Решение от 27 июля 2025 г. по делу № А19-8935/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-8935/2025

28.07.2025 г.


Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  17.07.2025   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   28.07.2025 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дягилевой И.П.

при ведении протокола судебного заседания до перерыва помощником судьи Куркутовой Е.М., после перерыва секретарем судебного заседания Алтуховой Ю.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНОЙ МАГИСТРАЛИ КРАСНОЯРСК - ИРКУТСК ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 664007,ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ,Г. ИРКУТСК,УЛ. БАБУШКИНА,Д.14)

к ИНДИВИДУАЛЬНОМУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

третье лицо: АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЗАЛАРИНСКИЙ РАЙОН" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 666322,ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ,<...> Д.103)

о демонтаже рекламной конструкции, взыскании 10 000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО2, доверенность, паспорт, диплом;

от ответчика: представитель ФИО3, доверенность, паспорт, диплом;

от третьего лица: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНОЙ МАГИСТРАЛИ КРАСНОЯРСК - ИРКУТСК ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ИНДИВИДУАЛЬНОМУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ ФИО1 об обязании в 14-дневный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу освободить придорожную полосу автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 "Сибирь" Новосибирск-Кемерово-Красноярск-Иркутск на территории Заларинского района Иркутской области посредством демонтажа рекламной конструкции на 1678+060 (справа), расположенной на земельном участке с кадастровым номером 38:04:040902:301, координаты в системе МСК-38:

1.  Х-528008,647; Y-3214187,516

2.  Х-528007,179; Y-3214187,413

3.  Х-528007,298; Y-3214185,949

4.  Х-528008,768; Y-3214186,049,

а также привести придорожную полосу указанной автомобильной дороги в месте демонтажа рекламной конструкции в первоначальное состояние путем засыпки грунтом углубления в земле, оставшегося от фундамента демонтированной рекламной конструкции; о взыскании судебной неустойки в размере 10 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда по настоящему делу, начиная с 15-го дня с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска истец указал, что ответчик разместил рекламную конструкцию на земельном участке, расположенном в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» Новосибирск - Кемерово - Красноярск –Иркутск, что создает угрозу безопасности дорожного движения.

ИП ФИО1, не согласившись с предъявленными исковыми требованиями, в отзыве на иск указала, что размещенная информация на спорной рекламной конструкции не попадает под действие Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ "О рекламе". Кроме того, ответчик сослался на наличие оснований прекращения производства по делу, поскольку с учетом нахождения земельного участка, на котором размещена рекламная конструкция, в собственности гражданина и не использование данной рекламной конструкции в коммерческих целях, данное дело не относится к подсудности Арбитражного суда Иркутской области.

Третье лицо в отзыве на иск указало на возможность самостоятельного выполнения истцом демонтажа рекламной конструкции и в последующем обращения к собственнику земельного участка за компенсацией затрат на выполнение данных работ.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебном заседании иск не признал по доводам, изложенным в отзыве.

 Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, направило заявление о проведении судебного заседания в его отсутствие.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 14.07.2025 до 17.07.2025 до 12 час. 30 мин.

Судебные акты по рассматриваемому делу опубликованы на официальном портале арбитражных судов «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Рассмотрев ходатайство ответчика о прекращении производства по делу, в связи с неподсудностью данного дела Арбитражному суду Иркутской области, суд не находит оснований для его удовлетворения в связи со следующим.

В соответствии с частью 4 статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если при рассмотрении дела в арбитражном суде выяснилось, что оно подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, арбитражный суд передает дело в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа того же субъекта Российской Федерации для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

В силу части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

Из смысла данных процессуальных норм следует, что критериями отнесения того или иного дела к компетенции арбитражных судов являются субъектный состав и предмет спора (экономический характер требования).

Согласно исковому заявлению истец просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 демонтировать рекламную конструкцию, размещенную на придорожной полосе автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь». В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 01.04.2025, земельный участок с кадастровым номером 38:04:040902:301, площадью 126281 +/- 622, на котором размещена рекламная конструкция, имеет вид разрешенного использования: предприятия и сооружения производственных объектов IV-V классов опасности, объекты коммунально-складского назначения IV-V классов опасности, объекты транспорта IV-V классов опасности, при этом, доказательств использования ответчиком принадлежащего ему земельного участка в личных целях в материалы дела не представлено.

