Решение от 23 октября 2024 г. по делу № А40-32193/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-32193/24-64-238
г. Москва
23 октября 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2024года

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе: Судьи Чекмаревой Н.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Горничевой Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2002, ИНН: <***>)

и соистца АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ АРХЫЗ" (107031, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МЕЩАНСКИЙ, УЛ НЕГЛИННАЯ, Д. 14, СТР. 1А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.05.2022, ИНН: <***>).

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КУРОРТ-ИНВЕСТ" (369140, КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСП, ЗЕЛЕНЧУКСКИЙ Р-Н, ЗЕЛЕНЧУКСКАЯ СТ-ЦА, ФИО1, Д. 154, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.04.2009, ИНН: <***>),

третьи лица:

Администрация Зеленчукского муниципального района,

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "КАВКАЗ.РФ

- о расторжении соглашения об осуществлении деятельности и взыскании штрафа,

при участии:

от истца - ФИО2 по дов. от 07.08.2024

от соистца АО УК "УК АРХЫЗ" ФИО3 по дов. от 12.09.2024

от третьего лица АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «КАВКАЗ.РФ» - ФИО4. по

дов. от 31.07.2023

от третьего лица Администрация Зеленчукского муниципального района - не явились, извещены

УСТАНОВИЛ: МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ АРХЫЗ" обратились в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КУРОРТ-ИНВЕСТ" о расторжении Соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территориях Зеленчукского и Урупского муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики от 22 апреля 2019 г. № С-015-ОР/ДИП, взыскании штрафа в размере 5 000 000 рублей.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком условий Соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территориях Зеленчукского и Урупского муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики от 22 апреля 2019 г. № С-015-ОР/ДИП, ссылаясь на ст.ст. 309, 310,779 ГК РФ.

Определением суда от 07.05.2024г. привлечено АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "КАВКАЗ.РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда от 17.06.2024 г. суд привлек к участию в деле в качестве соистца: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ АРХЫЗ"

Истец - МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ поддержало исковые требования по доводам искового заявления.

АО "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ АРХЫЗ" просило удовлетворить исковые требования в полном объеме, представило письменные пояснения.

Ответчик и третье лицо - Администрация Зеленчукского муниципального района, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе путем публичного размещения информации по делу на официальных сайтах http://www.msk.arbitr.ru/ и http://www.arbitr.ru/, представителей с надлежащим образом подтвержденными полномочиями не направили, отзывы на иск не представили.

Третье лицо - АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «КАВКАЗ.РФ» поддерживает исковые требования, считает их законными и обоснованными, подтвердило, что ООО «Курорт-Инвест» не выполнило в срок, предусмотренный Соглашением, принятые на себя обязательства.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные письменные доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 833 «О создании туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе» на территории Северо-Кавказского федерального округа созданы туристско-рекреационные особые экономические зоны (далее - ОЭЗ), объединенные в туристический кластер, в том числе ОЭЗ создана на территории Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики.

Согласно статье 7 Федерального закона от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ) и Указу Президента Российской Федерации от 5 октября 2009 г. № 1107 «Вопросы Министерства экономического развития Российской Федерации», управление ОЭЗ возложено на Министерство экономического развития Российской Федерации.

Между Правительством Российской Федерации, Правительством Карачаево-Черкесской Республики и администрацией Зеленчукского муниципального района подписано Соглашение о создании на территории Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики туристско-рекреационной особой экономической зоны от 19 января 2011 г. № С-8-ОС/Д25.

