Решение от 6 февраля 2023 г. по делу № А27-21265/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Кемерово Дело №А27-21265/2022


Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения «24» января 2023 года. Мотивированное решение изготовлено «06» февраля 2023 года.


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.Н. Гатауллиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово (с учетом смены наименования с 01.01.2023) (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Страж-С», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Новокузнецк Кемеровская область-Кузбасс

о взыскании штрафа в размере 3500 рублей

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Страж-С» (далее - ООО ЧОП «Страж-С», страхователь, общество) 3500 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль, март 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Определением суда от 16.11.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны надлежащим образом извещены о начале процесса в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ.

11.01.2023 от пенсионного фонда поступило ходатайство о процессуальном правопреемстве.

Рассмотрев ходатайство заявителя о процессуальном правопреемстве, суд не находит оснований для его удовлетворения, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.

Процессуальное правопреемство представляет собой переход процессуальных прав и обязанностей от одного лица к другому в связи с материальным правопреемством. Для этого необходимо подтвердить выбытие лица из того правоотношения, в котором оно является стороной по делу, и передачу им соответствующих прав его правопреемнику в случаях, предусмотренных данной нормой закона.

Согласно положениям части 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) формами реорганизацией юридического лица являются слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование.

В силу части 4 статьи 57 ГК РФ юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.

При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица (часть 2 статьи 58 ГК РФ).

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в качестве юридического лица зарегистрировано в 2002 году с присвоением ОГРН <***>, ИНН <***>.

01.01.2023 в ЕГРЮЛ внесены изменения о смене наименования Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, а также о завершении реорганизации путем присоединения к нему государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (запись №2234200000021).

Сведения о прекращении деятельности Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>) в ЕГРЮЛ не внесены, идентификационные данные юридического лица (ОГРН, ИНН) остались неизмененными.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что перемена имени физического лица, изменение наименования юридического лица, не связанное с изменением организационно-правовой формы, не требуют разрешения судом вопроса о процессуальном правопреемстве, поскольку это не влечет выбытия стороны в спорном или установленном судом правоотношении. В этом случае судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства с указанием как нового, так и прежнего имени (наименования) взыскателя либо должника с приобщением к материалам исполнительного производства документов, подтверждающих соответствующие изменения (например, свидетельства о перемене имени или выписки из Единого государственного реестра юридических лиц). При перемене имени (изменении наименования) взыскателя или должника в ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель указывает об этом в соответствующем постановлении, а также при необходимости может внести изменения в ранее вынесенные постановления применительно к части 3 статьи 14 Закона об исполнительном производстве.

Таким образом, в рамках рассматриваемого спора выбытия стороны из спорного правоотношения не произошло, и, следовательно, необходимости в разрешении судом вопроса о процессуальном правопреемстве не имеется.

Вместе с тем принимая во внимание изменение наименования заявителя, суд посчитал необходимым в порядке статьи 124 АПК РФ изменить наименование заявителя – Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу.

24.01.2023 на основании части 1 статьи 229 АПК РФ судом принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, размещенное в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

30.01.2023 от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК для составления мотивированного решения, соблюден, то заявление подлежит удовлетворению – решение подлежит составлению в полном объеме.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ) ООО ЧОП «Страж-С» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

14.11.2021 ООО ЧОП «СТРАЖ-С» в адрес Пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) представлены сведения по формеСЗВ-М (исходная) за октябрь 2021 года на 14 застрахованных лиц.

14.12.2021 ответчиком по ТКС представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2021 года на 21 застрахованное лицо.

17.01.2022 ООО ЧОП «СТРАЖ-С» в адрес Пенсионного фонда по ТКС представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2021 года на 24 застрахованных лица.

15.02.2022 ответчиком по ТКС представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2022 года на 31 застрахованное лицо.

11.03.2022 ООО ЧОП «СТРАЖ-С» в адрес Пенсионного фонда по ТКС представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2022 года на 35 застрахованных лиц.

12.04.2022 ответчиком по ТКС представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за март 2022 года на 35 застрахованных лиц.

29.01.2022 ответчиком по ТКС представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ(исходная) за период 2021 года на 29 застрахованных лиц.

29.07.2022 обществом по ТКС представлены сведения по форме СЗВ-М(дополняющая) за октябрь 2021 года, ноябрь 2021 года, декабрь 2021 года, январь 2022года, февраль 2022 года, март 2022 года, СЗВ-СТАЖ за 2021 год на 1 застрахованное лицо (ФИО1), отсутствующее в исходных формах.