Между тем, положениями действующего законодательства споры об обязании осуществить демонтаж рекламной конструкции с участием граждан, обладающих статусом индивидуального предпринимателя, не отнесены к компетенции судов общей юрисдикции. В связи с чем, ходатайство ответчика оставлено без удовлетворения, как необоснованное.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Иркутской области суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на  недвижимое имущество и сделок с ним от 14.04.2025 № КУВИ-001/2025-88876587, автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» Новосибирск-Кемерово-Красноярск-Иркутск, с назначением: сооружения дорожного транспорта, и местонахождением: Иркутская область, Заларинский район, км 1642+150-км 1697+695, кадастровый номер: 38:00:000000:2960, находится в собственности Российской Федерации и передана истцу  на праве оперативного управления.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на  недвижимое имущество и сделок с ним от 14.04.2025 № КУВИ-001/2025-88876584 земельный участок с кадастровым номером 38:04:000000:1, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Иркутская область, Заларинский район, пересекающий в северо-восточной части Заларинского района от 1642 км/граница Зиминского района/ до 1697 км 720 м/границы Аларского района/автодороги «Красноярск-Иркутск», находится в собственности Российской Федерации и также передан истцу  на праве оперативного управления.

ФКУ Упрдор «Прибайкалье» при осуществлении своей деятельности в рамках полномочий, определенных Уставом, утвержденным приказом Федерального дорожного агентства от 24 августа 2015 года № 801, установлено размещение в границах придорожной полосы рекламной конструкции, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 38:04:040902:301, принадлежащем на праве собственности ФИО1.

Администрацией муниципального образования "Заларинский район" выдано ИП ФИО1 предписание  от 22.01.2024 №179 о необходимости в срок до 26.02.2024 демонтировать рекламную конструкцию, установленную без соответствующего разрешения в границах придорожной полосы федеральной автомобильной дороги Р-255 «Сибирь» Новосибирск-Кемерово-Красноярск-Иркутск на км 1678+060 (справа).

В целях обеспечения безопасности дорожного движения на участке федеральной автомобильной дороги ФКУ Упрдор «Прибайкалье» обратилось к ИП ФИО1 с требованием от 03.10.2024 №5354 о необходимости в 30-тидневный срок с момента получения настоящего требования (претензии) произвести демонтаж рекламной конструкции, размещенной в границах придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» Новосибирск - Кемерово - Красноярск - Иркутск на участке км 1678+060 (справа) и привести место демонтажа рекламной конструкции в первоначальное состояние, путем засыпки грунтом углубления в земле, оставшегося от фундамента демонтированной рекламной конструкции

Как следует из акта обследования полосы отвода от 27.11.2024, ФКУ Упрдор «Прибайкалье» проведено обследование полосы отвода придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» Новосибирск - Кемерово - Красноярск - Иркутск, проходящей по территории Заларинского района Иркутской области с км 1642+150 по км 1697+695, на предмет исполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требования ФКУ Упрдор «Прибайкалье» от 03.10.2024г. № 5354, в ходе которого установлено не исполнение ИП ФИО1 в полном объеме требования, рекламная конструкция не демонтирована, размещена и эксплуатируется в нарушение требований ч. 8 ст. 26 Федерального закона № 257-ФЗ, п.5.1, п. 5.2, п. 5.3 ГОСТ 33027-2014, п 5.10, п. 6.10, п. 6.12 ГОСТ Р 52044-2003, п. 5.1.5 ОДМ 218.4.040-2019.

В ответ на указанное требование ИП ФИО1 (письмо вх. №5445 от 07.11.2024) сообщил, что не использует рекламную конструкцию в коммерческих целях, поскольку на земельном участке размещен информационный стенд, а частная собственность на земельный участок оформлена на гражданина.

При повторном обследовании полосы отвода (акт от 02.04.2025) ФКУ Упрдор «Прибайкалье» установлено не выполнение ИП ФИО1 требования ФКУ Упрдор «Прибайкалье» от 03.10.2024г. № 5354, рекламная конструкция не демонтирована.

Неудовлетворение в добровольном порядке ответчиком требований истца явилось основанием для  обращения учреждения в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

ФКУ Упрдор «Прибайкалье» осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, определенных Уставом, утвержденным приказом Федерального дорожного агентства от 24 августа 2015 года № 801.