Соглашение об управлении особой экономической зоной туристско-рекреационного типа, созданной на территориях Зеленчукского и Урупского районов Карачаево-Черкесской Республики от 27 декабря 2012 г. № С-735-ОС/Д25 заключено Минэкономразвития России с управляющей компанией акционерным обществом «Курорты Северного Кавказа». Последнее 15 ноября 2021 г. переименовано в АО «КАВКАЗ.РФ».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2017 г. № 238 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» полномочия по управлению особыми экономическими зонами на территории Северо-Кавказского федерального округа в порядке и пределах, предусмотренных Федеральным законом № 116-ФЗ, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации переданы от Минэкономразвития России Министерству Российской Федерации по делам Северного Кавказа.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2018 г. № 412 «О некоторых вопросах управления особыми экономическими зонами на территории Северо-Кавказского федерального округа» Минкавказ России является правопреемником Минэкономразвития России в отношении обязательств в сфере управления особыми экономическими зонами на территории Северо-Кавказского федерального округа в порядке и пределах, которые предусмотрены Федеральным законом № 116-ФЗ, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Минкавказ России, акционерное общество «Курорты Северного Кавказа» (далее - Управляющая компания), и общество с ограниченной ответственностью «Курорт-Инвест» (ответчик, Резидент) заключили Соглашение об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территориях Зеленчукского и Урупского районов Карачаево-Черкесской Республики от 22 апреля 2019 г. № С-015-ОР/ДИП (далее-Соглашение об осуществлении деятельности).

В соответствии с пунктами 2 и 3 Указа Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. № 21 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Минкавказ России упразднено и его функции переданы Минэкономразвития России, а также установлено, что Минэкономразвития России является правопреемником Минкавказа России по обязательствам, в том числе по обязательствам, возникшим в результате судебных решений.

Впоследствии полномочия по управлению особой экономической зоной туристско-рекреационного типа, созданной на территориях Зеленчукского и Урупского районовКарачаево-Черкесской Республики переданы Минэкономразвития России по Соглашению об управлении от 15 июня 2022 г. № С-133-СН/Д37 акционерному обществу «Управляющая компания Архыз» (далее - Новая управляющая компания).

Статьей 1 Соглашения об осуществлении деятельности предусмотрено ведение Резидентом туристско-рекреационной деятельности в особой экономической зоне в соответствии с прилагаемым к Соглашению об осуществлении деятельности бизнес-планом, а именно: строительство и эксплуатация гостиничного комплекса «Пять гор» в поселке Романтик всесезонного туристско-рекреационного комплекса «Архыз», включающего в себя:

-Гостиницу «Пять гор на 138 2-х местных номеров вместимостью до 276 человек (с возможностью предоставления 138 дополнительных мест размещения):

-встроенный ресторан на 80 мест;

-лобби-бар на 30 посадочных мест;

-парковку на 81 машиноместо;

-СПА центр (хамам, финская баня, солярий, СПА);

-бильярд;

-детский досуговый центр;

-хранилище для спортивного инвентаря;

-прокат спортивного снаряжения - лыж и сноубордов (200 пар) в зимний сезон и летнего спортивного инвентаря в летний сезон; пикниковая зона, беседки, терренкур.

-Комплекс шале: 18 коттеджей общей вместимостью 144 человека (с возможностью предоставления 36 дополнительных мест);

-парковка на 88 машиномест.

Пунктом 2.5.2 Соглашения об осуществлении деятельности установлена обязанность Резидента в ходе выполнения мероприятий, предусмотренных бизнес-планом, осуществить инвестиции в сумме не менее чем 822 260 000 рублей, в том числе капитальные вложения в сумме не менее чем 822 260 000 рублей.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 Федерального закона № 116-ФЗ особая экономическая зона - это часть территории Российской Федерации, которая определяется Правительством Российской Федерации и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона № 116-ФЗ Соглашение об осуществлении туристско-рекреационной деятельности заключается между Резидентом особой экономической зоны, уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти либо органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему полномочий, предусмотренных пунктом 5.1 части 1 статьи 8 Федерального закона № 116-ФЗ, и управляющей компанией.

