Решение от 27 июля 2025 г. по делу № А83-6709/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-6709/2024
28 июля 2025 года
город  Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 28 июля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Холецкой А.Ю., рассмотрев материалы дела по исковому заявлению

Министерства сельского хозяйства Республики Крым,

к ответчику - Индивидуальному предпринимателю ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства Сулейманову Рефату,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымгазсети», Администрации Симферопольского района Республики Крым,

о взыскании суммы Гранта в размере 1 500 000,00 рублей,

с участием представителей сторон:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности №118 от 27.12.2024,

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 09.07.2024,

от третьих лиц  – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства Сулейманову Рефату, в котором просит суд взыскать с ответчика сумму Гранта в размере 1 500 000,00 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 01.04.2024 указанное заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание.

В судебном заседании 26.09.2024 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и начал судебное разбирательство.

Истец во время судебного разбирательства настаивал на удовлетворении искового заявления по мотивам, изложенным в иске, предоставлял дополнительные письменные пояснения.

Ответчик возражал против удовлетворения искового заявления по мотивам, изложенных в отзыве и дополнительных пояснениях.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Принимая достаточность собранных судом документов, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее.

Между Министерством сельского хозяйства Республики Крым, (далее - Министерство, Истец) и Индивидуальным предпринимателем - главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 Рефатом (далее - ИП - Глава К(Ф)Х ФИО4, Ответчик) на основании приказа Министерства от 29.06.2018 № 476 «Об утверждении сводных, реестров получателей грантов в форме субсидии в рамках мероприятия «Развитие малых форм хозяйствования» заключено Соглашение об осуществлении деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, на территории Республики Крым сроком на 5 лет от 13.07.2018 № 20-НФ (далее - Соглашение), а также дополнительное соглашение от 06.02.2020 № 1 к Соглашению и дополнительное соглашение от 14.09.2020 № 2.

В соответствии с Соглашением Ответчику предоставлен грант в форме субсидии за счет средств бюджета Республики Крым на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - Грант) в размере 1 500 000 (один миллион пятьсот тысяч) рублей 00 копеек, что подтверждается платежным поручением от 07.09.2018 № 703941.

Грант предоставлен в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Порядком предоставления грантов в форме субсидий на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам Республики Крым в рамках мероприятия «Развитие малых форм хозяйствования» основного мероприятия «Содействие достижению целевых показателей отраслей АПК» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015-2020 годы, утверждённым постановлением Совета министров Республики Крым от 09.02.2017 № 56 (далее - Порядок).

Согласно подпункта 2.1.4.2. пункта 2.1.4 Соглашения Ответчик обязался использовать Грант на цели, указанные в пункте 1.2. раздела 1 Соглашения в течение 18 месяцев со дня поступления Гранта на лицевой счет Ответчика и использовать имущество, приобретаемое за счет средств Гранта, исключительно на развитие К(Ф)Х, согласно плану расходов.

В целях финансового обеспечения затрат в соответствии с перечнем расходов согласно пункту 1.2. Соглашения получение денежные средства в размере 1 500 000 ,00 руб. должны быть направлены на приобретение:

•          технологического присоединения к газопроводу;

•          котлов «Протерм» -2 (двух) единица;

•          материалов, комплектующих оборудование:

-           агрегат воздушного отопления -8 (восемь) единиц;

-           насос системы загрузки котла -2 (две) единицы;

-           насос сетевой - 2 (две) единицы;

-           гидравлический сепаратор;

-           расширительный бак;

-           бак запаса воды;

-           установка умягчения;

-           насос подпитки;

-           затвор дисковый -2 (две) единицы;

-           кран шаровый -21 (двадцать одна) единица;

-           фильтр сетчатый - 6 (шесть) единиц;

-           клапан -7 (семь) единиц;

-           автоматический воздухоотводчик - 8(восемь) единиц;

-           счетчик холодной воды;

-           манометр - 9 (девять) единиц;

-           кран под манометр - 9 (девять) единиц;

-           термометр -12 (двенадцать) единиц.

В силу ст. 38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно подпункту 1.4.4 пункта 1.4 Порядка, а также подпункту 2.1.4.9 подпункта 2.1.4 пункта 2.1 Соглашения Ответчик обязался оплачивать за счет собственных средств не менее 10 процентов затрат, указанных в плане расходов.

