Решение от 28 августа 2017 г. по делу № А07-4784/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Уфа

«29» августа 2017г.Дело №А07-4784/2017

Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 29 августа 2017 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе: судьи Ахметовой Г.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>)

к ГУ – УПФ РФ В Орджоникидзевском районе г. Уфы (ИНН <***>; ОГРН <***>; адрес (место нахождения) юридического лица: 450112, <...>)

о признании незаконными действий (бездействия) по не проведению возврата излишне уплаченных страховых взносов в размере 18610,80 руб. и не начислению процентов за несвоевременно проведенный возврат

при участии:

от заявителя: ФИО2, предъявлен паспорт,

от ответчика: ФИО3, доверенность от 09.01.2017,паспорт.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) ГУ – УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы (далее – ответчик, Пенсионный фонд, Управление) по не проведению возврата излишне уплаченных страховых взносов в размере 18610,80 руб. и не начислению процентов за несвоевременно проведенный возврат.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

В силу статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц недействительными (незаконными) является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено, что в рамках дела №А07-20809/2016 арбитражным судом рассмотрено заявление ИП ФИО2 к судебному приставу - исполнителю Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федерального службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4 и Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда России в Орджоникидзевском районе г. Уфы о признании незаконными действий по взысканию отсутствующей задолженности по страховым взносам.

В ходе рассмотрения указанного дела судом установлено, что 28.03.2016г. заявителю Фондом направлено требование об уплате страховых взносов в сумме 22 261,38 руб., 28.04.2016 предприниматель представил в банк квитанции №399 на 18 610 руб. и №8598 - на 3650,58 руб., в которых не указано назначение платежа, имеются платежные реквизиты фонда медицинского страхования. Сумма в 18610 руб. после этого отражена как переплата на счете фонда медицинского страхования.

По причине не поступления платежей Фондом 06.05.2016 принято постановление о взыскании долга за счет имущества должника, направленное в службу судебных приставов, где вынесено постановление №270700/16/02006-ИП о возбуждении исполнительного производства, которое 17.09.2016 окончено в связи с исполнением - взысканием суммы долга с банковского счета.

22.08.2016г. при отсутствии заявления плательщика о зачете Фондом спорная сумма в 18610 руб. списана со счета медицинского страхования и зачтена как взнос пенсионного страхования. После обращения предпринимателя 10.11.2016г. указанная операция признана ошибкой, 18610 руб. восстановлены на счете медицинского страхования как переплата.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.11.2016 по делу №А07-20809/2016 в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО2 отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2017г. № 18АП-217/2017 решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.11.2016 по делу №А07-20809/2016 изменено, абзац первый резолютивной части изложен в следующей редакции:

«Требования индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Управления пенсионного фонда в Орджоникидзевском районе г. Уфы по повторному взысканию задолженности по страховым взносам с индивидуального предпринимателя ФИО2 в сумме 18 610 руб. 80 коп.

В остальной части требований отказать».

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 подал в Управление заявление от 10.11.2016 о предоставлении акта сверки и справки о состоянии расчетов.

Управлением была подготовлена справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам 11.11.2016 г. №002Р01160069492, в которой, кроме переплаты в сумме 18610,80 руб. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование КБК 392102021030080000160, также значится и задолженность по уплате пени в общей сумме 3456,28 руб., в том числе: на обязательное пенсионное страхование - 2877,05 руб., на обязательное медицинское страхование - 579,23 руб. Данную справку ИП ФИО2 получил на руки 11.11.2016 г.

ИП ФИО2 указывает, что письмом от 14.11.2016г. он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о возврате переплаты по страховым взносам в размере 18610,80 руб. в порядке ст. 26 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон N212-ФЗ).

Однако до настоящего времени сумма переплаты заявителю не возвращена.

Ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований, указав следующее.

Возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности, о чем заявителю было устно разъяснено, а именно, что для осуществления возврата излишне уплаченных страховых взносов заявителю первоначально необходимо подать заявление о проведении зачета излишне уплаченных сумм страховых взносов в счет уплаты задолженности по пени в сумме 3456,28 руб. Однако, предприниматель от подачи заявления на проведение зачета отказался.

