Решение от 16 октября 2024 г. по делу № А83-13861/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, г. Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-13861/2024
16 октября 2024 года
г. Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 2 октября 2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 16 октября 2024 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Борисенко Д.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чеблаковой А.Л. рассмотрел материалы заявления общества с ограниченной ответственностью «Ресурс-Лидер» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; пер. Алмазный, 2, лит. Д, пом. 12, г. Симферополь, <...>)

к Министерству экологии и природных ресурсов Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Кечкеметская, 198, г. Симферополь, <...>)

о признании незаконным отказа

при участии:

от заявителя – ФИО1, адвокат, действующая на основании доверенности от 01.08.2024 б/н, личность установлена адвокатским удостоверением №1064;

от Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым – ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2024 №1, личность удостоверена служебным удостоверением №1233, представлен диплом о высшем юридическом образовании,

УСТАНОВИЛ:

25.07.2024 общество с ограниченной ответственностью «Ресурс-Лидер» (далее – общество, заявитель, ООО «Ресурс-Лидер») обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с требованием в редакции заявления от 20.08.2024, принятого судом к рассмотрению в порядке статьи 49 процессуального закона, о признании незаконным отказа Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым (далее – министерство, Минприроды Крыма) о внесении изменения в лицензию серии СИМ 021365 ТЭ, оформленного протоколом от 21.06.2024 №9 Комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении права пользования участками недр, внесении изменений, переоформлении лицензий на право пользования недрами, прекращении права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановлении осуществления права пользования и ограничении права пользования недрами на территории Республики Крым по участкам недр, отнесенным к полномочиям Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым.

В качестве правовосстановительной меры заявитель просит суд обязать министерство принять решение о внесении изменений в лицензию на пользования недрами серии СИМ 021365 ТЭ в части срока действия лицензии до 2041 года.

Заявленные требования ООО «Ресурс-Лидер» со ссылками на Закон Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» (далее - Закон №2395-1) мотивированы тем, что срок пользования недрами для добычи полезных ископаемых определяется сроком отработки месторождения полезных ископаемых, исходя из технико-экономического обоснования разработки полезных ископаемых, обеспечивающих рациональное использование и охрану недр, в связи с чем продление срока лицензии является правом общества.

Во время судебного заседания представитель общества настаивал на удовлетворении своих требований, последовательно поддерживая доводы, изложенные в заявлении с учетом заявления от 20.08.2024.

Представитель министерства против удовлетворения заявления возражал, повторяя доводы, изложенные в отзыве от 27.08.2024 и пояснениях от 02.10.2024, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого отказа, указывая, на невозможность продления срока краткосрочного пользования недрами.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, судом установлены следующие обстоятельства.

25.12.2023 ООО «Ресурс-Лидер» в Минприроды Крым подана заявка на предоставление права краткосрочного пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом деятельности на участках недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено.

31.01.2024 министерством выдана обществу лицензия на разведку и добычу полезных ископаемых Чегене-Салынского месторождения, расположенного в Ленинском районе Республики Крым, серия СИМ 021365 ТЭ сроком до 31.01.2025.

Кроме того, судом установлено, что общество приобрело у недропользователя, право которого досрочно прекращено (Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымгеология»), проектно-техническую и разрешительную документацию по карьеру Чегене-Салынское на основании договора о передаче имущества, необходимого для осуществления пользования недрами, от 09.02.2024.

Во исполнение пункта 4.1.5 Условий пользования недрами (приложение №1 к лицензии серии СИМ 021365 ТЭ) ООО «Ресурс Лидер» подготовлена проектная документация: «Проект №3 в проектную документацию: «Проект отработки карьера по добыче песка на месторождении «Чегене-Салынское» на территории Ленинского района Республики Крым». Проект впоследствии направлен в министерство на рассмотрение.

Однако 04.06.2024 министерство направило ООО «Ресурс-Лидер» уведомление о приостановлении рассмотрения проектной документации, согласно которому обществу необходимо обратиться в Миприроды Крыма с заявкой на внесение изменений в лицензию на пользование недрами серии СИМ 021365 ТЭ в. соответствии со статьей 12.1. Закона №2395-1 в части продления срока действия лицензии

В этой связи обществом 13.06.2024 подана заявка о внесении изменений в лицензию на пользования недрами серии СИМ 021365 ТЭ в части продления срока ее действия в связи с необходимостью обработки месторождения полезных ископаемых, исходя из технико-экономического обоснования разработки полезных ископаемых, обеспечивающих рациональное пользование и охрану недр.