Частью 3 статьи 20 Федерального закона № 116-ФЗ установлено, что существенным нарушением резидентом особой экономической зоны условий Соглашения об осуществлении деятельности является:

1) несоблюдение одного из существенных условий такого соглашения об осуществлении деятельности, предусмотренных частью 11.1 статьи 12 Федерального закона №116-ФЗ, в том числе:

а)нарушение условий о предмете соглашения об осуществлении деятельности;

б)неосуществление инвестиций, в том числе капитальных вложений, в объемеи сроки, которые предусмотрены соглашением об осуществлении деятельности, в случае, если их осуществление предусмотрено соглашением об осуществлении деятельности;

в)несоответствие созданных и (или) реконструированных объектов, если их создание, реконструкция предусмотрены соглашением об осуществлении деятельности, сведениям, указанным в соглашении об осуществлении деятельности;

г)нарушение сроков проектирования, строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства, их частей, определенных соглашением об осуществлении деятельности, если строительство, реконструкция указанных объектов предусмотрены соглашением об осуществлении деятельности;

д) нарушение сроков размещения некапитальных строений, сооружений, их частей, определенных соглашением об осуществлении деятельности, если размещение указанных объектов предусмотрено соглашением об осуществлении деятельности;

2)осуществление в особой экономической зоне предпринимательской деятельности, не предусмотренной соглашением об осуществлении деятельности;

3)неосуществление деятельности, предусмотренной соглашением об осуществлении деятельности, в течение шести месяцев подряд со дня установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, либо органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, либо управляющей компанией в случае принятия решения в соответствии с частью 6 статьи 6 Федерального закона № 116-ФЗ при передаче им полномочий, предусмотренных пунктом 5.1 части 1 статьи 8 Федерального закона № 116-ФЗ. в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 8 Федерального закона № 116-ФЗ факта неосуществления деятельности;

4)непредставление в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, либо орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, либо управляющую компанию в случае принятия решения в соответствии с частью 6 статьи 6 Федерального закона № 116-ФЗ при передаче им полномочий, предусмотренных пунктом 5.1 части 1 статьи 8 Федерального закона № 116-ФЗ, в срок, установленный соглашением об осуществлении деятельности, проектной документации и результатов инженерных изысканий, необходимых для осуществления предусмотренных паспортом инвестиционного проекта мероприятий, в целях проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, их согласования в случае, если их представление предусмотрено соглашением об осуществлении деятельности.

Во исполнение пункта 5 части 1 статьи 8 Федерального закона № 116-ФЗ, приказа Минэкономразвития России от 23 августа 2016 г. № 530 «Об утверждении порядка осуществления контроля за исполнением резидентом особой экономической зоны Соглашения об осуществлении промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовой особой экономической зоне» (далее - Порядок) Минэкономразвития России проводится проверка резидентов ОЭЗ.

В рамках осуществления контроля за исполнением Резидентом Соглашения об осуществлении деятельности на основании приказа Минэкономразвития России от 30 ноября 2020 г. № 788 «Об утверждении Плана проведения проверок исполнения резидентами особых экономических зон условий Соглашений об осуществлении (ведении) промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности и деятельности в портовой особой экономической зоне на 2021 год» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Курорт-Инвест» ИНН <***> (Резидент) в период с 3 мая 2021 г. по 16 мая 2021 г. проведена плановая проверка исполнения условий Соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности.

По результатам проверки составлен акт от 20 мая 2021 г. № З-ПП-2021 плановой проверки.

В ходе проведения проверки фактов передачи прав и обязанностей Резидента по исполнению Соглашения об осуществлении деятельности третьим лицам не установлено, выявлены нарушения, являющиеся существенными нарушениями условий Соглашения об осуществлении деятельности в соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона № 116-ФЗ:

-в нарушение пункта 2.5.1 Соглашения об осуществлении деятельности Резидентом не осуществляется туристско-рекреационная деятельность, предусмотренная Соглашением;

-в нарушение пункта 2.5.2 Соглашения об осуществлении деятельности выявлено неосуществление Резидентом инвестиций, в том числе капитальных вложений, в объеме и в сроки, которые предусмотрены Соглашением об осуществлении деятельности и прилагаемым к нему бизнес-планом.

