Решение от 24 сентября 2025 г. по делу № А28-9132/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, <...>

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ




Дело № А28-9132/2024
г. Киров
25 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 25 сентября 2025 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шихова А.Л.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио и видеозаписи секретарем судебного заседания Шулеповой Е.С.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 427277, Удмуртская Республика, Селтинский район, д. Большая Нырья)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кировской области (адрес: 610020, Россия, <...>)

о признании недействительным решения от 26.04.2024 № 043/10/104-380/2024,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Прокуратура Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610998, <...>)


при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО2, по доверенности от 21.01.2025 (посредством веб-конференции)

ответчика – ФИО3 по доверенности от 09.01.2025;

Прокуратуры – ФИО4, по доверенности от 05.08.2024,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО1, исполнитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области (далее – антимонопольный орган, Управление, Кировское УФАС России) от 26.04.2024 № 043/10/104-380/2024, которым сведения об ИП ФИО1 включены в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – РНП) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения государственного контракта от 14.11.2023 № 3/24.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Прокуратура Кировской области (далее – заказчик, Прокуратура).

Заявление обосновано положениями статей 12, 13, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ), и мотивировано неполным выяснением комиссией Кировского УФАС России всех обстоятельств, имеющих значение для принятия решения о включении сведений в РНП, полагает, что Управление ограничилось формальной констатацией ненадлежащего исполнения предпринимателем своих обязательств. Подробно доводы предпринимателя изложены в заявлении с дополнением. Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование.

Антимонопольным органом представлен мотивированный отзыв, в котором изложены возражения относительно требования заявителя, полагает оспариваемое решение законным и обоснованным. Управление настаивает на том, что ИП ФИО1 не представила доказательств, подтверждающих её добросовестное поведение при исполнении контракта, указав на выявленные заказчиком нарушения. В судебном заседании представитель Управления требование заявителя не признал по основаниям, подробно изложенным в отзыве.

Прокуратурой представлено мотивированное мнение на заявление, в котором указано на недобросовестное поведение заявителя при исполнении контракта, что выразилось в грубых и многократных нарушениях принятых предпринимателем обязательств по контракту. Представитель Прокуратуры в судебном заседании поддержал позицию антимонопольного органа и доводы мнения.

Заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд установил следующее.

25.10.2023 на официальном сайте государственных и муниципальных закупок zakupki.gov.ru Прокуратурой Кировской области размещено извещение № 0140100007923000046 о проведении электронного аукциона на закупку услуг по чистке и уборке помещений, прилегающей территории, мытью окон с начальной (максимальной) ценой контракта – 5 741 160,00 руб.

29.10.2023 ИП ФИО1 подала заявку на участие в электронном аукционе, которой присвоен идентификационный номер 188930. Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.11.2023 № ИЭА1 победителем закупки признана ИП ФИО1, предложившая наилучшие условия по цене контракта – 5 396 690,40 руб.

14.11.2023 Прокуратурой Кировской области (заказчик) и ИП ФИО1 (исполнитель) заключен государственный контракт № 3/24 (далее – контракт), в соответствии с условиями которого исполнитель по заданию заказчика обязался выполнять работы по уборке служебных, санитарно-гигиенических помещений, прилегающих территорий, мытью окон, обеспечению средствами гигиены туалетных комнат в соответствии с техническим заданием (приложение № 1, приложение № 2), которое является неотъемлемой частью контракта.

Цена контракта составляет 5 396 690,40 руб. Стадии исполнения контракта, разбивка цены контракта приведена в приложении № 3 (пункт 3.1 контракта).

Согласно пункту 2.1.2 контракта заказчик вправе проверять ход и качество оказываемых исполнителем услуг, не вмешиваясь в его деятельность.

