Решение от 18 января 2018 г. по делу № А41-82079/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-82079/17
19 января 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 17 января 2018 года

Полный текст решения изготовлен 19 января 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.Ш. Бирюкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шиляевым А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский университет «МЭИ» (ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ») (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 14.04.1994, юридический адрес: 111250, <...>)

к Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 06.06.1996, юридический адрес: 141506, <...>)

третьи лица: Министерство образования и науки Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 23.04.2004, юридический адрес: 125009, <...>); Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 18.05.2009, юридический адрес: 129090, <...>); Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра») (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 26.04.2001, юридический адрес: 107078, <...>), в лице филиала по Московской области (адрес: 143026, <...>); Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 143402, <...>);

об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, указанного в Постановлении от 27.03.2013 г. № 1998

при участии представителей сторон согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский университет «МЭИ» (далее – истец, ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ») обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области (далее – ответчик), в котором просило суд:

- истребовать из чужого незаконного владения ответчика принадлежащий истцу на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок, указанный в Постановлении Главы Солнечногорского муниципального района Московской области от 27.03.2013 г. № 1998;

- обязать ответчика демонтировать ограждения на указанном земельном участке;

- признать недействительным Постановление Главы Солнечногорского муниципального района Московской области от 27.03.2013 г. № 1998;

- признать недействительным и исключить из ГКН сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070421:162, общей площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Кутузовское, деревня Николо-Черкизово;

- признать незаконной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070421:162, общей площадью 1500 кв.м. и снять его с кадастрового учета.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области.

Определением Арбитражного суда Московской области от 13.11.2017 года производство по делу № А41-82079/17 в части исковых требований о признании недействительным Постановления Главы Солнечногорского муниципального района Московской области от 27.03.2013 г. № 1998; о признании недействительными и исключении из ГКН сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070421:162, общей площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Кутузовское, деревня Николо-Черкизово; о признании незаконной постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070421:162, общей площадью 1500 кв.м. и о снятии указанного земельного участка с кадастрового учета прекращено, поскольку аналогичные требования по тем же основаниям к тем же лицам ранее рассматривались в рамках дела № А41- 19443/16 и по делу № А41-19443/16 имеется вступивший в законную силу судебный акт по данным требованиям.

Определением Арбитражного суда Московской области от 17.01.2018 года производство по делу № А41-82079/17 в части исковых требований об обязании ответчика демонтировать ограждение на указанном земельном участке было прекращено, в связи с отказом истца от исковых требований в данной части.

Следовательно, в рамках настоящего дела по существу рассматриваются требования истца об истребовании из чужого незаконного владения ответчика, принадлежащий истцу на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок, указанный в постановлении Главы Солнечногорского муниципального района Московской области от 27.03.2013 г. № 1998.

Дело рассматривалось в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителей ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца требования просил удовлетворить в полном объёме по основаниям указанным в исковом заявлении.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» в соответствии с распоряжением СНК СССР от 01 июля 1944 г. № 13811-р, Совета Министров СССР от 17 июля 1947 г. № 9412-р, от 14 сентября 1948 г. № 13281-р, от 24 марта 1949 г. № 3848-р, Решением исполкома Мособлсовета от 09 декабря 1949 г., Государственным актом на право пользования землей А-1 № 050384 от 02 декабря 1977 г. предоставлен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок, площадью 54,8 га для размещения санатория «Энергия».

В 2001 году на основании постановления Главы Солнечногорского района от 26.02.2001 г. № 435 «О согласии с разделом земельного участка и утверждении границ земельного участка федеральному государственному унитарному предприятию «Санаторий «Энергия» по фактическому пользованию в районе дер. Большаково Солнечногорского района Московской области» произведен раздел земельного участка, предоставленного ранее для размещения санатория «Энергия», по фактическому пользованию между ФГУП «Санаторий «Энергия» и Московским Энергетическим Институтом, в соответствии с которым утверждена граница земельного участка предоставляемого ФГУП «Санаторий «Энергия» в бессрочное (постоянное) пользование площадью 16,51 га.

При этом к указанному постановлению никакого картографического материала не прикладывалось.

В целях постановки на кадастровый учет земельного участка, предоставленного заявителю, последним стали проводиться кадастровые работы, в ходе которых заявителю стало известно о том, что на основании постановления Главы Солнечногорского муниципального района от 27.03.2013 г. № 1998 «Об утверждении схемы расположения земельного участка № 364/Н-25 на кадастровом плане (карте) территории, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Кутузовское, деревня Николо-Черкизово» 04.07.2013 года в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:09:0070421:162, общей площадью 1 500 кв.м.

Считая, что земельный участок с кадастровым номером 50:09:0070421:162 незаконно находится во владении и пользовании Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Однако, обращаясь в суд с настоящим иском, истец не принимает во внимание следующие обстоятельства.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленным названным Кодексом.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Вместе с тем, избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №54 от 12.10.06 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество", абзацем 3 пункта 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статья 301 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Исходя из взаимосвязанного смысла статей 209, 301 Гражданского кодекса РФ истцом по виндикационному иску может быть лицо (собственник, либо лицо владеющее имуществом в силу закона или договора), из обладания которого незаконно выбыло имущество (вещь), являющееся предметом виндикационного иска, а ответчиком по виндикационному иску является незаконный владелец, фактически обладающий имуществом (вещью) на момент предъявления требования.

В обоснование своих требований, истец указывает, что поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:09:0070421:162 был поставлен на государственный кадастровый учет на основании постановления Главы Солнечногорского муниципального района от 27.03.2013 г. № 1998 «Об утверждении схемы расположения земельного участка № 364/Н-25 на кадастровом плане (карте) территории, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Кутузовское, деревня Николо-Черкизово», записей о государственной регистрации прав в отношении указанного земельного участка в ЕГРН в настоящее время отсутствует, то спорный земельный участок в силу положений закона относится к земельным участкам государственная собственность на которые не разграничена и находится в фактическом владении и пользовании ответчика.

Суд не может согласиться с данной позицией ответчика, поскольку постановка на государственный кадастровый учет земельного участка на основании постановления Главы Солнечногорского муниципального района от 27.03.2013 г. № 1998 «Об утверждении схемы расположения земельного участка № 364/Н-25 на кадастровом плане (карте) территории, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Кутузовское, деревня Николо-Черкизово» не означает, что указанный земельный участок находится в фактическом владении и пользовании органа местного самоуправления.

Исходя из положений гражданского законодательства, под владением понимается юридически обеспеченная возможность волевого, фактического и непосредственного господства лица над земельным участком; пользование – это юридически обеспеченная возможность извлечения из земельного участка полезных свойств, плодов и иных доходов в процессе его эксплуатации.

В данном случае из материалов дела следует и подтверждается заключением кадастрового инженера, представленного истцом, что спорный земельный участок с кадастровым номером 50:09:0070421:162 располагается в границах земельного участка, предоставленного истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:09:0070421:162, без передачи указанного земельного участка во владение и пользование каким-либо лицам, не означает, что данный земельный участок выбыл из владения и пользования ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ», как правообладателя единого землепользования, в границах которого был образован спорный земельный участок. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:09:0070421:162 носят временный характер.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение указанных положений истцом не представлено ни одного надлежащего доказательства, свидетельствующего о том, что в фактическом владении и пользовании ответчика находится спорный земельный участок.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Р.Ш. Бирюков