орган, орган управления государственным внебюджетным фондом), осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган Федерального казначейства обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием (п. 6 ст. 242.3 БК РФ).

Согласно п. 7 ст. 242.3 БК РФ должник обязан представить в орган Федерального казначейства распоряжение на сумму полного либо частичного исполнения исполнительного документа не позднее следующего рабочего дня после дня получения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 3 настоящей статьи.

При неисполнении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган Федерального казначейства приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе Федерального казначейства (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, операций по осуществлению выплат, пособий, компенсаций из бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, расходов на обеспечение по обязательному социальному страхованию, а также распоряжений, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Исследовав материалы дела, коллегия не усматривает основания для вывода о допущенном УФК по Краснодарскому краю (Управление) нарушения сроков исполнения исполнительного листа от 17.03.2021 серии ФС № 030939401 в связи со следующим.

В соответствии с п. 3.22 приказа Федерального архивного агентства от 22.05.2019 № 71 «Об утверждении Правил делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления» регистрация входящих документов осуществляется в день их поступления или на следующий рабочий день.

В соответствии с п. 11.1 постановления Правительства РФ от 19.01.2005 № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» делопроизводство в федеральных органах исполнительной власти осуществляется в соответствии с правилами делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления, утверждаемыми Федеральным архивным агентством. Федеральные органы исполнительной власти издают свои инструкции по делопроизводству по согласованию с Федеральным архивным агентством.

В соответствии с приказом Федерального казначейства от 27.05.2011 № 206 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в территориальных органах Федерального казначейства» (далее - Инструкция) ведение делопроизводства в территориальных органах Федерального казначейства осуществляется с помощью прикладного программного обеспечения Автоматизированной системы документооборота (п. 1.9).

При приеме входящей корреспонденции, поступившей в территориальный орган Федерального казначейства на бумажных носителях, проверяется: правильность доставки корреспонденции по адресу; ошибочно поступившие (доставленные) документы возвращаются отправителю; наличие указанных в документах приложений, а также соответствие номеров полученных документов номерам, указанным на конвертах. При отсутствии приложений на документе проставляется штамп «Получено без приложений» и в РКК документа делается соответствующая пометка (п. 5.2.2.).

В соответствии с п. 5.2.4. Инструкции документы, поступившие в территориальный орган Федерального казначейства в течение рабочего дня, проходят первичную обработку и регистрацию в Службе делопроизводства в день поступления документов (не позднее следующего рабочего дня).

Из материалов дела следует, заявление предпринимателя от 28.03.2021 об исполнении вступившего в силу судебного акта и приложенные к нему документы, поступили в Управление 01.04.2021, зарегистрированы 02.04.2021, то есть не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления в орган Федерального казначейства, что соответствует п. 5.2.4. Инструкции по делопроизводству в территориальных органах Федерального казначейства, утвержденной приказом Федерального казначейства от 27.05.2011 № 206.

В соответствии с п. 2 ст. 242.3 БК РФ УФК по Краснодарскому краю обязано направить должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа (02.04.2021), то есть до 09.04.2021.

Коллегия учитывает, что 03.04.2021 и 04.04.2021 являлись нерабочими выходными днями. 06.04.2021 сформировано уведомление о поступлении исполнительного документа № 18-02-28/990, которое 09.04.2021 вручено должнику на бумажном носителе, о чем свидетельствует запись на уведомлении (т. 1 л.д. 23).

Таким образом, сроки, установленные п. 2 ст. 242.3 БК РФ, Управлением соблюдены.

С учетом положений п. 3, п. 5 ст. 242.3 БК РФ на десятый рабочий день со дня получения уведомления 09.04.2021, то есть 23.04.2021, должником – ГУ ФССП по Краснодарскому краю предоставлены: информация от 21.04.2021 № 23915/21/229 об источнике образования задолженности и копия запроса-требования от 21.04.2021 № 23915/21/216, направленного должником в адрес главного распорядителя средств федерального бюджета, в ведении которого он находится – ФССП России, на выделение соответствующих лимитов бюджетных обязательств, в связи с их отсутствием, а также с указанием даты поступления исполнительных документов в орган Федерального казначейства (т. 1 л.д. 24, 25-28).