В ходе проведения проверки также установлены иные нарушения Резидентом условий Соглашения об осуществлении деятельности:

-в нарушение пункта 2.5.3 Соглашения об осуществлении деятельности установлено нарушение Резидентом срока подачи заявления о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного в границах ОЭЗ, указанного в пункте 2.5.3 Соглашения об осуществлении деятельности;

-в нарушение пункта 2.5.9 Соглашения об осуществлении деятельности Резидентом не осуществляется строительство объектов в порядке, на условиях и в сроки, предусмотренные бизнес-планом;

-в нарушение пункта 2.5.12 Соглашения об осуществлении деятельности заявление о предоставлении градостроительного плана земельного участка Резидентом в управляющую компанию не представлялось;

-в нарушение пункта 2.5.14 Соглашения об осуществлении деятельности Резидентом к проверке не представлены документы, подтверждающие обращение Резидента в Минэкономразвития России (далее - Министерство) с заявлением о внесении изменений в условия Соглашения об осуществлении деятельности;

Резидентом к проверке не представлены документы, подтверждающие исполнение обязательств, установленных пунктами 2.5.5, 2.5.6, 2.5.8, 2.5.11 Соглашения об осуществлении деятельности.

Акт № З-ПП-2021 подписан со стороны ответчика без возражений. Ответчик с Актом № З-ПП-2021 ознакомлен, первый экземпляр Акта № З-ПП-2021 вручен представителю ответчика 3 июня 2021 г.

В соответствии с пунктом 18 Порядка в случае несогласия с результатами проверки Резидент в течение 7 (семи) календарных дней со дня получения акта проверки представляет свои возражения в федеральный орган исполнительной власти либо в орган исполнительной власти, который рассматривает их в течение 7 (семи) календарных дней и сообщает Резиденту о результатах такого рассмотрения.

Возражения на Акт № З-ПП-2021 в Министерство ответчиком не представлены.

В адрес ответчика направлено уведомление от 17 июня 2021 г. № Д37и-18150 об устранении нарушений, выявленных входе проверки на предмет исполнения Резидентом условий Соглашения об осуществлении деятельности.

Таким образом, ответчик был надлежащим образом извещен о необходимости устранить допущенные им существенные нарушения условий Соглашения об осуществлении деятельности.

Вместе с тем, в ходе проведения последующей внеплановой проверки, проведенной на основании приказа Минэкономразвития России от 24 июня 2021 г. № 381 «О проведении внеплановых проверок резидентов особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, созданной на территориях Зеленчукского и Урупского муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики», в период с 12 июля 2021 г. по 25 июля 2021 г. установлено, что ответчиком указанные в Уведомлении об устранении нарушений № Д37и-18150 сроки существенные нарушения Соглашения об осуществлении деятельности не устранены (подтверждается актом внеплановой проверки от 26 июля 2021 г. № 13ВП-202. Акт № 13ВП-2021 подписан со стороны ответчика без возражений.

Ответчик с Актом № 13ВП-2021 ознакомлен, первый экземпляр Акта № 13ВП-2021 вручен представителю ответчика 8 сентября 2021 г.

На основании приказа Минэкономразвития России от 18 сентября 2023 г. № 649 «О проведении внеплановой проверки резидентов особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, созданной на территориях Зеленчукского и Урупского муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики» в период с 2 октября 2023 г. по 15 октября 2023 г. проведена внеплановая проверка исполнения Резидентом условий Соглашения об осуществлении деятельности за период деятельности с 2 июля 2021 г. по 22 сентября 2023 г. Резидент или его представитель не присутствовали при проведении указанной проверки и не представили в соответствии с Порядком необходимые документы.

По итогам внеплановой проверки составлен Акт от 16 октября 2023 г. № 4ВП-2023 (далее - Акт № 4ВП-2023), в котором установлено неисполнение Резидентом условий Соглашения об осуществлении деятельности.

Акт № 4ВП-2023подписан со стороны ответчика без возражений. Ответчик с Актом № 4ВП-2023 ознакомлен, первый экземпляр Акта № 4ВП-2023 вручен представителю ответчика 10 ноября 2023 г.

Возражения на Акт № 4ВП-2023 в Министерство ответчиком не представлены.

Пунктом 2.5.9 Соглашения об осуществлении деятельности установлены следующие сроки ввода объектов в эксплуатацию: гостиница «Пять гор» -до 1 января 2022 года, комплекс шале - до 1 июня 2020 года. В ходе проведения проверок установлено, что Резидент к строительству объектов, предусмотренных Соглашением об осуществлении деятельности и прилагаемым к нему бизнес-планом, не приступил. Ни один из объектов в эксплуатацию не введен.

