Решение от 13 января 2022 г. по делу № А55-28738/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203 «Б», тел. (846) 226-56-17


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-28738/2021
13 января 2022 года
г. Самара



Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 января 2022 года


Арбитражный суд Самарской области


в составе

судьи Матюхиной Т.М.


при ведении протокола судебного заседания


рассмотрев в судебном заседании 13 января 2022 года дело, возбужденное по заявлению


ФИО1, Россия 443114, г. Самара, Самарская область, ул. Стара Загора, д. 128 Ж, кв. 36.

к МИФНС России № 20 по Самарской области, Россия 443084, г. Самара, Самарская область, ул. Воронежская д. 192А

об оспаривании,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - УФНС России по Самарской области, МИ ФНС России № 21 по Самарской области

при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 07.09.2021

от МИ ФНС №20 – Керенских Н.А. доверенность от 02.06.202 № 22-11/00193

от МИ ФНС № 21 – не явился, извещен

от УФНС – ФИО3 доверенность от 23.08.2021 №12-09/035

Установил:

ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары (правопреемник - МИФНС России № 20 по Самарской области) №1916 от 24.02.2021 о предстоящем исключении ООО «САМТОРГ» из ЕГРЮЛ и обязании регистрирующего органа внести запись о недействительности государственной регистрационной записи от 16.06.2021 ГРН 22163036422740 о прекращении деятельности ООО «САМТОРГ».

Представитель заявителя, поддержал заявленные требования, представил налоговые декларации и доказательства их приема налоговым органом, а так же расчеты по страховым взносам.

Представители налоговых органов возражали против удовлетворения заявленных требований, по основаниям указанным в отзывах на заявление, дополнении в отзыву.

Исследовав материалы дела, выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, оценив доводы сторон, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям ЕГРЮЛ, ООО «САМТОРГ» ОГРН <***> состояло на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 21 по Самарской области, местом нахождения юридического лица являлся адрес: 443124, <...>.

Лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени Общества, а также учредителем является ФИО4 (ГРН 2146316056115 от 10.06.2014).

Пунктом 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ предусмотрена проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, которая проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

Приказом ФНС России от 11.02.2016 №ММВ-7-14/72@ утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий (далее - Основания и Порядок).

В соответствии с пунктом 4 Оснований и Порядка основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ является получение регистрирующим органом информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ. установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ. регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В связи с отсутствием двусторонней связи с ООО «САМТОРГ» ИФНС России по Октябрьскому району г.Самары (далее – инспекция) проведены мероприятия по проверке достоверности сведений об адресе регистрации юридического лица.

По результатам контрольных мероприятий Инспекции, направленных на проверку достоверности сведений об адресе места нахождения ООО «САМТОРГ» (443124, <...>), было установлено, что в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения о вышеуказанном адресе. Согласно протокола осмотра объекта недвижимости от 03.02.2020 № 141 ООО «САМТОРГ» по указанному адресу не находится.

На основании чего, Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2216300153254 от 24.02.2021 о недостоверности сведений об адресе места нахождения ООО «САМТОРГ».

ИФНС России по Октябрьскому району г.Самары, в рамках соблюдения процедуры, установленной п. 18 Оснований и Порядка, п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, в отношении ООО «САМТОРГ» сформировано уведомление № 737 от 13.04.2020 о необходимости представления достоверных сведений об адресе (месте нахождения), которое 16.04.2020 направлено заказными письмами в адрес данного юридического лица, а также в адрес его руководителя и единственного участника ФИО4

Данной корреспонденции присвоены идентификационные номера 44312343281737 и 44312343281744, соответственно. Согласно официального сайта ФГУП «Почта России» отправление ШПИ 44312343281737 адресатом не получено (неудачная попытка вручения). Отправление ШПИ 44312343281744 вручено адресату, в связи с чем, указание Инспекции на неудачную попытку вручения не соответствует действительности.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

В связи с отсутствием доказательств того, что адрес ООО «САМТОРГ» достоверный, по истечении установленного законом срока, регистрирующим органом внесена в ЕГРЮЛ запись от 16.06.2021 ГРН 22163036422740 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ.

В соответствии со ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом «и.2» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Однако процедура, регламентированная статьями 21.1 и 22 Закона № 129-ФЗ, может быть применена налоговым органом только в том случае, когда у него имеются достоверные сведения, свидетельствующие о фактическом прекращении юридическим лицом своей деятельности, и не может рассматриваться как формальное условие утраты исключаемым лицом правоспособности за не предоставление им отчетности и не осуществление операций по банковским счетам.

Кроме того, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Вместе с тем, согласно пунктам 3, 4 статьи 21.1 и пункту 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, принимая решение о предстоящем исключении, регистрирующий орган устанавливает порядок и сроки направления мотивированных заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18.05.2015 № 10-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Отделсервис» указано на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

В связи с тем, что уполномоченным лицом ООО «САМТОРГ» не устранены имеющиеся в ЕГРЮЛ сведения, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение шести месяцев с момента внесения в ЕГРЮЛ такой записи. Инспекцией инициирована процедура исключения данного юридического лица в соответствии с пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

24.02.2021 г. Инспекцией внесена в ЕГРЮЛ запись ГРН 2216300153254 о принятии регистрирующим органом решения № 1916 от 24.02.2021г. о предстоящем исключении ООО «САМТОРГ» из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

В соответствии с п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 №7 (826) от 24.02.2021/12623 размещено сообщение о принятии регистрирующим органом решения № 1916 от 24.02.2021 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «САМТОРГ».

