Решение от 16 мая 2023 г. по делу № А82-3057/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-3057/2023
г. Ярославль
16 мая 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 02 мая 2023 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "ПРО ФАКТОР" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту финансов Администрации Тутаевского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным действий Департамента финансов Администрации Тутаевского муниципального района по возврату исполнительного листа от 18.01.2023 серия ФС № 036835876; обязании Департамент финансов Администрации Тутаевского муниципального района принять к исполнению исполнительный лист от 18.01.2023 серия ФС № 036835876, с участием в деле третьих лиц без самостоятельных требований - Администрации Тутаевского муниципального района и муниципального учреждения «Агентство по развитию Тутаевского муниципального района»


при участии:

от заявителя – не явились, извещены,

от ответчика – не явились, извещены,

от третьего лица - не явились, извещены,




установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ПРО ФАКТОР" обратилось в арбитражный суд к с заявлением о признании незаконным действия Департамента финансов Администрации Тутаевского муниципального района по возврату заявителю исполнительного листа от 18.01.2023 серия ФС № 036835876; обязании Департамента финансов Администрации Тутаевского муниципального района принять к исполнению направленный заявителем исполнительный лист от 18.01.2023 серия ФС № 036835876.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Администрация Тутаевского муниципального района и муниципального учреждения «Агентство по развитию Тутаевского муниципального района».

Требования заявителя мотивированы тем, что оспариваемые действия по возврату исполнительного листа, незаконны и нарушают права заявителя на надлежащее исполнение судебного акта.

Заявитель полагает, что условия и порядок исполнения судебных актов по передаче организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ устанавливаются бюджетным законодательством РФ, исполнительный лист о взыскании денежных средств с бюджетного учреждения предъявляется в территориальный орган федерального казначейства, финансовый орган субъекта РФ (муниципального образования), в котором открыты лицевые счета соответствующему учреждению. Бюджетным законодательством установлен закрытый перечень оснований для возврата взыскателю поступивших на исполнение исполнительных документов. При этом к числу таких оснований не отнесено нахождение должника в процедуре добровольной ликвидации.

Третье лицо представило отзыв, согласно которому считает действия департамента финансов Администрации Тутаевского муниципального района по возврату исполнительного листа от 18.01.2023 ФС № 036835876 и приложенных к нему документов законными и обоснованными, просит в удовлетворении требований отказать.

Стороны явку представителя для участия в судебном заседании не обеспечили. Дело рассматривается по правилам ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Взыскатель направил в департамент финансов администрации Тутаевского муниципального района исполнительный лист серия ФС №036835876 по делу А82-4480/2019, выданный 18.01.2023 года, на взыскание с муниципального учреждения «Агентство по развитию Тутаевского муниципального района» в пользу ООО «Про Фактор» задолженности в размере 1 039 976 руб. 22 копейки.

Департамент финансов администрации Тутаевского муниципального района указанный лист возвратил с уведомлением об отказе в принятии и указанием на необходимость направления данного исполнительного документа в ликвидационную комиссию МУ «Агентство по развитию Тутаевского муниципального района», поскольку в случае принятия должником решения о ликвидации действует специальный порядок погашения требований кредиторов. Принятие департаментом финансов администрации Тутаевского муниципального района исполнительного документа к ликвидируемой организации повлекло бы нарушение прав взыскателей, включенных ранее в перечень кредиторов для погашения задолженности ликвидируемого учреждения.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен главой 24 АПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 318 АПК РФ принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В пункте 3 статьи 242.1 БК РФ установлен закрытый перечень оснований для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение.

Так, основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является: непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 статьи 242.1 БК РФ; несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 242.1 БК РФ, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению; представление взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа.

Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что основанием для возврата исполнительного листа без исполнения явилось то, что должник - Муниципальное учреждение «Агентство по развитию Тутаевского муниципального района» находится в стадии ликвидации, что не влечет прекращение (приостановление) исполнения исполнительных документов по взысканию с этого юридического лица денежных средств в установленном законом порядке.

В части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» установлено, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14.07.2005 N 8-П, взыскателю должна быть гарантирована действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок, а также эффективный, а не формальный судебный контроль за исполнением судебного решения уполномоченными органами, предполагающий, в частности, обеспечение заинтересованным лицам права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, приводящих к затягиванию исполнения судебного решения или его неисполнению.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Оспариваемый возврат Департамента финансов Администрации Тутаевского муниципального района исполнительного документа по основаниям, не предусмотренным нормами бюджетного законодательства, нарушает право взыскателя на своевременное получение причитающихся ему денежных средств на основании вступившего в законную силу судебного акта.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ оспариваемый возврат исполнительного документа является неправомерным.

При обращении в арбитражный суд заявителем была произведена оплата государственной пошлины в размере 3 000 руб. платежным поручением от 21.02.2023 № 258, подлежащая возмещению за счет стороны по делу.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью "Про Фактор" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконными действия Департамента финансов Администрации Тутаевского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) по возврату заявителю исполнительного листа от 18.01.2023 серия ФС № 036835876.

Обязать Департамент финансов Администрации Тутаевского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) принять к исполнению исполнительный лист от 18.01.2023 серия ФС № 036835876.

Взыскать с Департамента финансов Администрации Тутаевского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Про Фактор" (ИНН <***>, ОГРН <***>) госпошлину в размере 3000,00 рублей. Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Н.Н. Коробова