Пунктом 2.4 контракта предусмотрены, в числе прочих следующие обязанности исполнителя:

- выполнять работы, оказывать услуги в согласованные сторонами сроки с соблюдением действующих технических, санитарно-гигиенических нормативов и правил, а также обеспечить соблюдение правил внутреннего распорядка, положения об организации пропускного режима, иных внутренних норм и правил, действующих на территории заказчика (2.4.1);

- еженедельно предоставлять заказчику информацию, касающуюся оказываемых услуг по контракту (2.4.2);

- предупреждать заказчика о вероятных конкретных событиях или обстоятельствах в будущем, которые могут негативно повлиять на качество услуг (2.4.3);

- своими силами и за свой счет устранить допущенные по своей вине недостатки оказанных услуг (2.4.4);

- при оказании услуг обязан использовать собственный современный инвентарь (технику), средства для уборки и гигиенические средства, которые соответствуют действующим санитарно-гигиеническим требованиям (2.4.5);

- ежемесячно оснащать своего представителя в подразделении заказчика моющими средствами и расходными материалами, необходимыми для исполнения условий контракта, в объеме, установленном приложением № 2 (2.4.6).

- своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта (2.4.9).

В соответствии с пунктом 4.1 контракта исполнитель не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, формирует с использованием единой информационной системы в сфере закупок (единой информационной системы), подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени исполнителя, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, который должен содержать информацию и документы, определенные пунктами 1 и 2 части 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, с обязательным приложением копий актов промежуточной приемки работ, заполненных и подписанных сторонами по каждому объекту заказчика. Отчетным периодом (отчетным месяцем) выполнения работ, оказания услуг является календарный месяц.

Согласно разделу I Приложения № 1 «Техническое задание» к контракту исполнитель обязан в течение одного рабочего дня с даты заключения контракта предоставить заказчику перечень уполномоченных лиц на оказание услуг по контракту. Перечисленные в перечне уполномоченные лица наделены правом принимать участие от имени исполнителя в промежуточной приемке работ, получать нарочно, под роспись корреспонденцию (письма, ходатайства, уведомления и т.д.), направляемую исполнителю.

В разделе IV Приложения № 1 «Техническое задание» к контракту установлены требования к объему работ, периодичность, срок исполнения условий контракта.

Согласно пунктам 5.1 и 6 раздела VI Приложения № 1 «Техническое задание» к контракту результаты контроля качества услуг уборки по каждому объекту заносятся в акт промежуточной приемки работ. Акт промежуточной приемки работ оформляется в двух экземплярах и подписывается лицами, осуществлявшими контроль: работник исполнителя, представитель заказчика. В случае непредоставления исполнителем в день промежуточной приемки акта заказчику – заказчик вправе не принимать работы и не оплачивать работы за данный день. Исполнитель (его уполномоченный представитель) осуществляют хранение акта промежуточной приемки работ на объекте заказчика. По требованию заказчика (представителя заказчика) исполнитель обязан предоставить акт промежуточной приемки работ для ознакомления и (или) занесения результатов оценки качества и объемов выполненных работ.

В разделе VIII Приложения № 1 «Техническое задание» к контракту указаны адреса объектов заказчика.

На основании пункта 7.3 контракт может быть расторгнут по взаимному соглашению сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством в порядке, предусмотренном частями 8–11, 13–19, 21–23 и 25 статьи 95 Закона о контрактной системе.

В силу раздела VII Приложения № 1 «Техническое задание» к контракту заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств:

- невыполнение ежедневных работ на любом из объектов заказчика более 3 дней подряд или более 10 дней в месяце (статья 715 ГК РФ);

- если исполнитель не приступает к исполнению заявки заказчика более 2 дней по окончанию установленного срока (статья 715 ГК РФ);

- несоблюдение качества выполнения работ на любом из объектов заказчика более 3 дней подряд или более 10 дней в месяце (статья 715 ГК РФ);

- неустранение выявленных недостатков в течение 3 рабочих дней со дня направления претензии заказчиком (статья 723 ГК РФ).

Перечень случаев для одностороннего отказа заказчиком от исполнения контракта не ограничен указанным разделом.

15.01.2024, 18.01.2024, 19.01.2024, 23.01.2024, 30.01.2024 01.02.2024, 07.02.2024, 09.02.2024, 14.02.2024, 26.02.2024, 04.03.2024, 05.03.2024, 14.03.2024, 01.04.2024, 11.04.2024 от прокуратур районов Кировской области, прокуратуры г. Кирова в адрес заказчика направлены письма об исполнении условий контракта предпринимателем, где указано, что уборка помещений, прилегающих территорий не производится либо производится некачественно и не ежедневно, не обеспечивается раскладка туалетной бумаги, не предоставлены предусмотренные контрактом моющие средства и расходные материалы и прочее.