Резидент также не воспользовался правом на внесение изменений в условия Соглашения об осуществлении деятельности, связанные с изменением бизнес-плана, предоставленным ему в соответствии со статьей 18 Федерального закона № 116-ФЗ, а также Административным регламентом. Заявление на внесение изменений в условия Соглашения об осуществлении деятельности, связанные с изменением бизнес-плана в части корректировки сроков строительства и ввода объектов в эксплуатацию, Резидентом в Министерство не направлялось.

Согласно пункту 4 части 3 статьи 20 Федерального закона № 116-ФЗ, само по себе неосуществление инвестиций в объеме и сроки, предусмотренные Соглашением об осуществлении деятельности, уже является существенным нарушением условий Соглашения и достаточным для его расторжения. При этом объем неосуществленных инвестиций не имеет исключительного правового значения для его расторжения. При рассмотрении аналогичных споров суды исходят из приоритета осуществления Резидентом инвестиций и капитальных вложений, необходимых для ведения деятельности именно на территории ОЭЗ, что полностью соответствует целям создания ОЭЗ, основано на системном толковании статей 2, 3, 12 Федерального закона № 116-ФЗ и не противоречит пункту 2 статьи 10 того же закона.

Также в соответствии с Соглашением об осуществлении деятельности Резидент обязан был направить заявление на предоставление земельного участка в аренду в Управляющую компанию в срок не позднее 3 сентября 2019 г.

Указанное заявление было направлено Резидентом письмом от 1 июня 2021 г. № б/н. Управляющая компания ответным письмом от 1 июля 2021 г. № 60-21-1380 сообщило, что в связи с тем, что Резидентом были нарушены сроки реализации проекта, обозначенные в плане-графике реализации проекта и бизнес-плане, которые являются неотъемлемыми частями заключенного Соглашения об осуществлении деятельности, Резиденту необходимо внести изменения в бизнес-план и направить заявку об изменении условий Соглашения об осуществлении деятельности в Минэкономразвития России.

Согласно протоколу Экспертного совета по особым экономических зонам, объединенным в туристический кластер в Северо-Кавказском федеральном округе, от 8 декабря 2022 г. №6/2021-ЭС скорректированный бизнес-план Резидента отклонён в связи с его несоответствием критериям оценки бизнес-плана, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 31 августа 2016 г. № 560, и форме бизнес-плана, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 9 ноября 2007 г. № 384, а также принимая во внимание неоднократное установление в ходе проверок нарушений Резидентом обязательств по Соглашению об осуществлении деятельности.

Согласно отчету Резидента за 3 квартал 2021 года (последний отчет направленный Резидентом в Управляющую компанию) объем осуществленных инвестиции составил 0,0 млн рублей.

Таким образом, имеется нарушение Резидентом условий, установленных Соглашением об осуществлении деятельности и отсутствие инвестиционной активности в течение 4-х лет с момента подписания Соглашения об осуществлении деятельности.

В силу российского законодательства целью создания ОЭЗ является развитие (в данном случае) туризма, санаторно-курортной сферы, для чего резидентам представляются определенные льготы. Сфера гражданских правоотношений в данном случае характеризуется их эквивалентностью, в связи с чем, пользование резидентами ОЭЗ предоставленными им льготами в отсутствие с их стороны встречных предоставлений не соответствует указанному принципу и задачам создания ОЭЗ.

На основании изложенного, а также в связи с неоднократными нарушениями Резидентом существенных условий Соглашения об осуществлении деятельности в соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона № 116-ФЗ и пунктом 20 Порядка, Минэкономразвития России обратился в суд с требованием о расторжении Соглашения об осуществлении деятельности в установленном порядке.

Минэкономразвития России письмом от 20 сентября 2021 г. № Д37и-29454 направило ответчику предложение расторгнуть Соглашение об осуществлении деятельности и проект Соглашения о расторжении Соглашения об осуществлении деятельности.