Тем не менее, 21.06.2024 Минприроды Крыма отказано обществу в продлении срока действия лицензии на основании решения Комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении права пользования участками недр, внесении изменений, переоформлении лицензий на право пользования недрами, прекращении права пользования, в том числе досрочного, приостановлении осуществления права пользования и ограничении права пользования недрами на территории Республики Крым по участкам недр, отнесенным к полномочиям Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, оформленного протоколом заседания комиссии №9.

Отказ со ссылками на статью 10 Закона №2395-1 обоснован предоставлением обществу краткосрочного права пользования недрами на срок до одного года.

Впоследствии по данным основаниям на заседании 11.07.2024 Комиссии по согласованию проектной документации в сфере недропользования в отношении участков недр, расположенных на территории Республики Крым, за исключением участков недр федерального значения, обществу отказано в согласовании представленной ранее проектной документации.

ООО «Ресурс-Лидер», полагая, что отказ министерства в продлении срока действия лицензии серии СИМ 021365 ТЭ не согласуется с нормами действующего законодательства и одновременно нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в суд с данным заявлением, прибегнув к судебной защите.

Учитывая вышеизложенное, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению ввиду нижеследующего.

Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) регламентирован порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Применительно к части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно правилам распределения бремени доказывания, установленным статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Исходя из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснений, изложенных в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном установлении совокупности условий, а именно - их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В свою очередь, отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рапу лиманов и озер, регулируются Законом №2395-1, который предусматривает, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий (части 1 и 2 статьи 11).

Согласно части 5 статьи 12 Закона №2395-1 условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускаются только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

Таким образом, по общему правилу изменение условий пользования недрами (включая условие о сроке действия лицензии) допускается лишь при взаимном согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, однако из этого правила законодателем могут быть установлены исключения.

Такое исключение содержится в части 3 статьи 10 Закона №2395-1 в редакции Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ, предусматривающей, что срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр.

Учитывая изложенное, в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий пользователь недр, не допустивший нарушений условий лицензии, имеет безусловное право на продление срока пользования участком недр независимо от наличия согласия органов, предоставивших лицензию. При этом реализация пользователем недр права на продление срока пользования участком недр не поставлена законодателем в зависимость от подачи заявления о продлении данного срока не позднее шести месяцев до окончания срока действия лицензии.

В соответствии счастью 3 статьи 11 Закона №2395-1 лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. При оформлении лицензии может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. При этом срок действия лицензии является ее неотъемлемой составной частью, соответственно, по истечении установленного в лицензии срока ее действия прекращается и право на пользование участком недр, которое удостоверяет лицензия (пункт 5 часть 1 статьи 12 и пункт 1 части 1 статьи 20 Закона №2395-1).

Частью 3 статьи 10 Закона №2395-1 предусмотрено продление по инициативе пользователя недр срока пользования участком недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр.

При этом единственным условием для указанного продления срока пользования участком недр является отсутствие нарушений недропользователем условий лицензии.

Кроме того, в Законе №2395-1 не поименован порядок и сроки обращения пользователя недр в лицензирующий орган за продлением срока пользования участка недр, право на которое регламентировано частью 3 статьи 10 Закона №2395-1.

В соответствии со статьей 10 Закона №2395-1 участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. На определенный срок участки недр предоставляются в пользование для:

геологического изучения недр - на срок до 5 лет, или на срок до 7 лет при осуществлении геологического изучения участка недр, расположенного полностью или частично в границах Республики Саха (Якутия), отдельных территорий Республики Карелия, отнесенных к сухопутным территориям Арктической зоны в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2020 №193-ФЗ №О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации№, Республики Коми, Камчатского края, Красноярского края, Хабаровского края, Архангельской области, Иркутской области, Магаданской области, Мурманской области, Сахалинской области, Ненецкого автономного округа, Чукотского автономного округа или Ямало-Ненецкого автономного округа, или на срок до 10 лет при осуществлении геологического изучения участка недр внутренних морских вод, территориального моря или континентального шельфа Российской Федерации;

регионального геологического изучения недр на участке недр, включенном в перечень участков недр для регионального геологического изучения недр, осуществляемого за счет средств федерального бюджета и (или) собственных и (или) привлеченных средств пользователей недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения, - на срок до 3 лет;

добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;

добычи подземных вод - на срок до 25 лет;