Акт совместной сверки расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам №002F06160002429 управлением был подготовлен 15.11.2016 г., о чем ИП ФИО2. было сообщено по телефону 15.11.2016 г. и 16.11.2016 г.

Однако, ИП ФИО2 на подписание акта совместной сверки в Управление не явился. В связи с чем, акт совместной сверки расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 15.11.2016г. №002F06160002429 и уведомление об излишней уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 18610,80 руб. от 15.11.2016г. направлено ИП ФИО2 по почте 17.11.2016г.

ГУ – УПФ РФ В Орджоникидзевском районе г. Уфы на основании п. 12 статьи 26 Федерального закона №212-ФЗ было принято решение от 22.11.2016г. №002F07160028861 (л.д. 40) об отказе в проведении возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов в связи наличием непогашенной задолженности по пени на момент подачи заявления. Уведомление об отказе в проведении возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов направлено плательщику 25.11.2016г. (л.д. 42-43).

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.2 ст.27 Закона N212-ФЗ возврат плательщику страховых взносов суммы излишне взысканных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной задолженности в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.

Решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов (ч.8 ст.27 Закона N212-ФЗ).

В соответствии с ч.5 ст.27 Закона N212-ФЗ заявление о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов может быть подано плательщиком страховых взносов в письменной форме или в форме электронного документа в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение одного месяца со дня, когда плательщику страховых взносов стало известно о факте излишнего взыскания с него страховых взносов, или со дня вступления в силу решения суда.

11.11.2016г. предпринимателем получена справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам 11.11.2016 г. №002Р01160069492, в которой отражена переплата в сумме 18610,80 руб. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.

14.11.2016г. заявитель обратился в Пенсионный фонд с заявлением о возврате переплаты по страховым взносам в размере 18610,80 руб.

Решением Пенсионного фонда от 22.11.2016г. №002F07160028861 отказано заявителю в проведении возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов в связи наличием непогашенной задолженности по пени на момент подачи заявления.

Согласно ч.8 ст.26 Закона N212-ФЗ, зачет суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится органами контроля за уплатой страховых взносов самостоятельно.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2017г. № 18АП-217/2017 по делу №А07-20809/2016 признаны незаконными действия Управления пенсионного фонда в Орджоникидзевском районе г. Уфы по повторному взысканию задолженности по страховым взносам с индивидуального предпринимателя ФИО2 в сумме 18 610 руб. 80 коп.

В силу ч.3 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Следовательно, у ответчика отсутствовали законные основания для отказа в проведении возврата повторно взысканных страховых взносов.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона № 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей. В случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму (часть 7 статьи 27 Федерального закона № 212- ФЗ).

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» Федеральный закон №212-ФЗ утратил силу.

Согласно статье 20 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу отдельных законодательных актов (положения законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное. Социальное и медицинское страхование» (далее – Федеральный закон №250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В силу части 4 статьи 21 Федерального закона № 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Таким образом, из положений указанных статей 19-21 и иных положений Федерального закона № 250-ФЗ следует, что разграничение полномочий по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов между органами фондов и налоговыми органами произведено по дате - 01.01.2017, причем в законе не заложена возможность споров между фондами и налоговыми органами, то есть, налоговые органы принимают и используют ту информацию, которую им передает соответствующий фонд за подконтрольные ему периоды.

Следовательно, налоговый орган исполняет решение фонда о возврате уплаченных взносов, без возможности его оспаривания, поэтому если требования о взыскании излишне взысканных страховых взносов удовлетворены и возникла необходимость в возврате средств из бюджета фонда, то именно фонд должен принять соответствующие решения и передать их к исполнению в налоговый орган.

В связи с изложенными положениями, Пенсионный фонд обязан принять решение о возврате уплаченных взносов и направить его в соответствующий налоговый орган для его исполнения.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленное требование индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействие) ГУ - УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы РБ по не проведению возврата излишне уплаченных страховых взносов в размере 18610,80 руб. и не начислению процентов за несвоевременно проведенный возврат.

Взыскать с ГУ-УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

После вступления решения в законную силу ФИО2 (ИНН <***>) выдать справку на возврат государственной пошлины в размере 2700 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Г.Ф. Ахметова