Постановление от 5 ноября 2024 г. по делу № А19-8269/2023

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672007, Чита, ул. Ленина 145 http://4aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А19-8269/2023
г. Чита
5 ноября 2024 года.
Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 5 ноября 2024 года. Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Подшиваловой Н.С., судей Басаева Д.В., Будаевой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания я ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу рассматриваемой как заявление лица, не участвующего в деле, общества с ограниченной ответственностью «Энергострой» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 марта 2024 года по делу № А19-8269/2023

по заявлению Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» г. Иркутска (ОГРН <***>, ИНН <***>, 664081, адрес: Иркутская область, Иркутск город, ул. Станиславского, д. 2) к Контрольно-счетной палате Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 664011, адрес: <...>) о признании незаконным представления от 18.01.2023 № 23/3-пр,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитет городского обустройства администрации города Иркутска (ОГРН <***>, ИНН <***>, 664011, Иркутская область, Иркутск город, ул. СухэБатора, д. 11)

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Энергострой»: ФИО2 – представителя по доверенности от 24.04.2024;

от Контрольно-счетной палаты Иркутской области: ФИО3 – представителя по доверенности от 15.01.2024; ФИО4 – представителя по доверенности от 15.11.2023;

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» г. Иркутска (далее – МУП «Водоканал», Предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным представления Контрольно-счетной палаты Иркутской области (далее – КСП Иркутской области, ответчик) от 18.01.2023 № 23/3-ПР.

Протокольным определением суда от 08.08.2023 года по делу № А19-8269/2023 удовлетворено ходатайство Байкальской Межрегиональной природоохранной прокуратуры о вступлении в дело.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 29 марта 2024 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2024 года решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 марта 2024 года оставлено без изменения.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Иркутской области от 29 марта 2024 года, лицо, не участвовавшее в деле, – общество с ограниченной ответственностью «Энергострой» (далее – ООО «Энергострой», общество) обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции как незаконного, принятого при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, по мотивам, изложенным в жалобе.

КСП Иркутской области представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока.

МУП «Водоканал» в представленном отзыве на апелляционную жалобу просит удовлетворить ходатайство о восстановлении срока.

О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, лица, участвующие в деле, и не участвовавшее в деле, извещены надлежащим образом в порядке,

предусмотренном главой 12 АПК РФ, что подтверждается отчетом о публикации на официальном сайте Арбитражных судов Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству.

В судебном заседании представитель ООО «Энергострой» поддержал доводы апелляционной жалобы, ходатайство о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы.

Представители Контрольно-счетной палаты Иркутской области в судебном заседании поддержали доводы отзыва на апелляционную жалобу.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 28 октября 2024 года был объявлен перерыв до 11 часов 40 минут 29 октября 2024 года. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет.

В жалобе ООО «Энергострой» содержится ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.

В пункте 14 Постановления от 30 июня 2020 года № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» (далее – Постановление от 30.06.2020 № 12) Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что лицам, не участвующим в деле, о правах и об обязанностях которых принят судебный акт, либо лицам, не принимавшим участия в судебном разбирательстве по причине ненадлежащего извещения их о времени и месте заседания, срок подачи жалобы может быть восстановлен судом по ходатайству данного лица, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав или законных интересов обжалуемым судебным актом (часть 2 статьи 259 АПК РФ).

Если факт пропуска срока на подачу апелляционной жалобы установлен после принятия апелляционной жалобы к производству, арбитражный суд апелляционной инстанции выясняет причины пропуска срока. Признав причины пропуска срока уважительными, суд продолжает рассмотрение жалобы (пункт 18).

Ходатайство общества о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы мотивировано, тем, что об обжалуемом судебном акте ему стало известно только 16 сентября 2024 года при получении от МУП «Водоканал» г. Иркутска уведомления от 10 сентября 2024 года № И-24-06224.

Судом апелляционной инстанции установлено, что иного в материалах дела не содержится.

В судебном заседании 29 октября 2024 года ходатайство общества о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы удовлетворено.

В соответствии с пунктом 1 Постановления от 30.06.2020 № 12 при применении статей 257, 272, 272.1 АПК РФ арбитражным судам апелляционной инстанции следует принимать во внимание, что право на обжалование судебных актов в порядке апелляционного производства имеют как лица, участвующие в деле, так и иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ. К иным лицам в силу части 3 статьи 16 и статьи 42 Кодекса относятся лица, о правах и об обязанностях которых принят судебный акт. В связи с этим лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке апелляционного производства в случае, если он принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Согласно пункту 25 Постановления от 30.06.2020 № 12 в случае, когда после рассмотрения апелляционной жалобы и принятия по результатам ее рассмотрения постановления суд апелляционной инстанции принял к своему производству апелляционную жалобу лица, участвующего в деле и подавшего жалобу в срок, установленный процессуальным законодательством, либо лица, не привлеченного к участию в деле, права и обязанности которого затронуты обжалуемым судебным актом (статья 42 АПК РФ), такую жалобу следует рассматривать применительно к правилам рассмотрения заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Если при рассмотрении соответствующей жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции установит, что заявитель является лицом, не привлеченным к участию в деле, о правах и об обязанностях которого приняты судебные акты по делу, то ранее принятые постановление арбитражного суда апелляционной инстанции и решение суда первой инстанции подлежат отмене и арбитражный суд апелляционной инстанции переходит к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Как указывает общество, 16 сентября 2024 года от МУП «Водоканал» г. Иркутска в адрес общества поступило уведомление от 10.09.2024 № И-24-06224 о необходимости вернуть МУП «Водоканал» г. Иркутска денежные средства в размере 21 780 035, 62 руб.

