Решение от 21 декабря 2025 г. АС Кировской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, <...>

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-3290/2025
город Киров
22 декабря 2025 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Вылегжаниной С.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Западно-Уральское Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования; Западно-Уральское Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН: <***>; <***>, ОГРН: <***>; <***>, адрес: 614081, Россия, <...>, Россия, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Куменское водопроводно-канализационное хозяйство» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613400, Россия, Кировская область, пгт. К-ны, Кумёнский район, ул.Гагарина, д. 26-1)

о взыскании 188 695 рублей 15 копеек,

установил:

Западно-Уральское Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Куменское водопроводно-канализационное хозяйство» (далее – ответчик, Общество) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 188 695 рублей 15 копеек за 2023 год.

Стороны извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о принятии арбитражным судом заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Определение Арбитражного суда Кировской области от 31.03.2025 получено участвующими в деле лицами, возможность ознакомления с материалами дела обеспечена судом.

30 мая 2025 года производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу № А28-2396/2025.

28 октября 2025 года производство по делу было возобновлено и назначено судебное заседание без вызова сторон и перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В соответствии со статьей 226, подпунктом 3 части 1 статьи 227, частью 5 статьи 228 АПК РФ дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 01.12.2025, изготовленным в виде резолютивной части, в удовлетворении исковых требований отказано.

02.12.2025 от Западно-Уральского Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

01.03.2024 ООО «Куменское ВКХ» представило в Управление декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - декларация о плате за НВОС) за отчетный 2023 год.

По результату проверки декларации Управлением было установлено:

в Разделе 2 по объекту с кодом 33-0243-006918-П в строках столбца 3 необоснованно указаны величины установленных сбросов (НДС) загрязняющих веществ на основании разрешительного документа - декларация о воздействии на окружающую среду № 2 (срок действия 21.01.2020-20.01.2027);

в Разделе 2 по объекту с кодом 33-0243-002909-П в строках столбца 3 необоснованно указаны величины установленных сбросов (НДС) загрязняющих веществ на основании разрешительного документа - Декларация о воздействии на окружающую среду № 1 (срок действия 01.11.2019-31.10.2026).

Для объектов II категории в столбце 3 Раздела 2 согласно п. 7.3 Приложения 2 к приказу Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 января 2017 г. № 3 и от 30 декабря 2019 г. № 899» количество загрязняющего вещества указывается в соответствии с декларацией о воздействии на окружающую среду (в пределах НДС).

Факт нарушения зафиксирован в акте проверки от 11.12.2024, обществу доначислена плата за НВОС за 2023 год и направлено требование от 12.12.2024 № РС-03.02-15/15786 об уплате задолженности.

Поскольку требование не было исполнено обществом, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик с требованием не согласен по основаниям, изложенным в отзыве. Ссылается на решение Кировского областного суда от 10.07.2025 по делу № 77-392/2025 которым установлено, что общество в соответствии с действующим законодательством своевременно и в полном объеме внесло плату за НВОС за 2023 год. Считает, что указанный судебный акт имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

Истец в отзыве и дополнениях указывает, что судебный акт от 10.07.2025 делу № 77-392/2025 был принят в рамках дела об административном правонарушении и не может являться доказательством по настоящему делу.

Изучив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Статьей 3 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно пункту 1 статьи 16 данного Федерального закона к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; размещение отходов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным.

В силу пункта 1 статьи 16.1 Федерального закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

В силу пункта 1 статьи 16.2 Федерального закона № 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 13 статьи 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2017 года № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила № 255), которые, согласно пункту 3 Постановления, применяются к правоотношениям, возникшим с 01 января 2016 года.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды, пункту 32 Правил № 255 отчетным периодом в отношении платы признается календарный год; плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1 -го марта года, следующего за отчетным периодом.

В пункте 7.12 Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2017 № 3 и от 30.12.2019 № 899, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.12.2020 № 1043 (далее - Порядок № 1043) определено, что в столбце 12 Раздела 2 Декларации в строках указывается коэффициент Кпр, применяемый для объектов I категории и для объектов II категории к ставке платы за объем или массу сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные разрешительными документами, равный 100.

Согласно пункту 40 Правил № 255, в случае если при проведении проверки декларации о плате выявлены ошибки в этой декларации и (или) противоречия между сведениями в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных лицом, обязанным вносить плату, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у администратора платы, и (или) полученным им в ходе проведения контроля за исчислением платы, об этом сообщается лицу, обязанному вносить плату, с требованием представить в течение 7 рабочих дней необходимые обоснованные пояснения (с приложением при необходимости дополнительных документов) и (или) внести соответствующие исправления в установленный срок.

В силу пункта 46 Правил № 255 в случае выявления заниженного размера исчисленной и (или) внесенной фактической платы и (или) необходимости уплаты пеней, в акт проведения контроля за исчислением платы включается соответствующая информация и администратором платы выставляется лицу, обязанному вносить плату, требование о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации доначисленной платы и пени.

Как следует из материалов дела и установлено судом, обществом 01.03.2024 в Управление была представлена декларация о плате за НВОС за отчетный 2023 год.

По результатам проверки Управлением установлено занижение платы. На этом основании постановлением старшего государственного инспектора Кировской области по охране окружающей среды от 04.02.2025 № 09-43 общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренною статьей 8.41 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением от 04.02.2025, общество обратилось в Куменский районный суд Кировской области с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Решением суда от 04.03.2025 постановление от 04.02.2025 № 09-43 оставлено без изменения, а жалоба ООО «Кумёнское ВКХ» без удовлетворения.

Решением Кировского областного суда от 10.07.2025 были отменены постановление госинспектора Кировской области по охране окружающей среды от 04.02.2025 № 9-43 и решение Куменского райсуда Кировской области от 17.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Куменское водопроводно-канализационное хозяйство».

При пересмотре решения райсуда Кировским областным судом было установлено отсутствие доказательств допущения обществом требований действующего законодательства и неверного исчисления платы за НВОЗ за 2023 год.

Также суд установил отсутствие оснований считать обоснованным применение Западно-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора при расчете суммы платы за НВОС к части произведенных обществом сбросов коэффициента равного 100, поскольку такой коэффициент применяется в случае превышения установленной массы сбросов загрязняющих веществ в отсутствие действующей разрешительной документации.

В соответствии частью 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для вынесения постановления о привлечении общества к административной ответственности, а также изложенные Управлением в настоящем иске были установлены в рамках одной проверки и зафиксированы в одних и тех же документах то, выводы, изложенные в решении Кировского областного суда и установленные обстоятельства о недоказанности вменяемого обществу нарушения, в том числе о занижении платы за НВОС, вопреки доводам истца имеют преюдициальное значение в рассматриваемом деле.

На основании вышеустановленного требование Управления признается необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

При указанных обстоятельствах, поскольку истец в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, то её взыскание не производится.

Руководствуясь статьями 69, 110, 167, 168, 169, 170, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»,

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявленного требования.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Исполнительный лист подлежит выдаче после вступления решения суда в законную силу по правилам раздела VII АПК РФ. До вступления решения в законную силу исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья С.В. Вылегжанина