В соответствии с отчетом о расходовании средств гранта от 24.03.2020 ИП - глава К(Ф)Х ФИО4 направил:

-           на технологическое присоединение - 793,299 тыс. руб. из них за счет средств гранта 713,969 тыс. руб. (платёжные поручения отсутствуют), 79,32999 тыс. руб. за счет собственных средств (платёжное поручение от 09.08.2019 № 42 1558,9 руб.) и (платёжное поручение от 09.12.2019 № 64 77771,09 руб.), что также подтверждается договором о подключении (технологическом присоединении по стандартизированным ставкам) объектов капитального строительства к сети газораспределения Идентификатор 08218PQL000752180818 № 01088 от 28.10.2019, расчетом стоимости технологического присоединения, техническим условием на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям газораспределения № 08-2171/15 от 10.10.2019.

(79 329,99 руб. /793 299,91 руб.) * 100 % = 9,99 % - оплата за счет собственных средств.

-           на приобретение котлов 150 ГРИЗЛИ KLO (в количестве 2 единицы) - 460,0 тыс. руб. из них за счет средств гранта 414,00 тыс. руб. (платёжные поручения отсутствуют), 46 тыс. руб. за счет собственных средств (платёжное поручение от 16.01.2020 № 95 (46000,00 руб.) что также подтверждается договором поставки товара Идентификатор 08218PQL000752180818 № 27/04-18 от 26.12.2019, товарной накладной № 417/08218PQL000752180818 от 14.02.2020.

(46 000,00 руб. /460 000,00 руб.) * 100 % = 10 % - оплата за счет собственных средств.

-           на приобретение тепловентиляторов водяных BALLU BHP-W3-30-S (в количестве 4 единицы), тепловентиляторов водяных BALLU BHP-W2-70-S (в количестве 4 единицы), контроллера (пульт) BALLU BPRC-W (в количестве 8 единиц) - 200,8 тыс. руб. из них за счет средств гранта 180,7 тыс. руб. (платёжные поручения отсутствуют), 20,08 тыс. руб. за счет собственных средств (платёжное поручение от 02.03.2020 № 102 (20080,00 руб.) что также подтверждается договором поставки оборудования Идентификатор 08218PQL000752180818 № 26/02 от 26.02.2020, товарной накладной № 4 от 03.03 .2020.

(20 080,00 руб. /200 800,00 руб.) * 100 % = 10 % - оплата за счет собственных средств.

-           на приобретение насосов системы загрузки котла MAGNA 1 32-100 чугун (2 единицы), насосов сетевых MAGNA 1 40-120 F чугун, (2 единицы), насосной станции JP 4-47 PT-N 1x230 V 50 Hz (1 единицы), гидравлического разделителя (1 единицы) - 227,83676 тыс. руб. из них за счет средств гранта 191,3 тыс. руб. (платёжные поручения отсутствуют), 36,52668 тыс. руб. за счет собственных средств (платёжное поручение от 02.03.2020 № 101 (21376,68 руб.),платежное поручение от 03.03.2020 № 103 (15150,00) что таюке подтверждается договором поставки оборудования Идентификатор 08218PQL000752180818 № 01/260220 от 26.02.2020, передаточный акт от 06.03.2020.

(36 526,68 руб. /227 836,76 руб.) * 100 % = 16,03 % - оплата за счет собственных средств.

Таким образом, по мнению истца, Ответчиком не соблюдено обязательство, предусмотренное пунктом 1.2 раздела 1 Соглашения.

Документы на приобретение Ответчиком имущества, указанного в пункте 1.2 раздела 1 Соглашения предоставлены не были.

Исходя из вышеизложенного, условие по оплате за счет собственных средств не менее 10 % стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, указанных в плане расходов, а также обязательство использовать Грант на цели, указанные в пункте 1.2 раздела 1 Соглашения в течение 18 месяцев со дня поступления Гранта на лицевой счет Ответчика не выполнены.

В соответствии с пунктом 2.1.8 Соглашения ИП - глава К(Ф)Х ФИО4 обязался представлять в Министерство в течении 5 лет с даты заключения Соглашения отчеты и документы по формам, установленным Министерством один раз в полугодие, до 5 числа месяца, следующего за отчётным периодом.

Отчеты предоставлены по форме согласно Приложению 1 к Соглашению - 23.12.2022.

В отчёте о расходовании средств Гранта предоставлена информация по расходованию средств на оборудование, указанное в платежных поручениях, что является нецелевым использованием денежных средств, в связи с чем нарушен пункт 1.2 раздела 1 Соглашения.