Пенсионный фонд, считая нарушенным срок предоставления сведений по форме СЗВ-М "дополняющая" за октябрь 2021 года, ноябрь 2021 года, декабрь 2021 года, январь 2022 года, февраль 2022 года, март 2022 года, СЗВ-СТАЖ за 2021 год на 1 застрахованное лицо, составил акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.08.2022 № 052S18220005257, № 052S18220005258, № 052S18220005259, № 052S18220005260, № 052S18220005261, № 052S18220005262, № 052S18220005263.

11.08.2022акты направлены в адрес страхователя заказным письмом.

13.09.2022 пенсионным фондом вынесены решения № 052S19220006151, № 052S19220006153, № 052S19220006154, № 052S19220006155, № 052S19220006156, № 052S19220006158, № 052S19220006159 о привлечении страхователя к ответственности.

Указанными решениями ответчику было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решения были направлены страхователю по ТКС 14.09.2022.

Требования от 29.09.2022 об уплате штрафа в размере 500 рублей (каждое) № 052S01220007146, № 052S01220007147, № 052S01220007148, № 052S01220007149,№ 052S01220007150, № 052S01220007152, № 052S01220007153 в адрес ООО ЧОП«СТРАЖ-С» были направлены заказным письмом 03.10.2022, однако денежные средства ответчиком в добровольном порядке не были перечислены.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных выше требований послужило основанием для обращения пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1 статьи 213 АПК РФ).

В соответствии с пунктами 4, 6 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), статьей 1 Федерального закона N 27-ФЗ, Общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с преамбулой Федерального закона N 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона N 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона N 27-ФЗ) представления таких сведений.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Обязанность органов Пенсионного фонда осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным, определена в статье 16 Федерального закона N 27-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с настоящим Федеральным законом представляются в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации.

Сведения о застрахованных лицах направляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (далее - Постановление N 83п), согласно которому в разделе 3 "Тип формы" указывается один из предлагаемых кодов: "исходная", "дополняющая", "отменяющая".

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ).

При этом статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ установлено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Вместе с тем, статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Общества к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ послужил вывод Пенсионного фонда о непредставлении страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, за отчетные периоды октябрь – декабрь 2021 года, январь – март 2022 года, 2021 год в отношении 1 застрахованного лица. Указанное обстоятельство Пенсионный фонд основывает на дополнительно представленных сведениях за указанные отчетные периоды на 1 застрахованное лицо.

Однако, материалами дела подтверждается и Пенсионным фондом не оспаривается, что Общество первоначально представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М тип "исходная" за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль, март 2022 года, и по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в установленный законом срок.

Факт предоставления неполных сведений по формам СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль, март 2022 года, СЗВ-СТАЖ за 2021 год при первоначальном предоставлении формы СЗВ-М и формы СЗВ-СТАЖ выявлен Обществом самостоятельно до обнаружения Пенсионным фондом и устранен представлением в Пенсионный фонд исправленных сведений за указанный период.

Данное обстоятельство Пенсионным фондом по существу не оспорено и документально не опровергнуто.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованного лица, не указанного в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорные периоды, не может лишать Общество возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах, Общество реализовало свое право на исправление представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Фонд дополнительных сведений за этот период, которые ранее не представлялись.

Данный подход соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 N 307-КГ18-6769, от 05.07.2019 N 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 N 305-ЭС19-2960.

Кроме того, суд обращает внимание заявителя на то обстоятельство, что в Федеральный закон № 27-ФЗ внесены изменения, в частности в статью 17, согласно которым страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и принятых территориальным органом Фонда, до момента их обнаружения территориальным органом Фонда вправе представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются. В данной редакции Федеральный закон № 27-ФЗ действует с 01.01.2023.

При таких обстоятельствах суд считает, что поскольку Общество, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, устранило ее путем предоставления формы СЗВ-М «дополняющая», формы СЗВ-СТАЖ «дополняющая», то есть реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, то основания для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, отсутствуют.

Таким образом, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание освобождение Пенсионного фонда в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее распределении судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 48, 124, 167-170, 176, 180, 181, 214, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении ходатайства о процессуальном правопреемстве.

Изменить наименование заявителя с Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>) на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 АПК РФ.



Судья Н.Н. Гатауллина