Решение от 9 сентября 2019 г. по делу № А50-7243/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

город Пермь

09.09.2019 года Дело № А50-7243/19

Резолютивная часть решения объявлена 15.08.2019. Полный текст решения изготовлен 09.09.2019.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Елизаровой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Костылевой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску Первого заместителя прокурора Пермского края в интересах муниципального образования «Город Пермь» (614000, <...>)

к ответчикам: Департаменту земельных отношений администрации г. Перми (614000, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Амбер-Строй» (614990, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным (ничтожным), применении последствий недействительности сделки,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (<...>), Администрация г. Перми, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Департамент градостроительства и архитектуры администрации г.Перми, Управление внешнего благоустройства администрации г. Перми (614000, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Департамент имущественных отношений администрации г. Перми (614000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>), ЗАО «Амбер-Стройсервис» (614990, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>).


в судебном заседании принимали участие:

от истца - ФИО5, удостоверение № 243208, ФИО6, удостоверение № 243467;

от ответчика Департамента земельных отношений администрации города Перми, третьего лица Администрации г.Перми - ФИО7, доверенности от 19.02.2019, от 14.03.2019, паспорт;

от ответчика ООО «Амбер-Строй» - ФИО8, директор, паспорт, ФИО9, доверенность от 20.05.2019, паспорт, ФИО10, доверенность от 14.03.2019, паспорт;

от третьих лиц:

Управления внешнего благоустройства администрации города Перми - ФИО11, доверенность от 12.12.2018, удостоверение № 73;

Департамента имущественных отношений администрации города Перми - ФИО12, доверенность № 6 от 10.01.2019, удостоверение № 151;

ФИО4 - ФИО4, паспорт;

ЗАО «Амбер-Стройсервис»: ФИО8, директор, паспорт;

слушатель: ФИО13, паспорт;



Первый заместитель прокурора Пермского края в интересах муниципального образования «Город Пермь» обратился в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к Департаменту земельных отношений администрации города Перми, обществу с ограниченной ответственностью «Амбер-Строй» о признании договора купли-продажи от 06.02.2017 № 0080-17 земельного участка с кадастровым номером 59:01:5010092:55, площадью 4792 кв.м., расположенного по адресу: г. Пермь, Свердловский район, жилой район Ново-Бродовский, квартал № 92 недействительным (ничтожным), применении последствий недействительности сделки: взыскании с Департамента земельных отношений администрации города Перми в пользу ООО «Амбер-Строй» денежных средств в сумме 7 332 руб., обязании общества передать Департаменту земельных отношений администрации города Перми земельный участок.

На основании ст.51 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, судом привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Администрация города Перми, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Департамент градостроительства и архитектуры администрации г.Перми, Управление внешнего благоустройства администрации города Перми, Департамент имущественных отношений администрации города Перми, ЗАО «Амбер-Стройсервис».

Третьи лица Управление Росреестра по Пермскому краю, ФИО1, ФИО2, ФИО3, Департамент градостроительства и архитектуры администрации г.Перми, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании прокурор на иске настаивал, требования прокурора обоснованы тем, что поскольку на земельном участке располагаются площадки для отдыха с элементами озеленения, он не подлежит отчуждению в силу закона и его отчуждение нарушает права неопределенного круга лиц – граждан на свободный, беспрепятственный доступ к объектам отдыха и озеленения, как к территориям общего пользования, в связи с чем совершенная ответчиками сделка является недействительной.

Ответчики и третьи лица иск не признали по доводам, изложенным в отзывах, полагают, что спорный земельный участок не относится к землям общего пользования, не был предусмотрен документацией по планировке в качестве территории общего пользования, совершенная сделка закону не противоречит.

Управление Росреестра по Пермскому краю представило отзыв, содержащие имеющиеся сведения в ЕГРН.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, а также в отдельности, арбитражный суд установил:

14.08.2007 на основании протокола проведения торгов в форме открытого аукциона от 19.06.2007 № 48 между Управлением земельных отношений администрации города Перми (арендодатель) и ООО «Амбер-строй» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № 091-07С, в соответствии с условиями которого, арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование на условиях аренды земельный участок, имеющий кадастровый номер 59:01:5010092:0001, площадью 75 484,94 кв.м. находящийся по адресу: г. Пермь, Свердловский район, жилой район Ново-Бродовский, квартал № 92, для комплексного освоения в целях жилищного строительства (зона застройки малоэтажными и среднеэтажными жилыми домами (п. 1.1, 1.2 договора). Договором срок аренды установлен с 20.06.2007 по 19.06.2017 (п.4.1 договора).

По условиям данного договора на арендатора возложена обязанность в течение шести месяцев с момента заключения договора, подготовить проект планировки территории и проект межевания территории (п.3.2.6 договора); выполнить работы по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры в течение 4 лет 11 месяцев с момента заключения договора. После выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры (сети водоснабжения, водоотведения, дождевой канализации, внутриквартальные проезды) передать безвозмездно в муниципальную собственность (п.3.2.7 договора); осуществить жилищное строительство в течение 10 лет (п. 3.2.9 договора).

Проект планировки территории квартала № 92 в жилом районе Ново-Бродовский Свердловского района города Перми утвержден постановлением Администрации города Перми № 617 от 01.10.2010.

Проект межевания территории квартала № 92 в жилом районе Ново-Бродовский Свердловского района города Перми утвержден постановлением Администрации города Перми № 521 от 26.06.2013.