12.02.2024, 14.02.2024, 20.02.2024, 06.03.2024, 14.03.2024 заказчиком составлены акты осмотра территории зданий Прокуратуры Кировской области с фотоматериалами, которыми зафиксированы выявленные недостатки при оказании услуг по контракту.

Для определения времени начала и продолжительности уборки прокуратурой запрошена выписка из журнала учета посетителей у филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии по Кировской области. При изучении выписки из журнала учета посетителей здания Прокуратуры Кировской области за период с 13.02.2024 по 18.03.2024 установлено нарушение исполнителем графика ежедневной (основной) уборки.

Письмами от 17.01.2024, 18.01.2024, 26.01.2024, 31.01.2024, 14.02.2024 в адрес предпринимателя Прокуратурой направлялись претензии о неисполнении либо ненадлежащем исполнении условий контракта, в которых указаны конкретные нарушения, выявленные заказчиком.

18.03.2024 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку обязательства не исполняются в полном объеме либо исполняются некачественно. В этот же день решение размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС).

В ответ на решение заказчика исполнитель направил письмо от 19.03.2024, согласно которому предприниматель полагает решение об одностороннем отказе от исполнения контракта незаконным и необоснованным.

Согласно информации из ЕИС заказчиком приняты и оплачены услуги по контракту на сумму 504 307,29 руб.

18.04.2024 заказчик разместил в ЕИС материалы о необходимости включения сведений об ИП ФИО1 в РНП по причине одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Проверив исполнение контракта предпринимателем и обстоятельства нарушений условий контракта, руководствуясь статьями 99, 104 Закона № 44-ФЗ, комиссия Кировского УФАС России по контролю в сфере закупок приняла решение от 26.04.2024 РНП № 043/10/104-380/2024 о включении сведений об ИП ФИО1 в РНП.

Не согласившись с выводами комиссии Управления о недобросовестном поведении предпринимателя при исполнении контракта, 26.07.2024 заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании решения от 26.04.2024 недействительным.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно пункту 8 части 1 статьи 3 Закона № 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт – гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Частями 8, 9, 13, 16 статьи 95 Закона № 44-ФЗ определено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Заказчик в день вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона № 44-ФЗ, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В силу части 2 статьи 104 Закона № 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно части 4 статьи 104 Закона № 44-ФЗ заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 Закона № 44-ФЗ, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков не позднее чем через три рабочих дня с даты признания в соответствии с Законом № 44-ФЗ участника закупки уклонившимся от заключения контракта, расторжения контракта по основаниям, указанным в части 2 статьи 104 Закона № 44-ФЗ.

Частью 7 статьи 104 Закона № 44-ФЗ установлено, что в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 статьи 104 Закона № 44-ФЗ, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 статьи 104 Закона № 44-ФЗ, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

В соответствии с частью 8 статьи 104 Закона № 44-ФЗ информация, содержащаяся в реестре недобросовестных поставщиков, размещается в единой информационной системе и должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

Согласно части 9 статьи 104 Закона № 44-ФЗ информация, предусмотренная частью 3 статьи 104 Закона № 44-ФЗ, исключается из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет с даты, когда федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, должен разместить такую информацию в указанном реестре в соответствии с требованиями части 7 статьи 104 Закона № 44-ФЗ, либо до истечения этого срока в случае получения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок:

1) решения суда о:

а) признании недействительным решения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, о включении информации об участнике закупки, поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков;

б) признании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта незаконным или недействительным;

2) информации, подтверждающей невозможность влияния лиц, указанных в пунктах 2 и 3 части 3 статьи 104 Закона № 44-ФЗ, на деятельность участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя), по состоянию на день признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта или на день расторжения контракта.

В материалы дела не представлено сведений о том, что отказ заказчика от исполнения контракта, формализованный в решении от 18.03.2024 № Исорг-10/1-1498-24/-30330001, в установленном порядке признан судом незаконным или недействительным.