Согласно пункту 3.1 Устава целями деятельности ФКУ Упрдор «Прибайкалье», в том числе, являются обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, сохранение, а также улучшение их транспортно-эксплуатационного состояния, повышение пропускной способности. Предметом деятельности Управления является организация выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения искусственных сооружений на них, закрепленных за Управлением на праве оперативного управления.

ФКУ Упрдор «Прибайкалье» в рамках реализации целей своей деятельности, осуществляя мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения, включая мониторинг (наблюдение, обследование, проверку) полос отвода, придорожных полос автомобильных дорог общего пользования федерального значения с целью выполнения требований повышения надежности и безопасности дорожного движения, провело мониторинг (наблюдение, обследование, проверка) полосы отвода (придорожной полосы) автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» Новосибирск-Кемерово-Красноярск-Иркутск, согласно которому выявлено размещение на земельном участке  38:04:040902:301, принадлежащем на праве собственности ФИО1 в зоне полосы отвода автомобильной дороги размещение рекламной конструкции.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон N257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и проложенные на них или под ними конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Согласно абзацу 2 пункта 1.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета министров - Правительством Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила дорожного движения) запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Закона N 257-ФЗ в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещаются: 1) выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса; 2) размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса; 5) установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения;  6) установка информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности.

При этом, пунктом 1 Норм отвода  земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.09.2009 № 717 (далее Нормы отвода), установлено, что для обеспечения необходимых условий производства работ по содержанию автомобильных дорог дополнительно к границам полосы отвода, устанавливаемым по нормам отвода земель согласно приложениям NN 1-15 к настоящим нормам, с каждой стороны автомобильной дороги предусматриваются земельные участки шириной не менее 3 метров.

Необходимость соблюдения порядка содержания автомобильных дорог закреплена также в пункте 1 статьи 17 Закона N 257-ФЗ, согласно которого содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с положениями статьи 26 Закона N 257-ФЗ, для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог четвертой и пятой категорий и автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы.

Понятие "придорожные полосы автомобильной дороги" определено в пункте 16 статьи 3 Закона N 257-ФЗ - это территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

Решение об установлении придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или муниципального, местного значения или об изменении таких придорожных полос принимается соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (часть 1 статьи 26 Федерального закона N 257-ФЗ).

В отношении автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» Новосибирск-Кемерово-Красноярск-Иркутск, с назначением: сооружения дорожного транспорта, и местонахождением: Иркутская область, Заларинский район, км 1642+150-км 1697+695 (кадастровый номер: 38:00:000000:2960) распоряжением Федерального дорожного агентства от 09.06.2014 №1115-р «Об установлении границ придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-53 «Байкал» от Челябинска через Курган, Омск, Новосибирск, Кемерово, Красноярск, Иркутск, Улан-Удэ до Читы км 1529+980 - км 1842+100, км 1860+700 - км 1873+000 (Заларинский муниципальный район, Иркутская область)» установлены границы придорожных полос, в соответствии с которыми ширина границ придорожных полос составляет 75 метров с каждой стороны.

В силу части 6 статьи 26 Закона об автомобильных дорогах орган местного самоуправления городского округа, орган местного самоуправления муниципального района в месячный срок со дня поступления копии решения об установлении границ придорожных полос автомобильной дороги обязаны уведомить собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в границах придорожных полос автомобильной дороги, об особом режиме использования этих земельных участков.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 01.04.2025, земельный участок с кадастровым номером 38:04:040902:301, площадью 126281 +/- 622, вид разрешенного использования: предприятия и сооружения производственных объектов IV-V классов опасности, объекты коммунально-складского назначения IV-V классов опасности, объекты транспорта IV-V классов опасности, расположенный по адресу: Иркутская область, Заларинский район, принадлежит на праве собственности ФИО1. Согласно разделу 4.1 данный земельный участок содержит ограничения в использовании в площади: весь, в виде ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; Срок действия: не установлен; реквизиты документа-основания: распоряжение Министерства транспорта РФ Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) "Об установлении границ придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-53 "Байкал" от Челябинска через Курган, Омск, Новосибирск, Кеме от 09.06.2014 № 1115-р выдан: Министерство транспорта Российской Федерации Федеральное дорожное агентство (Росавтодор); Содержание ограничения (обременения): Строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги; Реестровый номер границы: 38:04-6.147; Вид объекта реестра границ: Зона с особыми условиями использования территории; Вид зоны по документу: Придорожная полоса фед.автомобильной дороги М-53 "Байкал" от Челябинска ....до Читы км 1529+980-км 1842+100, км 1860+700-км 1873+000 Заларинский район Иркутской области; Тип зоны: Придорожная полоса; Номер: 1.

