Решение от 30 декабря 2022 г. по делу № А20-3031/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-3031/2022
г. Нальчик
30 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена «23» декабря 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено «30» декабря 2022 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Х.Н. Шогенова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Стандарт-Керамик" (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нарткала

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик

о признании незаконным ненормативного правового акта, обязании зарегистрировать право собственности,

при участии в судебном заседании:

от ООО "Стандарт-Керамик": Пышной С.В. - по доверенности от 26.05.2022 года;

от Управления Росреестра по КБР: ФИО2 -по доверенности от 01.08.2022 года;

УСТАНОВИЛ :

общество с ограниченной ответственностью "Стандарт-Керамик" (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нарткала обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик в котором просит:

-признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, изложенное в уведомление о приостановлении государственной регистрации прав №КУВД-001/2022-25037171/1 от 20.06.2022г.

-обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР зарегистрировать право собственности ООО «Стандарт-Керамик» на объект недвижимости: кадастровый №:07:07:0500000:14986, здание приемного пункта с навесом, расположенное по адресу: КБР, <...>.

Определением от 27.07.2022 года исковое заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание на 07.09.2022 в 10 час. 20 мин.

Определением от 15.08.2022 года изменена дата предварительного судебного заседания на 14.10.2022 на 10 час. 20 мин.

Определением от 14.10.2022 года дело назначено к судебному разбирательству на 06.12.2022 года на 10 час. 00 мин.

Определением от 12.12.2022 года (резолютивная часть объявлена 06.12.2022) принято последнее уточненное заявление ООО "Стандарт-Керамик" в котором просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, изложенное в уведомлении об отказе государственной регистрации прав №КУВД-001/2022-25037171/3 от 20.09.2022г., обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР зарегистрировать право собственности ООО «Стандарт-Керамик» на объект недвижимости: кадастровый №:07:07:0500000:14986, здание приемного пункта с навесом, расположенное по адресу: КБР, <...>.

Этим же определением судебное заседание отложено на 23.12.2022 года на 09 час. 30 мин.

В судебном заседании приняли участие представители ООО «Стандарт-Керамик» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике.

Представитель ООО «Стандарт-Керамик» поддерживал заявленные требования с учетом последних уточнений, просил их удовлетворить.

Представитель Управления Росреестра по КБР поддерживала доводы, изложенные в отзыве, в удовлетворении иска просила отказать.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, проанализировав доводы искового заявления и приложенных к нему документов, арбитражный суд первой инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, согласно протокола учредительного собрания Закрытого акционерного общества «Кирпично-Черепичный завод «ЗЭТ» от 17 октября 2001г. было создано ЗАО «Кирпично-Черепичный завод «ЗЭТ» и утвержден его Устав.

Постановлением Администрации Урванского района Кабардино-Балкарской Республики от 30.10.2001г. №407 Устав закрытого акционерного общества «Кирпично-черепичный завод «ЗЭТ» зарегистрирован. Учредителями выступили: ООО «Чернореченский пищекомбинат «ЗЭТ», ОАО «Шиноремонтный завод», ООО «Концерн «ЗЭТ».

Согласно акта приема-передачи от 21.10.2001г. ОАО «Шиноремонтный завод» передало, а ЗАО «Кирпично-Черепичный завод» приняло в качестве вклада в устанвый капитал объекты недвижимого имущества, в том числе: здание приемного пункта, расположенного по адресу: КБР, <...>. Всего имущества на сумму 5 438 432 рублей, имущество передано в исправном состоянии и пригоден к использованию.

На основании Постановления Администрации Урванского района Кабардино-Балкарской Республики от 24.05.2002г. №131 ЗАО «Кирпично-Черепичный завод «ЗЭТ» преобразовано в ООО «Кирпично-Черепичный завод «ЗЭТ», зарегистрирован Устав общества с ограниченной ответственностью «Кирпично-черепичный завод «ЗЭТ». Согласно пункту 3 указанного выше Постановления ООО «Кирпично-Черепичный завод «ЗЭТ» является правопреемником ЗАО «Кирпично-Черепичный завод «ЗЭТ» в отношении прав и обязанностей преобразованного предприятия.