Согласно подпункту 2.1.4.1 подпункта 2.1.4 пункта 2.1 Соглашения Ответчик обязался осуществлять деятельность К(Ф)Х на сельской территории Республики Крым не менее 5 лет со дня поступления Гранта на лицевой счёт в территориальном органе ФК и обеспечить достижение значений показателей результативности использования Гранта, указанных в пункте 1.3 раздела 1 Соглашения.

В соответствии с пунктом 1.3 Соглашения Показателями результативности использования Гранта являются:

-           создание 2 (двух) постоянных рабочих мест в течение финансового года, в котором получен Грант, и сохранение созданных рабочих мест в течение 5 лет со дня получения Гранта с оплатой труда в соответствии с Отраслевым соглашением по агропромышленному комплексу Республики Крым.

В ходе контрольного мероприятия ИП - глава К(Ф)Х ФИО4 не предоставил документы, подтверждающие выполнение результата использования Гранта.

Министерством осуществлена проверка целевого эффективного использования бюджетных средств, предоставленных ИП - главе К(Ф)Х ФИО4 в 2018 году, в ходе которой проведен визуальный осмотр (Акт от 05.09.2023 № 28/14). В ходе проведения визуального осмотра выявлено, что на участке Ответчика расположен тепличный комплекс. Приобретенное оборудование, а именно:

-           котлы;

-           агрегаты воздушного отопления;

-           расширительные баки;

-           насос системы загрузки котла;

-           насосы подпитки;

-           бак запаса воды;

-           насос сетевой

не было установлено и не использовалось, находится в упакованном  виде.

Согласно предоставленного Ответчиком бизнес - плана «Модернизация тепличного комплекса по выращиванию земляники» основной целью проекта является экономическое обоснование выращивание земляники на Крымском полуострове. Проект предполагает модернизацию уже существующего тепличного комплекса по выращиванию земляники ремонтных сортов с учетом особенностей климатических условий региона. Осуществление проекта позволит обеспечить постоянное предложение продукции, в дальнейшем расширить ассортимент сортов и культур и увеличить объем производства. Главной задачей является получение прибыли от производства и реализации продукции по конкурентно способным ценам. Основная составляющая данной бизнес-идеи в том, что в несезонное время рынок земляники преимущественно свободен, на нем представлены только импортные производители с очень высокими ценами и средними вкусовыми характеристиками. Каждый год хозяйство теряет первый урожай земляники из-за морозов. А при наличии отопления хозяйство планирует сохранить первый урожай и собирать урожай на месяц раньше обычного срока, а именно в конце марта месяца вместо обычного конца апреля месяца.

В связи с тем, что приобретённое оборудование в течении 5 лет не было установлено и не использовалось по назначению, данный проект не был реализован.

Согласно подпункту 2.1.6 пункта 2.1 Соглашения, пункту 5.2 Порядка (в ред. от 09.08.2019) в случае установления Министерством представления получателем гранта недостоверных сведений, содержащихся в заявочной документации, представленной им для получения гранта, непредставления получателем гранта отчетности в Министерство согласно условиям заключенного соглашения в течение не менее двух отчетных периодов подряд, а также получаелем гранта условий, указанных в соглашении, несоблюдения установленных целей использования гранта, а также в случае неисполнения обязательств, предусмотренных соглашением, выявленных по фактам проверок, проведенных Министерством Грант подлежит возврату в полном объеме.

Учитывая вышеизложенное и в силу того, что Министерством выявлен факт необоснованного (нецелевого) использования гранта, Грант подлежит возврату в полном объёме в сумме 1 500 000 (один миллион пятьсот тысяч) рублей 00 копеек на счёт Министерства.

С целью досудебного урегулирования Министерство направило в адрес Ответчика требование о возврате предоставленного Гранта в 2018 году от 07.09.2023 № 74/28/14 (далее - Требование) о возврате суммы полученного Гранта в размере 1 500 000 (один миллион пятьсот тысяч) рублей 00 копеек в течении 60 календарных дней со дня получения Требования.

Согласно данным, указанным в уведомлении о вручении почтового отправления с РПО №29503479011928 Ответчик лично получил Требование 15.09.2023.