На основании части 8 статьи 26 Закона N 257-ФЗ предусмотрена возможность строительства, реконструкции в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги.

Размещение рекламы вдоль автомобильных дорог осуществляется также и с соблюдением требований Закона о рекламе.

В пункте 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" разъяснено, что при анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы судам необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре (в том числе товарного знака).

Спорная конструкция, содержащая информацию  "Завод по переработке кедрового ореха круглогодично закупает орех" с указанием номеров телефонов, размещенная не непосредственно в месте нахождения объекта ведения заводом своей деятельности, а на земельном участке в зоне полосы отвода придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь», не относятся к размещенной в месте нахождения завода. Следовательно, спорная конструкция направлена на формирование интереса именно к получению соответствующих услуг (при том, что характер таких услуг очевиден из информации, размещенной на рекламной конструкции  - круглогодичная закупка ореха заводом), в связи с чем довод ответчика о размещении информации на спорной рекламной конструкции, как не попадающей под действие Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ "О рекламе", не принят судом во внимание.

Согласно части 5.8. статьи 19 Закона о рекламе, органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах.

Из части 9 статьи 19 Закона о рекламе следует, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 статьи 19 Закона о рекламе законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Таким образом, установка и эксплуатация рекламных конструкций на автомобильных дорогах осуществляется в соответствии со Схемами размещения рекламных конструкций, согласованными владельцем автомобильной дороги (в рассматриваемом случае - ФКУ Упрдор «Прибайкалье») и утвержденными органом местного самоуправления муниципальных районов или городских округов при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций (требование частей 5.8 и 9 статьи 19 Закона о рекламе).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Между тем, ответчиком в нарушение указанной нормы права в материалы дела не представлены доказательства размещения рекламной конструкции в соответствии со Схемой размещения рекламных конструкций и получения разрешения ФКУ Упрдор «Прибайкалье» на установку данной рекламной конструкции, как не представлено и письменного согласия владельца автомобильной дороги на установку информационного щита, о котором ответчик сообщил суду, выражая свои возражения.

Кроме того, в соответствии с актами обследования полосы отвода, придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» Новосибирск — Кемерово — Красноярск – Иркутск от 27.11.2024 и 02.04.2025, рекламная конструкция размещена и эксплуатируется в нарушение пунктов 5.1, 5.3 «ГОСТ 33027-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению средств наружной рекламы» (далее по тексту - ГОСТ 33027-2014), в части соблюдения минимального расстояния от рекламной конструкции до ближайшего примыкания и расстояния от средства наружной рекламы до дорожных знаков (расстояние от Рекламной конструкции до примыкания составляет менее 350 метров, до трех ближайших дорожных знаков составляет менее 100 метров); пункта 5.2 ГОСТ 33027-2014, в части несоблюдения высоты нижнего края рекламной конструкции и крепящих ее конструкций до уровня проезжей части автомобильной дороги (нижний край рекламной конструкции и крепящих ее конструкций размещен на высоте менее 4,5 м от уровня проезжей части автомобильной дороги, что не соответствует и. 5.2 ГОСТ 33027-2014); пунктов 5.10, 6.10 «ГОСТ Р 52044-2003. Государственный стандарт Российской Федерации. Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» (далее по тексту - ГОСТ Р 52044-2003), пункта 5.1.5 «ОДМ 218.4.040-2019. Отраслевой дорожный методический документ. Требования к размещению, установке рекламных конструкций в границах полосы отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения», а именно, отсутствует маркировка с указанием рекламораспространителя и номера его телефона, средство наружной рекламы размещено без учёта проекта организации движения и расположения технических средств организации дорожного движения; пункта 6.12 ГОСТ Р 52044-2003, согласно которого фундамент размещения средства наружной рекламы должен быть заглублен на 15 - 20 см ниже уровня грунта. Фундаменты опор не должны выступать над уровнем земли более чем на 5 см. (Фундамент опоры рекламной конструкции выступает над уровнем земли более чем на 5 см).