07.08.2014 было подписано дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № 091-07С, которым изменен п.1.1 договора аренды, указаны образованные земельные участки, в том числе участок с кадастровым номером 59:01:5010092:55.

Земельный участок с кадастровым номером № 59:01:5010092:55 площадью 4792 кв.м с местоположением: Пермский край, г.Пермь, Свердловский район, жилой район Ново-Бродовский, квартал 92, образован и учтен в ГКН 01.08.2013; разрешенное использование указанного земельного участка по сведениям ЕГРН - площадки для отдыха с элементами озеленения.

06.02.2017 между Департаментом земельных отношений администрации города Перми (продавцом) и ООО «Амбер-Строй» (покупателем) заключен договор № 0080-17 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 59:01:5010092:55 площадью 4792 кв.м., расположенного по адресу: г.Пермь, Свердловский район, жилой район Ново-Бродовский, квартал № 92, предназначенного для строительства детских, спортивных площадок, объектов благоустройства (п.1.1 договора).

Цена земельного участка определена в п.2.1 договора и составляет 7332 руб. Оплата произведена обществом по платежному поручению № 74 от 01.02.2017 в сумме 7332 руб. Земельный участок передан обществу по акту приема-передачи от 01.02.2017.

20.02.2017 регистрирующим органом проведена государственная регистрация права собственности ООО «Амбер-строй» на земельный участок с кадастровым номером 59:01:5010092:55.

Прокурор, полагая, что договор купли-продажи заключен с нарушением действующего законодательства, обратился в суд с настоящим иском.

Суд считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется ввиду следующего:

статьей 166 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

По правилам ст.167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Как определено статьей 168 Кодекса за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст.262 Гражданского кодекса РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

По правилам п.12 ст.85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно п.п.11, 12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары); красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

В соответствии с ч.1 ст.42 Градостроительного кодекса РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории. Основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются, в том числе, красные линии. На чертежах межевания территории отображаются также красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с пунктом 2 части 2 настоящей статьи.

Исходя из содержания понятия территории общего пользования и учитывая, что установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования, границы такой территории должны быть установлены в соответствии с требованиями градостроительного законодательства. Установление границ территории общего пользования осуществляется при подготовке проектов планировки территории, основная часть которого включает в себя чертеж планировки территории, на которых отображаются в том числе красные линии («Обзор судебной практики ВС РФ № 4 (2017)).

Из материалов дела следует, что проект планировки территории квартала № 92 в жилом районе Ново-Бродовский Свердловского района города Перми утвержден Постановлением Администрации города Перми № 617 от 01.10.2010, из разбивочного чертежа красных линий к данному проекту следует, что квартал № 92 находится вне границ существующих и проектируемых красных линий.

Из проекта межевания территории квартала № 92 в жилом районе Ново-Бродовский Свердловского района города Перми, утвержденного 26.06.2013 Постановлением Администрации города Перми следует, что спорный земельный участок площадью 4 797,26 кв.м., имеющий № 43 по экспликации земельных участков, был предусмотрен под детские, спортивные площадки к группе жилых домов поз.1-37.

22.12.2017 Постановлением Администрации города Перми № 1178 утверждены проект планировки и межевания территории 5 в Дзержинском, Индустриальном, Свердловском, Мотовилихинском, Орджоникидзевском районах города Перми, не предусматривающих внутри квартала № 92 границы красных линий, территории общего пользования с объектами озеленения определены проектом в виде спортивных площадок, детских площадок и площадок для отдыха в составе сквера.

Таким образом, утвержденными в установленном порядке проектами планировки и межевания территории использование земельного участка с кадастровым номером 59:01:5010092:55 в качестве территории общего пользования не предполагалось.

Из материалов дела следует, что на земельном участке обществом построены детская площадка с игровым комплексом, спортивная площадка для настольного тенниса с теннисным столом и навесом, элементы благоустройства (дорожки, скамейки), земельный участок с расположенными на нем объектами передан обществом по актам приема-передачи в целях исполнения обязательств по договорам инвестирования строительства и участия в долевом строительстве (л.д.9-10, 49-51 т.2)

Условиями договора аренды земельного участка № 091-07С от 14.08.2007 обязанность передачи указанных выше объектов в муниципальную собственность не предусматривалась.

Пунктом 5 ст.30.2 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, после утверждения в установленном порядке документации по планировке территории и государственного кадастрового учета земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, в границах ранее предоставленного земельного участка имеет исключительное право приобрести указанные земельные участки в собственность или в аренду.

Учитывая, что при планировке территории спорный земельный участок не предусматривался в качестве территории общего пользования, у общества в силу ст.30.2 Земельного кодекса РФ имелось исключительное право на приобретение данного участка в собственность, в связи с чем, оспариваемая прокурором сделка – договор купли-продажи от 06.02.2017 0080-17, закону не противоречит.

Приведенные прокурором доводы о том, что заключением оспариваемой сделки нарушены права и охраняемые законом интересы муниципального образования «город Пермь», а также неопределенного круга лиц, ввиду отчуждения земельного участка, относящегося к территории общего пользования, судом рассмотрены и признаны несостоятельными с учетом изложенного выше. Иные основания для признании сделки недействительной, прокурором не заявлены, из пояснения прокурора следует, что в части продажи участка по указанной в договоре цене, сделка им не оспаривается.

Государственная пошлина по делу взысканию не подлежит в соответствии со ст. 110 АПК РФ, так как прокурор освобожден от ее уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края




РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.



Судья И.В.Елизарова