Однако до настоящего момента от Ответчика не поступил подписанный с его стороны экземпляр Соглашения о расторжении или иной ответ.

Кроме того, согласно части 5 статьи 21 Федерального закона № 116-ФЗ при досрочном прекращении действия Соглашения об осуществлении деятельности в связи с существенным нарушением Резидентом особой экономической зоны условий Соглашения об осуществлении деятельности лицо, утратившее статус Резидента ОЭЗ, обязано уплатить штраф в размере, предусмотренном Соглашением об осуществлении деятельности.

Пунктом 5.2 Соглашения об осуществлении деятельности определено, что при досрочном прекращении действия настоящего Соглашения в связи с существенным нарушением Резидентом условий настоящего Соглашения лицо, утратившее статус Резидента ОЭЗ, обязано уплатить штраф в размере 5 процентов от суммы инвестиций, предусмотренной пунктом 2.5.2 настоящего Соглашения, за вычетом объема инвестиций, осуществленных на дату утраты статуса Резидента ОЭЗ, но не более 5 000 000 рублей и не менее 150 000 рублей.

Установленный Соглашением об осуществлении деятельности размер инвестиций составляет 822 260 000 рублей. Размер фактически осуществленных резидентом инвестиций составляет 0 рублей. Сумма инвестиций, предусмотренная пунктом 2.5.2 Соглашения об осуществлении деятельности, за вычетом суммы фактически осуществленных Резидентом инвестиций составляет 5 % от 822 260 000 рублей, что составляет 41 113 000 рублей. Однако исходя из пункта 5.2 Соглашения об осуществлении деятельности размер штрафа не может превышать 5 000 000 рублей.

Таким образом, истец просит взыскать штраф при расторжении Соглашения об осуществлении деятельности в размере 5 000 000 рублей.

В соответствии со ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор, может быть, расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Судом установлено существенное нарушение ответчиком условий Соглашения, что в силу части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 20 Федерального закона от 22.07.2005 № 116-ФЗ является основанием для расторжения соглашения судом.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Стороны в соответствии со ст.ст. 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт допущенных ответчиком существенных нарушений условий Соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территориях Зеленчукского и Урупского муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики от 22 апреля 2019 г. № С-015-ОР/ДИП, в связи с чем, суд считает требование истца о расторжении Соглашения обоснованным и подлежащим удовлетворению с учетом представленных истцом доказательств соблюдения претензионного порядка урегулирования спора, установленного ст. 452 ГК РФ.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ неустойка является мерой ответственности за ненадлежащее исполнение обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения обязательств по договору и суду не представлено доказательств устранения ответчиком нарушения прав истца, в части погашения начисленных пени.

Изучив расчет суммы штрафа, представленный истцом, суд приходит к выводу о его обоснованности, поскольку расчет составлен в соответствии с условиями договора и фактическими обстоятельствами дела.

Суд считает правомерным требование истца о взыскании штрафа в размере 5 000 000 руб., поскольку факт нарушения ответчиком условий договора документально подтвержден, доказательств надлежащего исполнения ответчиком принятых на себя обязательств в материалы дела не представлено.

Размер неустойки суд признает соразмерным нарушенному обязательству и оснований для применения положений ст.333 ГК РФ не усматривает.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине, понесенные истцом, подлежат взысканию с ответчика в полном объеме, поскольку требования, заявленные в иске, обоснованы.

На основании ст.ст. 11, 12, 309, 310, 330, 450, 452 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 4, 9, 27, 28, 64, 65, 66, 67, 70, 71, 102, 106, 110, 112, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть с ООО «Курорт-Инвест» Соглашение об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в особой экономической зоне, созданной на территориях Зеленчукского и Урупского муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики от 22 апреля 2019 г. № С-015-ОР/ДИП.

Взыскать с ООО «Курорт-Инвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства экономического развития Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф в размере 5 000 000 (пять миллионов) рублей.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КУРОРТ-ИНВЕСТ" в доход Федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 54 000 (пятьдесят четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Н.А. Чекмарева