Судом апелляционной инстанции установлено и следует из материалов дела, что данная сумма была выявлена Контрольно - счетной палатой Иркутской области в ходе проверки контракта № G70000006920Р4N0003430017/К-21- 00272 от 09.04.2021 на выполнение работ по реконструкции КОС правого берега <...> этап.

В рамках настоящего дела МУП «Водоканал» г. Иркутска обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Контрольно-счетной палате Иркутской области о признании незаконным представления от 18.01.2023 № 23/3-пр.

Как указано в решении суда по делу, проверочные мероприятия, по результатам которых КСП по Иркутской области вынесено оспариваемое представление, проведены в соответствии с планом деятельности на 2022 год, утвержденным распоряжением председателя КСП по Иркутской области от 29.12.2021 № 171-р.

На основании решения Арбитражного суда Иркутской области от 29 марта 2024 года, оставленного без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2024 года, МУП «Водоканал» требует возврата полученных в ходе исполнения контракта платежей.

Из материалов дела следует, что Общество являлось стороной государственного контракта и выполняло работы по реконструкции КОС правого берега <...> этап. При этом, выводы КСП Иркутской области, приведенные в акте № 23/27-а, касаются необоснованного расходования средств областного бюджета по итогам исполнения контракта, заключенного с ООО «Энергострой» по причине завышения стоимости контракта и, как следствие, перечисления без правовых оснований ООО «Энергострой» средств в сумме 103 087,70 руб.

Аналогичные выводы о необоснованном завышении стоимости контракта от 09.04.2021 и излишней оплаты подрядчику ООО «Энергострой» средств в результате неправомерного завышения цены контракта в размере 103 087, 70 руб. содержатся в оспариваемом представлении КСП Иркутской области № 23/3-пр от 18.01.2023.

Учитывая приведенные выводы КСП Иркутской области в ходе проведенной проверки, указанные обстоятельства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что оспариваемое решение и постановление суда апелляционной инстанции приняты о правах и об обязанностях общества, то есть данными судебными актами непосредственно затрагиваются его права и обязанности.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для рассмотрения апелляционной жалобы лица, не привлеченного к участию в деле, общества с ограниченной ответственностью «Энергострой» применительно к правилам рассмотрения заявления о пересмотре судебного акта по

вновь открывшимся обстоятельствам.

Согласно абзаца 5 и 6 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» в случае, когда после рассмотрения апелляционной жалобы и принятия по результатам ее рассмотрения постановления суд апелляционной инстанции принял к своему производству апелляционную жалобу лица, участвующего в деле и подавшего жалобу в срок, установленный процессуальным законодательством, либо лица, не привлеченного к участию в деле, права и обязанности которого затронуты обжалуемым судебным актом (статья 42 АПК РФ), такую жалобу следует рассматривать применительно к правилам рассмотрения заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Если при рассмотрении соответствующей жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции установит, что заявитель является лицом, не привлеченным к участию в деле, о правах и об обязанностях которого приняты судебные акты по делу, то ранее принятые постановление арбитражного суда апелляционной инстанции и решение суда первой инстанции подлежат отмене и арбитражный суд апелляционной инстанции переходит к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

В связи с чем, учитывая, что ранее рассмотрение апелляционных жалоб Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» г. Иркутска и Комитета городского обустройства администрации города Иркутска было осуществлено без учета доводов апелляционной жалобы указанного лица, апелляционный суд, приходит к выводу о необходимости отмены решения Арбитражного суда Иркутской области от 29 марта 2024 года и постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2024 года по делу № А19-8269/2023 применительно к правилам рассмотрения заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам на основании части 1 статьи 317 АПК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 317 АПК РФ в случае отмены судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам дело повторно рассматривается тем же арбитражным судом, которым отменен ранее принятый им судебный акт, в общем порядке, установленном настоящим Кодексом.

С учетом правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии экономическим спорам Верховного суда РФ от 06.03.2023 № 310-ЭС19-28370, в целях соблюдения баланса интересов лиц, участвующих в деле, и обратившихся в суд в

порядке экстраординарного обжалования, апелляционный суд, перейдя к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, считает необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью «Энергострой».

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости перехода в порядке части 6.1 статьи 268 АПК РФ к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

На основании части 5 статьи 158 АПК РФ судебное разбирательство по делу Арбитражного суда Иркутской области № А19-8269/2023 подлежит отложению на 14 час. 50 мин. 16 декабря 2024 года.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь 51, 268, 310, 311, 316, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 марта 2024 года и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2024 года по делу А19-8269/2023 отменить.

Перейти к рассмотрению дела Арбитражного суда Иркутской области А198269/2023 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Энергострой» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Судебное разбирательство по делу Арбитражного суда Иркутской области А198269/2023 отложить на 14 час. 50 мин. 16 декабря 2024 года в помещении суда по адресу: 672007, <...> зал судебных заседаний № 412.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно - Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий Н.С. Подшивалова

Судьи Д.В. Басаев

Е.А. Будаева