При этом, доказательств направления уведомления в адрес ООО «САМТОРГ», а также ФИО4 о принятии регистрирующим органом решения № 1916 от 24.02.2021 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «САМТОРГ», налоговый орган суду не представил.

Довод Инспекции о том, что публикация в журнале «Вестник государственной регистрации» сообщения о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ с учетом публичного и общедоступного характера данных сведений, предполагает осведомленность заинтересованных лиц. То есть, заинтересованное лицо, при проявлении должной осмотрительности, имеет возможность предпринять предусмотренные законодательством меры, отклоняется судом, по следующим основаниям.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Как указывает Инспекция, по истечении срока, установленного п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, и в связи с отсутствием заявлений заинтересованных лиц, выступающих против исключения недействующего юридического лица, в отношении ООО «САМТОРГ» в ЕГЮЛ регистрирующим органом внесена запись от 16.06.2021 ГРН 22163036422740 об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем,в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Однако судом установлено, заявитель 28.04.2021 истец через МФЦ подал Возражение по форме Р38001, при этом регистрирующий орган решением № 22725А отказал заявителю в отмене решения № 1916, в связи с неверным наименованием электронного транспортного контейнера (Р130014в).

Также 24.05.2021 заявитель лично подал в регистрирующий орган, повторное возражение по форме Р38001 относительно предстоящего исключения ООО «САМТОРГ» из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись о недостоверности, что подтверждается распиской. Однако регистрирующий орган письмом № 20-07/00243@ от 02.06.2021 г. отказал истцу в отмене решения № 1916, в связи с тем, что заявителем не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, а именно не актуализированы сведения об адресе ООО «САМТОРГ».

Суд не может признать отказ регистрирующего органа в отмене решения № 1916 правомерным, как не соответствующий положениям действующего законодательства противоречащий установленным законом гарантиям для лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника.

Как было указано ранее, гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Пунктом 4 статьи 21.1 Закона о госрегистрации, установлен запрет на исключение недействующего юридического лица из реестра в случае направления/представления в установленном пунктом 3 этой статьи порядке заявления кредитора, при этом каких-либо условий по устранению обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ данный пункт не содержит.

Кроме того, согласно пояснений заявителя, невозможность актуализации сведений об адресе ООО «САМТОРГ», обусловлена как раз наличием в выписке из ЕГРЮЛ сведений о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ по решению № 1916.

Так же заявитель, обжаловал указанные решения в УФНС России по Самарской области (далее – УФНС). Решением УФНС № 20-15/24448@ от 15.08.2021 в отмене решения № 22725А, заявителю отказано. Решением УФНС № 20-15/24452@ от 15.08.2021 в отмене решения № 20-07/00243@ от 02.06.2021 г., заявителю отказано. Решением УФНС № 20-15/24455@ от 15.08.2021 в отмене решения № 1916 от 24.02.2021 г. и решения от 16.06.2021 г. об исключении из ЕГРЮЛ ООО «САМТОРГ» под записью ГРН 2216303642740, заявителю отказано.

Указанные действия заявителя, а также указание налогового органа, в отзыве на направление ответов на адрес электронной почты, указанный директором и учредителем ООО «САМТОРГ» в возражениях относительно предстоящей государственной регистрации записи о недостоверности сведений, свидетельствует об ошибочности доводов регистрирующего органа об отсутствии двусторонней связи с организацией.

На момент исключения Общества из ЕГРЮЛ наличие двустороненей связи имело место быть, что подтверждается материалами дела.

Доводы регистрирующего органа о фактическом прекращении юридическим лицом своей деятельности, основанные на сведениях о закрытии ООО «САМТОРГ» расчётного счёта, не могут быть признаны судом обоснованными, так как расчётный счёт закрыт 18.11.2019, а оспариваемое решение датировано 24.02.2021, запись внесена – 16.06.2021. Доказательств того, что общество не сдавало отчетность суду не представлено. Представление отчетности с «нулевыми» показателями, не свидетельствует о ее непредставлении.

Как указано ранее, исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 ГК РФ).

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 11.05.2005 N 5-П, от 20.02.2006 N 1-П, от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от 27.06.2013 N 15-П).

Таким образом, при разрешении рассматриваемого спора суд, исходит из того, что действия регистрирующего органа по вынесению оспариваемого решения и внесению записи о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица ООО «САМТОРГ», а также по внесению в ЕГРЮЛ записи от 16.06.2021 ГРН 22163036422740 об исключении «САМТОРГ», в отсутствие неоспоримых доказательств о недостоверности адреса юридического лица, отсутствия неоспоримых доказательств фактического прекращения юридическим лицом своей деятельности, и при наличии возражений заинтересованного лица (заявителя), в нарушение пунктов 3, 4 статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, привели к незаконному исключению юридического лица из ЕГРЮЛ в административном порядке.

Учитывая изложенное, и то, что действия регистрирующего органа по исключению ООО «САМТОРГ» из ЕГРЮЛ не соответствуют положениям действующего законодательства, нарушают права и законные интересы заявителя, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение № 1916 от 24.02.2021 Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары.

Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области по внесению от 16.06.2021 записи за государственным регистрационным номером 22163036422740 об исключении ООО «САМТОРГ» из ЕГРЮЛ.

Обязать Межрайонную ИФНС России № 20 по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, внести в ЕГРЮЛ соответствующие изменения в сведения об ООО «САМТОРГ».

Взыскать с Межрайонной ИФНС России №20 по Самарской области в пользу учредителя ООО «САМТОРГ» расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/

Т.М. Матюхина