Решение от 20 ноября 2019 г. по делу № А09-8426/2019

29/2019-89911(1)

Арбитражный суд Брянской области 241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А09-8426/2019
город Брянск
20 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2019 года Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Грахольской И.Э. ,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевой О.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственность «Сельскохозяйственное предприятие Снежеть»

к Межрайонной ИФНС России № 5 по Брянской области о признании недействительным решения при участии:

от заявителя: ФИО1 - представитель (доверенность б/н от 17.11.2017г.);

от заинтересованного лица: ФИО2 - старший государственный налоговый инспектор отдела камеральных проверок (доверенность № 0348/36 от 01.07.2019г.), ФИО3 - специалист 1 разряда правового отдела УФНС (доверенность № 03-48/33 от 28.05.2019г.), ФИО4 – ведущий специалист-эксперт правового отдела (доверенность № 03-48/30 от 12.03.2019г.)

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие Снежеть» (далее – ООО «СХП Снежеть») обратилось в Арбитражный суд Брянской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Брянской области (далее МИФНС России № 5 по Брянской области, налоговая инспекция) с заявлением о

признании недействительным решения № 1148 от 23.05.2019 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Межрайонная ИФНС России № 5 по Брянской области с заявленными требованиями не согласна по основаниям, указанным в отзыве.

Заслушав доводы представителей сторон, рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

ООО «СХП Снежеть» 12.11.2018 по ТКС в налоговый орган была представлена уточненная декларация по земельному налогу за 2017 год.

МИФНС России № 5 по Брянской области была проведена камеральная налоговая проверка. По ее итогам составлен акт налоговой проверки № 42550 от 25.02.2019.

Заместителем начальника МИФНС России № 5 по Брянской области по итогам проверки вынесено решение № 1148 от 23.05.2019 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Указанным решением налогоплательщик привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа по п.1 ст.122 НК РФ в сумме 26 799руб. за неуплату земельного налога, начислен земельный налог в сумме 267 986руб. и пени – 55 851руб. 35коп.

Решение МИФНС России № 5 по Брянской области № 1148 от 23.05.2019 было обжаловано в Управление ФНС России по Брянской области.

УФНС России по Брянской области рассмотрело жалобу налогоплательщика и 24.07 2019 года приняло решение об оставлении жалобы без удовлетворения.

Как следует из заявления Общества, налоговой инспекцией нарушен порядок проведения проверки, Общество не было извещено о рассмотрении материалов проверки.

Как следует из материалов дела, акт налоговой проверки был отправлен заявителю по ТКС и по почте заказным письмом.

Акт проверки не был получен налогоплательщиком ни по ТКС, ни по почте. По информации, полученной с сайта «Почта России» значится «неудачная попытка вручения».

Согласно п.4 ст.31 НК РФ документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регилируемых законодательством о налогах и сборах, могут быть переданы налоговым органом лицу, которому они адресованы, или его представителю

непосредственно под расписку, направлены по почте заказным письмом или переданы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота либо через личный кабинет налогоплательщика, если порядок их передачи прямо не предусмотрен НК РФ.

В случаях направления документа налоговым органом по почте заказным письмом датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма.

Извещение от 14.03.2019 № 30428 о времени и месте рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки, назначенном на 23.04.2019 в 11:00, было направлено налоговой инспекцией 28.03.2019 по месту нахождения налогоплательщика. Согласно сведениям сайта «Почта России», указанное извещение не было получено ООО «СХП Снежеть».

В связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении налогоплательщика о времени и месте рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки, налоговым органом 23.04.2019 было принято решение № 14 об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки в связи с неявкой лица, участие которого необходимо для их рассмотрения. В решении было указано, что рассмотрение материалов налоговой проверки назначено на 23.05.2019 на 10:00. А также налоговой инспекцией было принято решение от 23.04.2019 № 32 о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки.

Налоговой инспекцией в адрес ООО «СХП Снежеть» 08.05.2019 были направлены акт налоговой проверки от 25.02.2019 № 42550 и решение об отложении от 23.04.2019 № 14. Согласно сведениям сайта «Почта России» почтовое отправление с 10.05.2019 ожидает адресата в месте вручения.

Поскольку ООО «СХП Снежеть» не обеспечило получение корреспонденции по адресу указанному в ЕГРЮЛ, Налоговой инспекцией было принято решение о рассмотрении материалов налоговой проверки в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности.

Учитывая изложенное, судом при рассмотрении дела не установлено грубых нарушений порядка проведения проверки со стороны налоговых органов, которые могут являться основанием для признания недействительным решения.

Доводы налогоплательщика о признании недействительным решения в с вязи с нарушением МИФНС требований Налогового кодекса РФ об

отсутствии извещения о рассмотрении материалов проверки судом не принимаются.

В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно пункту 1 статьи 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен земельный налог.

В соответствии с пунктом 1 статьи 396 НК РФ, сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.

В силу пункта 3 статьи 390 НК РФ налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного кадастра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

На основании положений пункта 1 статьи 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать 0,3 процента в отношении земельных участков отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства.

В отношении прочих земельных участков применяется налоговая ставка в размере 1,5 процента (подпункт 2 пункта 1 статьи 394 НК РФ).