Являясь органом государственной власти, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета, в ведении которого находится должник ГУ ФССП по Краснодарскому краю, ФССП России применительно к положениям п. 6 ст. 242.3 БК РФ обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган Федерального казначейства.

С учётом положений п. 6 ст. 242.3 БК РФ трехмесячный срок доведения лимитов распорядителем по предъявленному исполнительному документу истекает 02.07.2021.

Из пояснений УФК по Краснодарскому краю следует, что 01.07.2021 доведены лимиты бюджетных обязательств на лицевой счет должника расходным расписанием от 01.07.2021 № 322/78517/049 в 18-55.

В соответствии со ст. 6 БК РФ лимит бюджетных обязательств представляет собой объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде).

Таким образом, 01.07.2021 на счёт должника поступили не денежные средства, а право на получение этих денежных средств.

02.07.2021 в 12 час. 46 мин. (на следующий рабочий день после дня получения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств) должник посредством ППО СУФД АСФК предоставил на оплату заявку на кассовый расход (далее - ЗКР) от 28.06.2021 № 00ГУ-003495; заявка на кассовый расход от 28.06.2021 № 00ГУ-003495 зарегистрирована 02.07.2021.

Согласно п. 4.3. раздела IV «Распоряжения о совершении казначейских платежей» приказа Федерального казначейства от 13.05.2020 № 20н «Об утверждении Правил организации и функционирования системы казначейских платежей» - распоряжение о перечислении средств получателя бюджетных средств действительно для представления в течение десяти календарных дней с даты его составления.

Обмен документами между Управлением и ГУ ФССП России по Краснодарскому краю осуществляется посредством программы - Прикладное программное обеспечение Системы удаленного финансового документооборота, обеспечивающее реализацию юридически значимого информационного обмена между компонентами Автоматизированной системы Федерального казначейства (ППО СУФД АСФК).

Согласно приказу Федерального казначейства от 31.12.2020 № 420 «Об утверждении порядка организации работы территориальных органов Федерального казначейства в части проведения операций со средствами на едином счете федерального бюджета, операций по привлечению на единый счет федерального бюджета остатков средств, поступающих во временное распоряжение получателей средств федерального бюджета, остатков средств федеральных бюджетных и автономных учреждений, остатков средств юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, а также остатков средств, поступающих в бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, и операций по возврату привлеченных на единый счет федерального бюджета остатков средств на казначейские счета, с которых они были ранее перечислены» (далее - Приказ № 420) Территориальный орган Федерального казначейства (ТОФК) на основании представленных получателями средств федерального бюджета, администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета, федеральными бюджетными и автономными учреждениями, юридическими лицами и принятых к исполнению распоряжений о совершении казначейских платежей формирует и направляет в Межрегиональное операционное УФК (г. Москва) до 16 часов 00 минут местного времени текущего рабочего дня (в дни, непосредственно предшествующие выходным и нерабочим праздничным дням, - до 15 часов 00 минут местного времени) Консолидированную заявку для перечисления средств с отдельного счета федерального бюджета на счета 3100, 3211, 3212, 3214 и 3215, открытые в ТОФК (п. 3.3. приказа № 420).

Материалами дела подтверждается, что 02.07.2021 ЗКР от 28.06.2021 № 00ГУ-003495, поступившая в ППО ОЕБС АСФК 02.07.2021 в 12 час. 46 мин. была включена Управлением в консолидированную заявку 02.07.2021 в 14:03:18 и направлена в Межрегиональное операционное УФК (г. Москва).

После поступления денежных средств со счета Межрегионального операционного УФК (г. Москва) под заявленную Консолидированную заявку, автоматизировано в ППО ОЕБС АСФК под каждую включенную в Консолидированную заявку на кассовый расход формируются платежные поручения на перечисления.

Коллегия учитывает, что 03.07.2021 и 04.07.2021 являются нерабочими выходными днями.

05.07.2021 платежное поручение от 05.07.2021 № 173833 на сумму 7 510 руб. исполнено Банком. Денежные средства поступили на счет предпринимателя 05.07.2021.