Учредителем ООО «КЧЗ «ЗЭТ» ФИО3 принято Решение от 02.09.2011г. №15 о переименовании ООО «Кирпично-Черепичного завода «ЗЭТ» в ООО «Стандарт-Керамик».

На заседании Совета директоров ОАО «Шиноремонтный завод» 11.11.2001 года было принято решение о выплате ФИО4 в счет стоимости приобретаемых у него 1059 штук простых акций ОАО имуществом ОАО в виде здания гаража на 10 автомашин остаточной стоимостью 71 675 рублей, здания приемного пункта остаточной стоимостью 284 028 рублей, мельничного оборудования остаточной стоимостью 112 500 рублей, а всего имущества на сумму 468 203 рублей на условиях полного погашения стоимости 23% пакета акций, принадлежащих ФИО4 Решение Совета директоров оформлено протоколом, где было указано о поручении генеральному директору и главному бухгалтеру общества подписать и оформить необходимые документы по исполнению принятого решения.

Во исполнение указанного решения Совета директоров 10 мая 2004 года между ОАО «Шиноремонтный завод» и ФИО4 был заключен договор мены, в соответствии с которым ОАО в количестве 1059 штук здание приемного пункта общей площадью 1438, 10 кв.м.(литА) с навесом общей площадью 305 кв.м. (лит. а), здание гаража общей площадью 450, 0 кв.м. (лит Б) и мельничное оборудование находящиеся по адресу: КБР, <...>. Переход права собственности на здание приемного пункта с навесом общей площадью 1743, 10 кв.м. от ОАО «Шиноремонтный завод» к ФИО4 01.06.2004 года был зарегистрирован, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была произведена соответствующая запись за №07-01/07-04/2004-243.

Указывая на незаконность решения Совета директоров и заключенной сделки, ООО «Кирпично-Черепичный завод» «ЗЭТ» обратилось в суд с иском к бывшему акционеру ОАО «Шиноремонтный завод» ФИО4 об истребовании имущества из незаконного владения путем признания незаконным протокола заседания Совета директоров ОАО «Шиноремонтный завод» «ЗЭТ» от 11.11.2001 года, признания недействительными договора мены от 10 мая 2004 года и государственной регистрации прав ФИО4 на переданное ему на основании этого протокола и договора мены имущества и возложений на ФИО4 обязанности по освобождению занимаемых им помещений.

Решением Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.06.2007г. Протокол заседания Совета директоров ОАО «Шиноремонтный завод» от 11 ноября 2001 года, договор мены от 10.05.2004г. между ОАО «Шиноремонтный завод» и ФИО4 здания приемного пункта общей площадью 1438, 10 кв.м. с навесом общей площадью 305 кв.м., здания гаража общей площадью 450 кв.м. и мельничного оборудования на акции в количестве 1059 штук, а также свидетельство о государственной регистрации указанного имущества от 01.06.2004 года №07-01/07-04/2004-243 признаны недействительными, суд обязал ФИО4 освободить эти помещения.

Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 11.07.2007 года Решение Урванского районного суда КБР от 05 января 2007 года оставлено без изменения.

ООО "Стандарт-Керамик" обратилось в Черекское подразделение Урванского межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Кабардино-Балкарской Республике с заявлением от 16.06.2022 года о регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) 07:07:0500000:14986.

Уведомлением Черекского подразделения Урванского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Кабардино-Балкарской Республике от 20.06.2022 г. №КУВД-001/2022-25037171/1 регистрация за ООО «Стандарт-Керамик» права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 07:07:0500000:14986, здание приемочного пункта с навесом, расположенное по адресу: КБР, <...> была приостановлена.