Согласно информации, размещенной в ЕИС, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта получено исполнителем 18.03.2024 посредством его размещения в ЕИС, что свидетельствует о надлежащем уведомлении исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что нарушения условий контракта, послужившие основаниями для принятия указанного решения, в десятидневный срок не устранены предпринимателем, решение заказчика от 18.03.2024 об одностороннем отказе от исполнения контракта, в соответствии с частью 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, вступило в силу 29.03.2024.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

При рассмотрении спора арбитражным судом установлено, что пунктом 7.3 контракта и разделом VII Приложения № 1 «Техническое задание» к контракту предусмотрено право заказчика в одностороннем порядке отказаться от исполнения обязательств по контракту в соответствии с гражданским законодательством в порядке, предусмотренном частями 8–11, 13–19, 21–23 и 25 статьи 95 Закона о контрактной системе, в том числе в случаях:

- невыполнения ежедневных работ на любом из объектов заказчика более 3 дней подряд или более 10 дней в месяце (статья 715 ГК РФ);

- если исполнитель не приступает к исполнению заявки заказчика более 2 дней по окончанию установленного срока (статья 715 ГК РФ);

- несоблюдения качества выполнения работ на любом из объектов заказчика более 3 дней подряд или более 10 дней в месяце (статья 715 ГК РФ);

- неустранения выявленных недостатков в течение 3 рабочих дней со дня направления претензии заказчиком (статья 723 ГК РФ).

Таким образом, действующее законодательство и условия контракта предусматривают право заказчика отказаться от его исполнения.

Как следует из материалов дела, основаниями для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта послужили неоднократные нарушения его условий со стороны предпринимателя, а именно: систематические нарушения графика ежедневной (основной) уборки; невыполнение работ по уборке помещений и прилегающих территорий; необорудование помещений моющими средствами и расходными материалами и прочее.

Данные нарушения подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе письмами структурных подразделений Прокуратуры Кировской области. Факт наличия выявленных нарушений заявителем по существу не оспорен.

По убеждению суда, допущенные предпринимателем нарушения контракта на оказание услуг являются неустранимыми, поскольку невозможно ретроспективно осуществить уборку, график проведения которой предусматривает её выполнение в определенное время и с необходимой периодичностью. Кроме того, как пояснил заказчик, часть предусмотренных контрактом работ выполнялась силами работников прокуратуры, моющие средства и расходные материалы частично закупались за счет средств сотрудников прокуратуры.

Суд также учитывает, что после принятия заказчиком решения о расторжении контракта в одностороннем порядке предпринимателем не было организовано надлежащее исполнение обязательств, что подтверждается письмами прокуратуры Белохолуницкого района от 11.04.2024, Вятскополянской межрайонной прокуратуры от 11.04.2024, актами промежуточной приёмки работ за март 2024 года в прокуратурах Оричевского, Шабалинского районов.

Доказательства обратного материалы дела не содержат, доводы заявителя об устранении выявленных нарушений вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ ничем не подтверждены.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявитель ненадлежащим образом исполнял обязательства по контракту.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Абзацем 4 пункта 2 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора

Согласно пункту 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Как следует из пункта 2 статьи 1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Доводы предпринимателя сводятся к отсутствию недобросовестного поведения, вместе с тем, принимая решение об участии в электронном аукционе и подавая заявку, ИП ФИО1 должна осознавать, что несет риск наступления неблагоприятных для нее последствий в случае несовершения действий, предусмотренных контрактом и положениями Закона № 44-ФЗ.

Ссылка заявителя на требования ГОСТ Р 57582-2017 несостоятельна, поскольку к спорному контракту положения данного стандарта не применимы.

Суд приходит к выводу, что предприниматель не проявила той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру обязательства: в материалы дела не представлены и доказательства того, что ИП ФИО1 были предприняты все меры к своевременному и полному исполнению контракта в соответствии с техническим заданием.

В силу положений абзаца 3 пункта 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, заявитель, являясь индивидуальным предпринимателем, несет самостоятельные риски ведения предпринимательской деятельности и должна прогнозировать последствия, в том числе и негативные, связанные с ее осуществлением.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о недобросовестном поведении заявителя и наличии законных оснований для включения соответствующих сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что оснований для признания недействительным решения антимонопольного органа от 26.04.2024 № 043/10/104-380/2024 о включении ИП ФИО1 в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не имеется.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины по делу возлагаются на заявителя согласно части 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.


Судья                                                                                               А.Л. Шихов