добычи полезных ископаемых на основании предоставления права краткосрочного пользования участком недр в соответствии со статьей 21.1 настоящего Закона - на срок до 1 года;

разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения, которые указаны в пункте 1 части первой статьи 2.3 настоящего Закона и которые предоставляются в соответствии с абзацем седьмым пункта 7 части первой статьи 10.1 настоящего Закона, - на срок выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования;

для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения, которые указаны в пункте 1 части первой статьи 2.3 настоящего Закона и предоставлены в пользование в соответствии с абзацем девятым пункта 7 части первой статьи 10.1 настоящего Закона, - на срок выполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения, которые указаны в пункте 1 части первой статьи 2.3 настоящего Закона и предоставлены в пользование в соответствии с абзацами десятым и одиннадцатым пункта 7 части первой статьи 10.1 настоящего Закона, - на срок выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, газопроводов и их неотъемлемых технологических частей;

разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых в соответствии с абзацем двенадцатым пункта 4 части первой статьи 10.1 настоящего Закона - на срок до 7 лет, а для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых в соответствии с пунктом 5 части первой статьи 10.1 настоящего Закона - на срок до 15 лет;

сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов - на срок до 1 года.

Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для ля строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I - V классов опасности; для строительства и эксплуатации хранилищ углеводородного сырья; для размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей; для образования особо охраняемых геологических объектов.

Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр.

Таким образом, часть 3 статьи 10 Закона №2395-1 предусматривает право пользователя недр на продление срока пользования недрами по своей инициативе.

Более того, не ограничено недропользователя на продление срока пользования недрами на основании предоставленного краткосрочного права пользования участками недр, что прямо следует из статьи 10 Закона №2395-1.

Согласно материалам дела Минприроды Крыма в соответствии со статьей 21.1 Закона №2395-1 предоставило ООО «Ресурс-Лидер» право пользования участком недр на разведку и добычу полезных ископаемых Чегене-Салынского месторождения, расположенного в Ленинском районе Республики Крым, на основании которого 31.01.2024 получена лицензия на пользования недрами СИМ 021365 ТЭ по разведке и добыче полезных ископаемых.

Как следует из заявления общества от 13.06.2024, последний просит продлить срок пользования недрами на срок завершения разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых на участке недр местного значения.

При этом согласно части 1 статьи 9 Закона №2395-1 общество является пользователем недр и обладает всеми правами и обязанностями недропользователя, которые определены как федеральным, так и республиканским законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Закона Республики Крым от 07.08.2014 №45-ЗРК «О недрах» (далее – Закон Республики Крым №45-ЗРК) право пользования участком недр местного значения возникло у ООО «Ресурс Лидер» на законных основаниях и включает в себя согласно лицензии разведку и добычу месторождения; на общество распространяются все права и обязанности, предусмотренные статьями 15, 16 Закона Республики Крым №45-ЗРК.

В силу статьи 12 Закона Республики Крым №45-ЗРК право пользования недрами предоставляется на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр, - для разведки и добычи полезных ископаемых. Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения разработки месторождения полезных ископаемых.

В соответствии со статьей 10 Закона №2395-1 срок пользования недрами для добычи полезных ископаемых определяется сроком отработки месторождения полезных ископаемых, исходя из техникоэкономического обоснования разработки полезных ископаемых, обеспечивающих рациональное использование и охрану недр.

Участок недр «Чегене-Салынский» расположен в 1,0 км юго-восточнее пгт. Золотое, в 27,5 км к северо-востоку от пгт. Ленино (административный центр).

Названное месторождение полезных ископаемых находится на территории Ленинского района Республики Крым на землях промышленности (в соответствии с Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 30.12.2016 №1368).

В результате геологоразведочных работ подсчитаны геологические запасы полезного ископаемого по категориям C1. Положительным заключением экспертной комиссии ГБУ РК «ГКЗ» от 27.03.2017 №007-ПЗ/17 утверждены параметры постоянных кондиций и балансовые геологические запасы песков Чегене-Салынского месторождения по состоянию на 01.12.2016 в объеме по категории С1 - 9942.5 тыс. куб.м. Промышленные запасы полезного ископаемого на 01.01.2024 составляют 8737.505 куб.м. При производительной мощности карьера 500 тыс. куб.м./год срок эксплуатации месторождения 18 лет.

С учетом изложенного продление срока действия лицензии на пользования недрами СИМ 021365 ТЭ является законным правом ООО «Ресурс-Лидер» и соответствует в целом целям рационального использования и охраны недр.