При указанных обстоятельствах, учитывая не представления доказательств правомерности размещения рекламной конструкции, суд полагает, что спорная конструкция размещена ответчиком в нарушение требований "ГОСТ 33027-2014, ГОСТ Р 52044-2003, что влечет нарушение условий безопасности дорожного движения, а также препятствует учреждению надлежащим образом выполнять возложенные на него функции по управлению дорогой, в том числе по созданию и поддержанию условий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, в связи с чем приходит к выводу, что требования ФКУ Упрдор «Прибайкалье» к ответчику об обязании демонтажа рекламной конструкции и приведения придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» в первоначальное состояние являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Учитывая, что рекламная конструкция, размещенная ответчиком на земельном участке с кадастровым номером 38:04:040902:301, не является капитальным строением, тогда как ее размещение нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, суд полагает возможным установить ответчику срок для совершения действий в течение 14 дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу. 

Истцом также заявлено о взыскании с ответчика судебной неустойки в сумме  10 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта.

В силу части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать, в том числе на юридических лиц, обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, регламентируются положениями Федерального закона                        «Об исполнительном производстве».

Акты правосудия обладают свойствами обязательности и исполнимости. Если судебный акт своевременно не исполняется, право на судебную защиту становится иллюзорным, на что неоднократно указывали Конституционный суд Российской Федерации и Европейский Суд по правам человека.

Поскольку нормы действующего законодательства не содержат ограничений для добровольного исполнения судебных актов, ответчик обязан исполнить судебный акт с момента вступления в законную силу.

Пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) на случай неисполнения указанного судебного акта.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7), суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения. Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пунктах 31 и 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации размер судебной неустойки подлежит определению судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 данного Кодекса).

При определении размера присуждаемой денежной суммы суду следует исходить из того, что исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение. В то же время, определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд должен принимать во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика по его добровольному исполнению, имущественное положение ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

По смыслу разъяснений, приведенных в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7, при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта о понуждении к исполнению в натуре в установленный судом срок (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также с момента незаконного отказа кредитора от принятия предложенного должником надлежащего исполнения (статья 406 Гражданского кодекса Российской Федерации) должник не обязан уплачивать судебную неустойку.

В том случае, если имеются обстоятельства, объективно препятствующие исполнению обязательства, в том числе зависящие исключительно от воли третьего лица, кредитор вправе требовать взыскания с должника убытков, причиненных неисполнением обязательства (статьи 15, 396 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, с учетом интересов сторон, отсутствия возражений ответчика о соразмерности заявленной неустойки, в целях установления приоритета надлежащего исполнения судебного акта над его фактическим неисполнением, арбитражный суд полагает соразмерной величину неустойки за неисполнение судебного акта в сумме 10 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Из положений части 3 статьи 110 АПК РФ следует, что государственная пошлина,                   от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина по заявленным требованиям составляет 15 000 руб., которая в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1  (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить придорожную полосу автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» Новосибирск - Кемерово -Красноярск – Иркутск, находящейся на территории Заларинского района Иркутской области, путем демонтажа рекламной конструкции на км 178+060 (справа), расположенной на земельном участке с кадастровым номером 38:04:040902:301,  со следующими координатами в системе МСК-38:

1.         Х-528008,647; Y-3214187,516

2.         Х-528007,179; Y-3214187,413

3.         Х-528007,298; Y-3214185,949

4.         Х-528008,768; Y-3214186,049.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1  (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести придорожную полосу автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» Новосибирск - Кемерово -Красноярск – Иркутск, находящуюся на территории Заларинского района Иркутской области, в месте демонтажа рекламной конструкции на км 178+060 (справа), расположенной на земельном участке с кадастровым номером 38:04:040902:301, в первоначальное состояние путем засыпки грунтом углубления в земле, оставшегося от фундамента демонтированной рекламной конструкции.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1  (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в пользу Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Красноярск-Иркутск Федерального дорожного агентства" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 10 000 рублей - денежную сумму за каждый календарный день неисполнения вступившего в законную силу решения по настоящему делу до дня фактического исполнения решения суда по настоящему делу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1  (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 15 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                                И.П.Дягилева