Постановление от 18 марта 2025 г. по делу № А65-8713/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-240/2025

Дело № А65-8713/2024
г. Казань
19 марта 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2025 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Ананьева А.Х.,

судей Хисамова А.Х., Фатхутдиновой А.Ф., при участии представителя:

акционерного общества «Транснефть-Прикамье» – ФИО1

(доверенность от 07.08.2023),

в отсутствие Министерства лесного хозяйства Республики

Татарстан, участвующего в деле, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу

Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.07.2024

и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда

от 06.11.2024 по делу № А65-8713/2024

по исковому заявлению акционерного общества «Транснефть- Прикамье» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Казань, к Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Казань, о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Транснефть-Прикамье» (далее – АО «Транснефть-Прикамье», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан (далее – Министерство, ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне оплаченной арендной платы по договору аренды лесного участка от 02.02.2022 25/2022/1722 за период с 02.02.2022 по 31.12.2023 в размере 102 626,49 руб.

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, АО «Транснефть-Прикамье» на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило исковые требования и просило взыскать с ответчика неосновательное обогащение в виде излишне оплаченной арендной платы в сумме 6 906,30 руб., в связи с возвратом Министерством излишне оплаченной обществом арендной платой за спорный период в размере 95 720,19 руб., что подтверждается платежными поручениями от 16.04.2024 №№ 514969, 514974.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.07.2024, оставленным без изменения постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2024, исковые требования удовлетворены.

Министерство, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять

по делу новый судебный акт об отказе АО «Транснефть-Прикамье» в удовлетворении исковых требований.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 18.02.2025 в составе председательствующего судьи Ананьева Р.В., судей Хисамова А.Х., Фатхутдиновой А.Ф. на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение кассационной жалобы отложено на 18.03.2025 на 10 час. 40 мин.

После отложения судебное заседание продолжено 18.03.2025 в 10 час. 40 мин. в том же составе.

Представитель АО «Транснефть-Прикамье», явившийся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласен, просил оставить в силе обжалуемые судебные акты.

Министерство о времени и месте судебного разбирательства уведомлено, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между Министерством (арендодатель) и АО «Транснефть-Прикамье» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для эксплуатации линейных

объектов от 02.02.2022 № 25/2022/1722, по условиям которого обществу в аренду сроком на 49 лет предоставлен лесной участок площадью 2,9932 га с кадастровым номером 16:36:190601:585, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Сармановский муниципальный район, Верхне- Чершилинское сельское поселение, Лякинское участковое лесничество Нижнекамское лесничество, квартал № 68, часть выдела 18, категория защищенности лесов: эксплуатационные леса, для эксплуатации линейных объектов.

В силу пункта 2.1 договора аренды от 02.02.2022 № 25/2022/1722 арендная плата по настоящему договору составляет 23 676,8 руб. в год. Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы.

На основании пункта 2.2 договора аренды от 02.02.2022 № 25/2022/1722 размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» для соответствующего года.

В соответствии с пунктом 2.3 договора аренды от 02.02.2022 № 25/2022/1722 арендатор вносит арендную плату в сроки, предусмотренные приложением № 4 к настоящему договору, согласно которому срок внесения арендной платы устанавливается не позднее 15-го числа текущего месяца в следующем порядке: за периоды с 02.01 по 28.02, с 01.03 по 30.04, с 01.05 по 30.06, с 01.07 по 31.08, с 01.09 по 31.10 в размере 16,6% за каждый период, с 01.11 по 31.12 в размере 17%.

На вышеуказанном лесном участке расположен принадлежащий обществу на праве собственности магистральный нефтепровод «НПО Калейкино - Нижнекамский НПЗ», введённый в эксплуатацию на

основании разрешений на ввод объекта в эксплуатацию от 23.11.2010 № RU16530000- 03-180, от 24.11.2010 № RU 16507000-0719/в, от 25.11.2010 № RU 16536000-37В, от 01.12.2010 № RU 16539000-02-31, от 13.12.2010 № RU 16518000- 00309/в.

АО «Транснефть-Прикамье», указывая, что в период с 02.02.2022 по 31.12.2023 оплачивало арендную плату по договору аренды от 02.02.2022 № 25/2022/1722 без учета поправочного коэффициента в размере 0,1 к ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линейных объектов, предусмотренного пунктом 9 примечания к таблице 16, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – постановление от 22.05.2007 № 310), в результате чего переплатило арендную плату в размере 6 906,30 руб. (с учетом возврата излишне оплаченной арендной платы в сумме 95 720,19 руб.), обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что на спорном лесном участке, занятым просекой, проходит магистральный нефтепровод «НПО Калейкино - Нижнекамский НПЗ», принадлежащий на праве собственности истцу, пришли к выводу о том, что при расчете арендной платы за данный лесной участок подлежит применению коэффициент 0,5, предусмотренный пунктом 8 примечания к таблице 16, утвержденной постановлением от 22.05.2007 № 310, и поправочный коэффициент 0,1, установленный пунктом 9 примечания к таблице 16, утвержденной постановлением от 22.05.2007 № 310.

Поскольку АО «Транснефть-Прикамье» в период с 02.02.2022 по 31.12.2023 оплачивало арендную плату без учета поправочного

коэффициента 0,1, суды, установив, что за данный период общество оплатило арендную плату в размере 114 029,41 руб., тогда как должно было оплатить арендную плату за спорный период в сумме 11 402,92 руб., учитывая, что ответчик в ходе рассмотрения настоящего дела возвратил излишне оплаченную арендную плату в размере 95 720,19 руб., руководствуясь статями 73, 94 Лесного кодекса Российской Федерации, статьями 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, взыскали в пользу истца излишне оплаченную арендную плату по договору аренды от 02.02.2022 № 25/2022/1722 в сумме 6 906,30 руб.