Таким образом, путем совокупного анализа вышеуказанных норм во взаимосвязи с имеющимися материалами дела суд пришел к выводу об отсутствии у министерства правовых оснований для принятия оспариваемого решения об отказе в продлении срока действия лицензии серии СИМ 021365 ТЭ до 2041 года, вследствие чего требования общества, являясь законными и обоснованными, подлежат удовлетворению судом.

Одновременно в качестве правовосстановительной меры ООО «Ресурс-Лидер» просит суд обязать министерство принять решение о внесении изменений в лицензию на пользование недрами серии СИМ 021365 ТЭ в части срока действия лицензии до 2041 года.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решении? должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В смысле, придаваемом изложенными нормами процессуального закона, для осуществления квалифицированного судебного контроля необходимо, чтобы проверяемое решение было мотивированным и принятым с соблюдением всех требований действующего законодательства. В противном случае задачи судопроизводства, в частности, судебная защита прав и законных интересов правообладателей и заинтересованных лиц в нарушение статьи 2 АПК РФ не могут быть достигнуты в полной мере.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В постановлении от 15.12.2022 №55-П Конституционный Суд Российской Федерации также отметил, что право на судебную защиту включает в себя гарантированную государством возможность получить реальную судебную защиту (эффективное восстановление в правах, одним из факторов которого является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц).

Признав незаконным решение органа, наделенного публичными полномочиями, суд может как указать на необходимость принятия им конкретного решения либо совершения определенного действия, так и самостоятельно восстановить нарушенное право, устранить допущенное нарушение. При выборе одного из вариантов реагирования на незаконность оспоренного решения суд, с одной стороны, имеет ввиду наиболее полную и результативную защиту прав и законных интересов граждан, а с другой - неприемлемость ситуации, когда такой выбор ведет к неопределенно долгому лишению обратившегося за судебной защитой возможности удовлетворения своих законных притязаний.

Определение способа устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя зависит от установленных судом фактических обстоятельств конкретного дела и составляет предмет его дискреции. Во всяком случае, избираемый способ связан требованиями законности, обоснованности и мотивированности принятого судебного акта.

Поскольку суд пришел к выводу о незаконности оспариваемого отказа, то и восстановительная судебная мера должна быть адекватна нарушенному праву и не связана уже с административной процедурой, которая предусмотрена при положительном разрешении заявления обратившегося в уполномоченный орган лица.

С учетом изложенного выше своевременно, необходимой и реально способной восстановить нарушенные права заявителя мерой применительно к спорным правоотношениям сторон будет являться возложение обязанности на министерство принять решение о внесении изменений в лицензию ООО «Ресурс-Лидер» на пользования недрами серии СИМ 021365 ТЭ в части срока действия лицензии, продлив его до 2041 года.

Суд также полагает, что при таком изложении способа восстановления нарушенного права будет достигнуто эффективное восстановление заявителя в правах, а также реальное удовлетворение его законных притязаний.

Применительно к части 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 3 000,00 руб., уплаченная заявителем при обращении в суд, подлежит взысканию с министерства.

Излишне уплаченная на основании платежного поручения от 24.07.2024 №230 государственная пошлина в размере 3 000,00 руб. подлежит возврату ООО «Ресурс-Лидер» из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным отказ Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым о внесении изменения в лицензию общества с ограниченной ответственностью «Ресурс-Лидер» серии СИМ 021365 ТЭ, оформленный протоколом от 21.06.2024 №9 Комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении права пользования участками недр, внесении изменений, переоформлении лицензий на право пользования недрами, прекращении права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановлении осуществления права пользования и ограничении права пользования недрами на территории Республики Крым по участкам недр, отнесенным к полномочиям Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым.

3. Обязать Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым принять решение о внесении изменений в лицензию общества с ограниченной ответственностью «Ресурс-Лидер» на пользования недрами серии СИМ 021365 ТЭ в части срока действия лицензии, продлив его до 2041 года.

4. Взыскать с Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Кечкеметская, 198, г. Симферополь, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ресурс-Лидер» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; пер. Алмазный, 2, лит. Д, пом. 12, г. Симферополь, <...>) расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 3 000,00 руб.

5. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Ресурс-Лидер» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; пер. Алмазный, 2, лит. Д, пом. 12, г. Симферополь, <...>) из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением от 24.07.2024 №230 государственную пошлину в размере 3 000,00 руб.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).


Судья Д.М. Борисенко