По состоянию на дату подачи настоящего искового заявления Ответчик не произвел возврат в установленный законодательством срок Субсидий по выставленному требованию, в связи с чем, истец обратился в Арбитражный суд Республики Крым с данным исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, выслушав позиции представителей, возражения ответчика, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Согласно пункту 1 статьи 78 БК РФ Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг. Условие о безвозвратности субсидии не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подпункт 3 пункта 3 названной нормы права).

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии юридическим лицам предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации; Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных  бюджетным законодательством. К правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено БК РФ.

Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. При этом условия возврата субсидии должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (подпункт 2 пункта 3 статьи 78 БК РФ). Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В исковом заявлении Истец ссылается на нарушение ответчиком подпункта 2.1.4.2. пункта 2.1.4 Соглашения , согласно которому ИП обязался использовать Грант на цели, указанные в пункте 1.2. раздела 1 Соглашения в течение 18 месяцев со дня поступления Гранта на лицевой счет Ответчика и использовать имущество, приобретаемое за счет средств Гранта, исключительно на развитие К(Ф)Х, согласно плану расходов.

В целях финансового обеспечения затрат в соответствии с перечнем расходов согласно пункту 1.2. Соглашения получение денежные средства в размере 1 500 000 ,00 руб. должны быть направлены на приобретение:

•          технологического присоединения к газопроводу;

•          котлов «Протерм» -2 (двух) единица;

•          материалов, комплектующих оборудование:

-           агрегат воздушного отопления -8 (восемь) единиц;

-           насос системы загрузки котла -2 (две) единицы;

-           насос сетевой - 2 (две) единицы;

-           гидравлический сепаратор;

-           расширительный бак;

-           бак запаса воды;

-           установка умягчения;

-           насос подпитки;

-           затвор дисковый -2 (две) единицы;

-           кран шаровый -21 (двадцать одна) единица;

-           фильтр сетчатый - 6 (шесть) единиц;

-           клапан -7 (семь) единиц;

-           автоматический воздухоотводчик - 8(восемь) единиц;

-           счетчик холодной воды;

-           манометр - 9 (девять) единиц;

-           кран под манометр - 9 (девять) единиц;

-           термометр -12 (двенадцать) единиц.

Так Ответчиком после получения средств Гранта, было приобретено следующее оборудование, установленное пунктом 1.2. Соглашения:

- заключен договор технологического присоединения к газопроводу с ГУН РК «Крымгазсети»; - куплены котлы с завода «Протерм» - 2 (две) ед.; - насос системы загрузки котла - 2 (две) ед.; - агрегат воздушного отопления (тепловентиляторы водяные ballu) - 4 (четыре) ед.

Как указывает ответчик, установить вышеуказанное оборудование не представлялось возможным ввиду различного рода факторов: во-первых не возможно было установить на землях сельскохозяйственного использования ГШРП, возникли сложности со сторонней организацией ГУП РК «Крымгазсети»; во-вторых благодаря усилиям предпринимателя и помощи главы Симферопольского района РК, удалось внести изменения в ПЗЗ Симферопольского района, позволяющие размещать на землях сельскохозяйственного использования котельные.

Доводы Истца о неисполнении обязательства установленного п. 1.2. Соглашения по направлению денежных средств на приобретение имущества указанного в пункте 1.2. Соглашения опровергаются самим же Истцом в своих пояснениях, а также в предоставленных документах к исковому заявлению, так как правильно указывает Истец, за счет указанных средств было приобретено, имущество, а также оплачены услуги, связанные с технологическим присоединением, которые предусмотрены пунктом 1.2. Соглашения. Кроме этого, предоставлены платежные поручения об оплате указанного оборудования и услуг за счет собственных средств на общую сумму 181 936,67 рублей, что превышает более 10% от общей суммы предоставленного гранта.

Также Ответчиком в материалы дела предоставлены документы, свидетельствующие о совершении действий направленных на исполнения обязательств установленных Соглашением, а также осуществления деятельности КФХ. кроме этого Ответчик в значительном объеме вкладывает свои силы и средства, с целью завершения оформления котельной и подключения ее к сетям газоснабжения, однако по независящим от него обстоятельствам, данный процесс был затянут на длительный срок.

Вместе с тем, ИП (КФХ) ФИО4 Рефатом в соответствии с условиями Соглашения о предоставлении Гранта произведены целевые траты для реализации бизнес-плана «Модернизация тепличного комплекса по выращиванию земляники». Проект предполагает модернизацию уже существующего тепличного комплекса по выращиванию земляники с учетом особенностей климатических условий региона. В Министерство предоставлены отчеты о расходовании средств, в соответствии с целями их предоставления. Цели установленные проектом достигнуты в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов: (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Однако, данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подпункт 3 пункта 3 названной нормы права).