Довод кассационной жалобы о том, что при расчете арендной платы не подлежит применению коэффициент 0,5, судебной коллегией отклоняется.

В соответствии со статьей 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего

нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11 по делу № А47-7623/2010 указано, что регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В силу пункта 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Таким образом, размер арендной платы по договору аренды от 02.02.2022 № 25/2022/1722 является нормативно-регулируемым и стороны при определении размера арендной платы должны руководствоваться порядком определения размера арендной платы, устанавливаемым уполномоченным органом в соответствующем нормативном акте и дополнительного изменения договора аренды при этом не требуется.

На основании части 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» утверждена таблица 16 «Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов».

Согласно пункту 9 примечания к таблице 16, утвержденной постановлением от 22.05.2007 № 310, к ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1.

Как указывалось выше, между Министерством (арендодатель) и АО «Транснефть-Прикамье» (арендатор) заключен договора аренды лесного участка для эксплуатации линейных объектов от 02.02.2022 № 25/2022/1722, по условиям которого обществу в аренду сроком на 49 лет предоставлен лесной участок площадью 2,9932 га с кадастровым номером 16:36:190601:585, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Сармановский муниципальный район, Верхне-Чершилинское сельское поселение, Лякинское участковое лесничество Нижнекамское лесничество, квартал № 68, часть выдела 18, категория защищенности лесов: эксплуатационные леса, для эксплуатации линейных объектов.

На данном лесном участке находится принадлежащий обществу на праве собственности магистральный нефтепровод «НПО Калейкино - Нижнекамский НПЗ», введённый в эксплуатацию на основании разрешений на ввод объекта в эксплуатацию от 23.11.2010 № RU16530000- 03-180, от 24.11.2010 № RU 16507000-0719/в, от 25.11.2010 № RU 16536000-37В, от 01.12.2010 № RU 16539000-02-31, от 13.12.2010 № RU 16518000- 00309/в.

Таким образом, при расчете арендной платы за спорный лесной участок подлежит применению поправочный коэффициент 0,1.

При этом абзацем 4 пункта 8 примечания к таблице 16, утвержденной постановлением от 22.05.2007 № 310, предусмотрено, что при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами, каменистыми россыпями, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,5.

В силу части 3 статьи 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации к нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие).

Как правильно отмечено судами, несмотря на то, что Лесной кодекс Российской Федерации не дает определения просеки, исходя из системного толкования положений части 3 статьи 6.1, части 1 статьи 68.3 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что под просекой понимается часть лесного участка, на которой отсутствует лесная растительность.

Поскольку на арендуемом лесном участке находится линейный объект, то в силу пункта 8 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.07.2020 № 434, АО «Транснефть-Прикамье», являющееся собственником магистрального нефтепровода, в целях использования линейного объекта, обеспечения его безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейного объекта, в том числе в его охранной зоне, обязано осуществлять прокладку и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейного объекта.

Статьей 105 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что могут быть установлены следующие виды зон с особыми условиями использования территорий: охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) (пункт 6); зона минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) (пункт 25).

В соответствии с пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 29.04.1992, и постановлением Госгортехнадзора

России от 22.04.1992 № 9, для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейного объекта, принадлежащего истцу, подтверждается схемой расположения земельного участков с кадастровым номером 16:36:190601:585.

При этом согласно пункту 1 «Распределение земель» приложения № 2 к договору аренды от 02.02.2022 № 25/2022/1722 спорный участок относится к нелесным землям; отсутствуют характеристики лесных насаждений в связи с отсутствием самих насаждений на арендуемом лесном участке.

Кроме того, в приложении № 3 «Расчет арендной платы» к договору аренды от 02.02.2022 № 25/2022/1722 предусмотрено, что арендуемый лесной участок относится к категории: не лесные, прочие, в связи с чем предусмотрено применение коэффициента 0,5.

В спорный период времени общество оплачивало арендную плату с применением указанного коэффициента без каких-либо возражений со стороны Министерства, которое подтверждало, что арендуемый лесной участок занят просекой.

Поскольку арендуемый истцом лесной участок с кадастровым номером 16:36:190601:585 занят просекой и на нем находится линейный объект, суды пришли к правильному выводу о том, что при определении размера арендной платы за пользование данным лесным участком подлежит применению как коэффициент 0,5, так и поправочный коэффициент 0,1, так как основания применения данных коэффициентов различны (учитывают состояние лесной растительности применительно к

размеру арендной платы и расположение на лесном участке линейного объекта) и не являются взаимоисключающими.

Аналогичная позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.03.2024 по делу № А05-4428/2023, от 22.02.2024 по делу № А13-5003/2023, постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26.09.2023 по делу № А74-7957/2022.

Выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, и сделаны при правильном применении норм материального права.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, фактически сводятся к несогласию ответчика с установленными по делу обстоятельствами и оценкой доказательств, которые были предметом рассмотрения судебных инстанций и получили надлежащую оценку.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17.02.2015 № 274-О, статьи 286 - 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находясь в системной связи с другими положениями данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных актов право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела. Иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства, что недопустимо.

В соответствии с положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установление фактических обстоятельств

дела и оценка доказательств по делу является прерогативой судов первой и апелляционной инстанций и ее изменение в силу положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2018 № 300-ЭС18-3308.

Таким образом, переоценка доказательств и выводов судов первой и апелляционной инстанций не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а несогласие заявителя кассационной жалобы с судебными актами не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального права и не может служить достаточным основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, судебная коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.07.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2024 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.07.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2024 по делу № А65-8713/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья Р.В. Ананьев

Судьи А.Х. Хисамов

А.Ф. Фатхутдинова