Таким образом, исполнительный лист поступил в Управление 02.04.2021; лимиты бюджетных обязательств доведены должнику 01.07.2021 в 18 час. 55 мин.; заявка на кассовый расход от 28.06.2021 № 00ГУ-003495 зарегистрирована 02.07.2021; консолидированная заявка направлена в МОУ ФК 02.07.2021 в 14:03:18; денежные средства перечислены взыскателю 05.07.2021 (п. 3.9. приказа № 420).

Кроме того, 14.07.2021 Уведомлением об исполнении исполнительного документа в полном объёме № 18-02-28/2215 предприниматель уведомлен, направлены копии платежных поручений.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правомерно не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении Управлением Федерального казначейства по Краснодарскому краю, установленных статьей 242.3 БК РФ правил исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) по денежным обязательствам федеральных казенных учреждений.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении Управлением Федерального казначейства по Краснодарскому краю трехмесячного срока, установленного положениями п. 6 ст. 242.3 БК РФ, коллегией отклоняются, как основанные на неверном толковании действующих норм права.

Как следует из буквального толкования норм п. 6 ст. 242.3 БК РФ трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган Федерального казначейства предусмотрен для обеспечения органом государственной власти, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета, выделения лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием; Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю не является органом государственной власти, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета, выделения лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов; в рассматриваемом случае главным распорядителем средств федерального бюджета, в ведении которого находится должник ГУ ФССП по Краснодарскому краю, является ФССП России.

При рассмотрении требований заявителя о признании незаконным допущенного УФК по Краснодарскому краю бездействия, выразившегося в неуведомлении и ненаправлении в адрес предпринимателя в установленный законом срок ответа на обращение от 28.03.2021 об исполнении вступившего в силу судебного акта коллегия учитывает следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона № 59-ФЗ, установленный Законом № 59-ФЗ порядок рассмотрения обращений граждан, распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В данном случае предприниматель обратился в УФК по Краснодарскому краю с заявлением от 28.03.2021 об исполнении вступившего в силу судебного акта в соответствии с главой 24.1 БК РФ; соответственно, правоотношения между обществом и УФК по Краснодарскому краю возникли в рамках БК РФ, а не в рамках Закона № 59-ФЗ.

При этом Законом № 59-ФЗ прямо предусмотрено, что он не распространяется на правоотношения, которые регулируются другими Федеральными законами. При этом действующим законодательством не предусмотрено информирование взыскателя по исполнительному документу.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.08.2021 по делу № А32-31773/2020.

Вместе с тем, по просьбе, содержащейся в заявлении взыскателя от 28.03.2021, УФК по Краснодарскому краю направлены информационное письмо от 14.07.2021 № 18-02-28/2215 и копия платежного поручения от 05.07.2021 № 173833 на сумму 7 510 рублей, подтверждающие исполнение исполнительного документа ФС №030939401.

При таких обстоятельствах доводы предпринимателя в указанной части подлежат отклонению, как не основанные на правильном толковании норм материального права и не соответствующие фактическим обстоятельствам, установленным судом.

При рассмотрении требований заявителя о признании незаконным допущенного УФК по Краснодарскому краю бездействия, выразившегося в неуведомлении взыскателя о невозможности разрешения обращения предпринимателя в установленный законом срок и о продлении срока рассмотрения его обращения, коллегия исходит из следующих обстоятельств.

В соответствии с п. 8 ст. 242.3 БК РФ при неисполнении должником исполнительного документа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган Федерального казначейства указанный орган в течение 10 дней информирует об этом взыскателя.

В данном случае нарушений органом Федерального казначейства требования по информированию взыскателя о неисполнении должником исполнительного документа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган Федерального казначейства, судом не установлено, ввиду перечисления должнику денежных средств в полном объёме до истечения десятидневного срока, установленного п. 8 ст. 242.3 БК РФ.

Нарушений органом Федерального казначейства - УФК по Краснодарскому краю требований Закона № 59-ФЗ применительно к названному эпизоду также не установлено, поскольку правоотношения между предпринимателем и УФК по Краснодарскому краю возникли в рамках БК РФ, а не в рамках Закона № 59-ФЗ.