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии юридическим лицам предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджет территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключённым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учётом особенностей, установленных бюджетным законодательством. К правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

При этом, условия возврата субсидии должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (подпункт 2 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно пункту 7 статьи 78 БК РФ в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определён решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

Статьями 28, 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Пунктом 3 статьи 78 БК РФ установлено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридически-.: лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям к индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленных: Правительством Российской Федерации, и определять:

1)         категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2)         цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3)         порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с пунктом 3.1. статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Как указывалось судом ранее, Грант предоставлен в соответствии требованиями Порядка предоставления грантов в форме субсидий на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам Республики Крым в рамках мероприятия «Развитие малых форм хозяйствования» основного мероприятия «Содействие достижению целевых показателей отраслей АПК» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015 - 2020 годы (приложение № 1), утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 09.02.2017 № 56 (в ред. от 26.04.2018) (далее - Порядок).

Согласно пункта 4.4 Порядка (ред. от 26.04.2018 действующая на момент заключения Соглашения) в случае выявления Министерством фактов необоснованного (нецелевого) использования гранта, представления получателем гранта недостоверной информации в формах отчетности, выявления недостоверных данных в документах, предоставленных в подтверждение целевого использования бюджетных средств, нарушения получателем гранта условий, установленных при предоставлении гранта, выявленных по фактам проверок, проведенных Министерством и (или) органом государственного финансового контроля, а также в случае неисполнения обязательств, предусмотренных условиями соглашения, Министерством составляется акт, на основании которого принимается решение об исключении получателя гранта из сводного реестра получателей грантов и направляется требование получателю гранта о возврате гранта в полном объеме.

Вместе с тем, заявление мотивированно тем, что по результатам проверки Министерством выявлен факт необоснованного (нецелевого) использования гранта.

Однако, суд не может согласиться с доводами Истца в виду следующего.

Частью 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

КФХ ФИО4 потратил выделенные средства субсидии на цели  установленные п. 1.2. Соглашения, указанное оборудование закуплено и размещено на территории тепличного комплекса. Кроме этого, КФХ достигнуты показатели результатов

деятельности установленное в проекте на предоставление субсидии. В частности, имущество, приобретенное начинающим фермером за счет гранта, не было продано, подарено, передано в аренду, пользование другим лицам. Все активы (имущество), приобретенные за счет гранта, были зарегистрированы на начинающего фермера и использовались в деятельности КФХ на территории Республики Крым. Отчеты о целевом расходовании средств грата представлялись министерству в установленные сроки.

Выявленные нарушения нельзя квалифицировать как существенное и неустранимое нарушение обязательства, влекущее такое последствие как возврат полученного и использованного по целевому назначению Гранта.

Аналогичная правовая позиция отражена в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 28 октября 2021 года по делу № А83-20810/2019.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу положений частей 2 и 3 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, в том числе своевременно предъявлять встречные иски (статья 132 Кодекса), заявлять возражения. Злоупотребление процессуальными правами либо неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечёт для этих лиц предусмотренные Кодексом неблагоприятные последствия.

Согласно положениям, предусмотренным частью 2 статьи 9. частями 3 и 4 статьи 65 АПК РФ, лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга и обязаны раскрыть доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, заблаговременно, до начала судебного разбирательства, учитывая при этом, что они несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими соответствующих процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона (часть 3 статьи 64 АПК РФ).

Учитывая, что субсидии предоставляются получателям на безвозмездной основе, в рассматриваемом случае факт целевого использования средств подтверждён ответчиком, а нарушение ответчиком условий предоставления субсидии и не достижение им значений показателей результативности не доказано, правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Министерством не доказан факт нарушения ответчиком целей и условий предоставления субсидий.

Вместе с тем, по мнению суда, срок на обращение в суд с данным исковым заявлением не пропущен, поскольку Соглашение действует в течении 5 лет со дня поступления Гранта на лицевой счет Получателя.

Кроме того, Истцом не опровергнуты предоставленные Ответчиком и документально подтверждённые данные о выполнении условий Гранта.

В связи  с вышеизложенным, исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу п. п. 1.1. п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении государственной пошлины судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления - отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Крым.


Судья                                                                                                                 Е.А. Евдокимова