Уведомлением Черекского подразделения Урванского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Кабардино-Балкарской Республике от 20.09.2022 за №КУВД-001/2022-25037171/3 отказано в государственной регистрации прав в том числе: п. 5 ч. 1 ст. 26 218-ФЗ: В ЕГРН отсутствует актуальная запись о праве собственности открытого акционерного общества «Шиноремонтный завод» (Запись прекращена 31.05.2004г.). В соответствии с Решением Урванского районного суда КБР от 05.06.2007 в ЕГРН погашена запись о праве собственности ФИО4. В связи с отсутствием в решении суда сведений о применении последствий недействительности сделки и (или) о восстановлении в ЕГРН записи о праве собственности открытого акционерного общества «Шиноремонтный завод» никаких других записей в ЕГРН не вносилось. В соответствии с п. 52 Постановления Пленума Верховного суда №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. «О государственной регистрации недвижимости» в акте приема-передачи от 21.10.2001г. и протоколе учредительного собрания ЗАО «Кирпично-Черепичный завод «ЗЭТ» от 17.10.2001г. отсутствует описание недвижимого имущества, позволяющего однозначно идентифицировать вышеуказанный объект недвижимости (не указана площадь, инвентарный номер и т.д.).

Полагая, что данный отказ является необоснованным, незаконным и противоречит действующему законодательству, ООО "Стандарт-Керамик" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме, на основании следующего.

В силу ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления. В соответствии с ч. 7 ст. 1 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В силу ст. 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, среди прочего, являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

В силу ч. 4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами. Требования к документам, представляемым для осуществления государственной регистрации прав, установлены ст. 21 Закона о регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона о регистрации, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Закона № 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с п. 5 и п. 7 ст. 26 Закона № 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона (ст. 27 закона № 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом ч. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу указанных норм и ст. 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона о регистрации ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным Федеральным законом сведений.

Согласно статье 213 ГК РФ коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами).

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в своем Постановлении N 8 от 25.02.1998 указал, что «при разрешении споров следует иметь в виду, что с момента внесения имущества в уставный (складочный) капитал и государственной регистрации соответствующих юридических лиц учредители (участники) названных юридических лиц утрачивают право собственности на это имущество».

Изложенные в оспариваемом решении ответчика доводы о том, что для регистрации права заявителя требуется чтобы в решении Урванского районного суда КБР от 05.06.2007г. было указание на восстановлении в ЕГРН записи о праве ОАО «Шиноремонтный завод» на указанное имущество не соответствуют действующему законодательству, так как на момент принятия указанного решения суда, ОАО «Шиноремонтный завод» уже было ликвидировано (20.12.2006г.).

Ссылки ответчика на то, что в акте приема-передачи от 21.10.2001г. и протоколе учредительного собрания ЗАО «Кирпично-Черепичный завод «ЗЭТ» от 17 октября 2001г. отсутствует описание недвижимого имущества, позволяющего однозначно идентифицировать вышеуказанный объект недвижимости (не указана площадь, инвентарный номер и т.д.) не обоснованы, так как указанные обстоятельства были предметом рассмотрения Урванского районного суда КБР и нашли свое отражение в решении от 05.06.2007г.

Таким образом, ООО "Стандарт-Керамик" были предоставлены все необходимые документы для осуществления действий по государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Суд полагает, что ответчик в нарушение установленной законом обязанности не доказал законность и обоснованность оспариваемого решения, изложенное в уведомлении об отказе государственной регистрации прав №КУВД-001/2022-25037171/3 от 20.09.2022г.

Суд приходит к выводу, что отказ Управления нарушает экономические права и интересы заявителя, создает препятствия для осуществления экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление ООО "Стандарт-Керамик" удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, изложенное в уведомлении об отказе государственной регистрации прав №КУВД-001/2022-25037171/3 от 20.09.2022г.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР зарегистрировать право собственности ООО «Стандарт-Керамик» на объект недвижимости: кадастровый номер 07:07:0500000:14986, здание приемного пункта с навесом, расположенное по адресу: КБР, <...>.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Х.Н. Шогенов