Оценивая требование заявителя о признании незаконными действий УФК по Краснодарскому краю, выразившихся в несвоевременном внесении задним числом в карточку хода исполнения исполнительного листа ФС № 030939401 на сайте казначейства существенных и недостоверных сведений о движении денежных средств по долгу, коллегия учитывает следующее.

В соответствии с приказом Федерального казначейства от 12.11.2010 № 304 «О размещении органами Федерального казначейства на интернет-сайтах информации о ходе исполнения предъявленных исполнительных документов» (далее - Приказ № 304) на управления Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации, возложена обязанность размещать на Интернет-сайтах территориальных органов Федерального казначейства информацию о ходе исполнения исполнительного документа, а также утверждены правила ее размещения.

В соответствии с пунктом 5 Правил размещения информации о ходе исполнения предъявленных исполнительных документов, утвержденных приказом № 304, информация о поступлении исполнительного документа размещается на сайте не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления исполнительного документа, а информация о стадии исполнения судебного акта - не позднее рабочего дня, следующего за днем ее изменения.

Управлением 02.07.2021 в 16:00:16 осуществлена выгрузка на официальный сайт Федерального казначейства пакетом idd_1800_20210702_0001_O.xml с результатом выгрузки «пакет не обработан», протокол зарегистрирован.

На официальном сайте Федерального казначейства 02.07.2021 зафиксировано, что по исполнительному документу ФС № 030939401 произошли изменения 02.07.2021, согласно протоколу выгрузки информации на сайт от 02.07.2021.

По состоянию на 02.07.2021, предоставленная должником ЗКР от 28.06.2021 № 00ГУ-003495 находилась в стадии обработки и статус платежного документа изменен на «Исполнен» банком на основании выписки из лицевого счета получателя бюджетных средств № 03181785170 от 05.07.2021.

Согласно сформированной 06.07.2021 № 03181785170 выписки из лицевого счета получателя бюджетных средств за отчетную дату 05.07.2021 платежный документ - платежное поручение от 05.07.2021 № 173833 на сумму 7 510 руб. - исполнен Банком 05.07.2021.

Изменения по исполнительному документу ФС № 030939401, произведенные в ППО ОЕБС АСФК на основании платежного поручения от 05.07.2021 № 173833 на сумму 7 510 руб., исполненного Банком 05.07.2021, отражены в выписке из лицевого счета получателя бюджетных средств № 03181785170 от 05.07.2021; что отражено на лицевом счете должника 06.07.2021.

Данный факт изменения по исполнительному документу ФС № 030939401 отражен выгрузкой 05.07.2021 на официальном сайте Федерального казначейства.

Таким образом, информация об исполнении исполнительного документа отображается на сайте только после получения выписки из банка, подтверждающего осуществление платежа.

Таким образом, доводы заявителя не подтверждены документально, носят вероятностный характер.

Учитывая установленные по делу обстоятельств, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что требования заявителя являются необоснованными, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Коллегия учитывает, что определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.05.2021 по делу № А32-21113/2020 в счет уплаты государственной пошлины произведен зачет 150 рублей, уплаченных по платежному поручению от 26.01.2018 № 11.

Также по платежному поручению от 26.01.2018 № 11 произведен зачет 300 рублей государственной пошлины за рассмотрение дела № А32-21113/2020 в суде первой инстанции и 150 рублей государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции, в связи с чем предпринимателю постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.06.2021 по делу №А32-21113/2020 возвращено 2 400 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 26.01.2018 № 11.

Вместе с тем в рамках рассмотрения настоящего дела предпринимателем также заявлено ходатайство о зачете государственной пошлины за рассмотрение дела. Поскольку государственная пошлина за рассмотрение дела в суде первой инстанции составляет 300 рублей, за рассмотрение апелляционной жалобы –150 рублей, с учетом ранее произведенных зачетов в рамках дела № А32-21113/2020 надлежит возвратить предпринимателю 1 950 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 26.01.2018 № 11.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.09.2021 по делу № А32-31740/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 из федерального бюджета 1 950 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 26.01.2018 № 11.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Д.В. Емельянов


СудьиМ.Ю. Долгова


С.В. Пименов