Решением Мылинского сельского Совета народных депутатов от 18.10.2010 № 63 на территории Мылинского сельского поселения Карачевского района в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства установлена

налоговая ставка в размере 0,3 процента, в отношении прочих земельных участков установлена налоговая ставка в размере 1,5 %.

ООО «СХП Снежеть» является плательщиком земельного налога.

12.11.2018 Обществом была представлена уточненная налоговая декларация (корректировка № 3) по земельному налогу за 2017 год, в соответствии с которой в отношении земельного участка 32:10:0000000:73, была применена налоговая ставка, предусмотренная Решением Мылинского сельского Совета народных депутатов от 18.10.2010 № 63 в размере 0,3% как к земельному участку, отнесенному к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемому для сельскохозяйственного производства.

Основанием для начисления налоговой инспекцией земельного налога и привлечения Общества к ответственности послужили сведения о неиспользовании земельного участка в сельскохозяйственной деятельности.

Как следует из пояснений представителей МИФНС России № 5 по Брянской области, от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям поступил реестр вынесенных в 2016 году постановлений о назначении административных наказаний за правонарушения, связанные с неиспользованием земельных участков для сельскохозяйственного производства и их использования с нарушением требований законодательства РФ.

В указанном реестре имеются сведения о привлечении ООО «СХП Снежеть» к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ за нецелевое использование земельного участка.

29.03.2016 года Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям произвело осмотр земельного участка с кадастровым номером 32:10:0000000:73 и его частей.

В ходе осмотра установлено, что земельный участок 32:10:0000000:73 зарос однолетней и многолетней сорной травянистой растительностью естественного происхождения (пижма обыкновенная, осот полевой, мятлик

луговой, пырей ползучий и др.), а также древеснокустарниковой растительностью (береза, осина, сосна, ива и др.).

ООО «СХП Снежеть» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 550 000руб.

Постановление о привлечении к административной ответственности было обжаловано в Арбитражном суде Брянской области по делу № А09- 16295/2016.

В соответствии с решением суда по делу № А09-16295/2016 установлено, что зарастание земельных участков сорной травянистой, а также древесно- кустарниковой растительностью свидетельствует о том, что собственники земельного участка, в том числе и ООО «СХП Снежеть» не проводят обязательные почвозащитные мероприятия и не используют указанные земельные участки для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. ООО «СХП Снежеть». Постановление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям по делу об административном правонарушении было признано незаконным в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 550 000руб. и назначено наказание в виде предупреждения.

Постановлениями Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2017 и Арбитражного суда Центрального округа от 08.05.2018 решение су4да первой инстанции было оставлено без изменения.

Налоговой инспекцией с учетом сведений, полученных от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям был исчислен земельный налог за 2017 год в отношении земельного участка 32:10:0000000:73, исходя из налоговой ставки в размере 1,5% в соответствии с требованиями подпункта 2 пункта 1 статьи 394 НК РФ.

Представители налоговой инспекции ссылаются на непредставление Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям и налогоплательщиком

документов, подтверждающих выполнение предписания по использование спорных земельных участков в 2017 году по целевому назначению.

В ходе судебного разбирательства, представитель заявителя пояснил, что предписание по устранению выявленных правонарушений по административному делу не выносилось. Земельные участки используются в сельскохозяйственной деятельности.

На запрос суда Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям сообщило, что действительно по итогам проверки предписание в отношении ООО «СХП Снежеть» не выносилось и проверка за 2017 год не проводилась.

Согласно ст. 32 НК РФ налоговые органы осуществляют контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, который предполагает обеспечение реализации всех норм налогового законодательства – как обязывающих налогоплательщика, так и предоставляющих ему гарантии.

Такое толкование согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлениях от 08.10.1997 № 13-П, от11.11.1997 № 16-П, от 28.03.2000 № 5-П, от 16.07.2004 № 14-П, согласно которой обязанности каждого платить законно установленные налоги и сборы корреспондирует право каждого не быть принужденным к уплате налогов и сборов, не отвечающих указанному критерию. Уплата налогов должна пониматься как обязанность платить налоги в размере, не больше чем это установлено законом.

Из изложенного следует, что налоговый орган обязан установить все фактические обстоятельства, связанные с правильностью исчисления налогов. В противном случае решение о доначислении суммы налога, а также о применении налоговой санкции не будет достоверным.

Доказательств неиспользования земельного участка в сельскохозяйственной деятельности в материалах камеральной проверки не имеется. Использование земельного участка проводилось в марте 2016 года, предписания Обществу не выдавалось, следовательно сведений о выполнении предписания налогоплательщик не должен был представлять. Начисление земельного налога по ставке 1,5% является незаконным.

Учитывая изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно ст.110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины по делу относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 167-170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственность «Сельскохозяйственное предприятие Снежеть» удовлетворить.

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Брянской области № 1148 от 23.05.2019 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Брянской области в пользу общества с ограниченной ответственность «Сельскохозяйственное предприятие Снежеть» судебные расходы по оплате государственной пошлины по делу в сумме 3000руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Грахольская И.Э.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 10.06.2019 7:10:20

Кому выдана Грахольская Инна Эдуардовна